财务委员会讨论文件

EC(97-98)45

财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1998年1月14日

总目62－房屋署
分目003可收回的薪金及津贴

问题

房屋署(下称「房署」)发展及建筑处(前称「新发展工程
处」)辖下两个结构工程组现时的首长级人手，不足以应
付日益繁重复杂的工作和改善服务质素。

建议

2.房屋署署长建议开设一个总结构工程师常额职位(首长
级薪级第1点)，由出任人员负责主管房署发展及建筑处
辖下的结构工程第三组。

理由

3. 发展及建筑处负责为新公营房屋建筑计划提供各方面
的建筑资料和服务、发展标准型大厦，以及就私人机构
参建居屋计划 (下称「私人参建计划」)建筑工程提供意
见。现时，发展及建筑处有两个结构工程组，各由一名
总结构工程师主管。该两名总结构工程师负责指导和监
督附件1所列的众多工作。此外，他们须执行建筑事务监
督的职责，确保他们所负责的工程计划，在建筑物清拆
、结构及地基工程的设计及建筑方面的所有工作，都符
合《建筑物条例》的规定。

4. 过去数年，该两名总结构工程师的职责和工作量大增
，而由于房署要致力实现行政长官在施政报告所作的建
屋承诺，他们的职务和工作量会更趋繁重。工作量增加
是基于下列因素－

建屋量增加－房署会在1999年年底前，把平均建
屋量由每年35 000个单位增至不少于50 000个单位
。虽然房署必要时会聘用顾问，但房署仍须承担
大部分的新建屋计划。由于房署处理的工程计划
不断增加，该两名总结构工程师在首长级阶层就
结构工程所负责的工作和管理职务，亦大幅增加。
顾问管理－为应付因建屋量增加而大增的工作量
，房署在过去 20 个月內，已把54项工程计划交由
顾问负责，并计划在未来一年聘请顾问，承办另外
16项新工程计划。总结构工程师负责在结构工程方
面，处理挑选、委聘和监察顾问的工作。作为这些
由顾问负责的工程计划的建筑事务监督，总结构工
程师须确保顾问公司在进行所有结构和地基工程时
，都遵守《建筑物条例》的规定。
新标准型大厦设计和不断修订设计的工作－在居
者有其屋计划大厦方面，房署现时使用的标准设计
多达22个，与1995年的15个标准设计比较，增幅达
47%。除了不时推出新大厦类型，以达致设计更多
样化的要求外，现有大厦类型的设计亦须定期修订
，以满足准业主日渐提高的期望，并符合新的法例
规定。在发展新大厦类型和修订现有大厦类型设计
时，总结构工程师须参与工作，确保结构设计符合
成本效益，以及遵照所有既定设计标准、房署和其
他有关法例的规定。
工作的复杂程度－结构工程组提供的工程服务日
趋复杂，必须由总结构工程师给予专业意见和指
导。主要的原因计有：有更多建屋地盘位于土地
状况有问题的地点；当局就环境保护方面实施更
严厉的法例；环境保护署对市区新屋村计划订有
若干限制，例如如屋村旁边有交通繁忙的主要道
路，便要提供单方向设计大厦，作为隔音屏障；
以及设有平台建筑物的建屋计划大幅增加，俾能
地尽其用。
私人参建计划建筑工程－作为增加资助居屋单位
供应量的其中一项措施，房署会增加私人参建计
划的每年建屋量，在截至2001-02年度为止的五年
內，提供合共大约50 600 个单位。因此，总结构
工程师的工作量会大增，就私人参建计划建筑工
程的规划、设计、建筑和竣工后的管理工作，提
供更多结构工程方面的意见。
建筑构件和物料－为了确保认可供应商提供的物
料符合房署的规定，房署必须经常进行调查、监
督测试和工场视察，当中需要总结构工程师职级
的专业人员参与工作。自1993-94年度起，认可建
筑构件和物料的名册增幅达279%，而供应商／牌
子的数目则增加299%，同期进行的工场视察次数
亦上升218%。
研究－为了提高建屋效率和质素，房署在结构工
程方面采用不少新建筑技术，例如采用钢筋网、
蒸压加气混凝土、冷形轻钢、预制外墙防水缝、
类似隧道形式的模板，以及高强度混凝土。这些
工作需要总结构工程师职级人员提供技术意见，
密切监督和指导。
承建商表现评分制－房署在1990年设立承建商表
现评分制，以衡量和监管承建商的表现。总结构工
程师负责监督评分制的运作，透过对评分机制不断
作出监察和改善，确保按既定标准有效而准确地衡
量承建商的表现，以及实行建筑管理和地盘视察程
序的新措施。
制定和修订结构工程标准－房署透过参与政府辖
下多个委员会，积极促使本地建筑标准改为与英国
和国际标准配合，并检讨各项结构工程守则。除了
参与有关这些检讨的工作外，总结构工程师亦须为
新的工程物料和建筑方法制定标准和审批规格，这
些新物料和建筑方法都是为了提高建屋计划的效率
和速度而不时引进的。这项工作需要总结构工程师
的专业知识，而总结构工程师亦须联络其他部门和
私人机构的首长级人员。
实验室测试服务－房署的物料试验所负责统筹和
监察所有测试服务，包括由私营试验所提供的测
试服务，从而控制建屋计划中采用的钢筋和混凝
土的品质。物料试验所亦协助管理认可建筑构件
和物料名册；在采购过程中视察工场和制备技术
测试规格。现时，四类主要建筑物料(油漆、瓷砖
、防水物料和修葺用砂浆)的品质控制测试工作，
部分是由物料试验所执行。根据物料试验所的发
展计划，测试服务很快会扩展至一些主要建筑构
件，例如铁闸、模板墙和木门。物料和测试服务
的管理工作所涉及的，主要是工程方面的问题，
因此需要总结构工程师职级人员给予指示／提供
意见，以便定期检讨测试方法、制定测试标准、
阐释测试结果，以及对物料和构件的性质／强度
作出评估。

5.鉴于工作增多，并更趋复杂(正如上文所述)，总结构工
程师(一)和总结构工程师(二)均已肩负过多工作，所以沒
有足够时间和精神处理所有职务。目前，他们须监督合
共 261 名人员，包括高级结构工程师、结构工程师和技
术／工地督导人员，而在13年前这两个总结构工程师职
位开设时，他们只需监督 116 名人员。由于管辖范围太
大，该两名总结构工程师难以有效而切合实际地管理辖
下组别。因此，房屋署署长建议增设一个总结构工程师
职位，以纾缓总结构工程师(一)和总结构工程师(二)的繁
重工作，并合理地调整他们的管辖范围。

6. 建议的总结构工程师职位开设后，两个结构工程组将
重组为三组。两名现有的总结构工程师将分别继续主管
第一组和第二组，辖下各有六名高级结构工程师协助工
作，分别监督市区和新市镇的工程计划。建议增设的总
结构工程师职位，职衔定为总结构工程师 (三)，则负责
主管结构工程第三组，并由六名高级结构工程师和一名
高级建筑师辅助。这个新组别将负责就标准型大厦设计
的发展和修订工作提供结构工程方面的意见、制定和修
订技术指引及结构工程标准、监察物料和测试服务、处
理品质保证事宜，以及挑选、委任和监察顾问。倘由总
结构工程师 (三) 集中提供技术支援和服务，总结构工程
师(一)和总结构工程师(二)便可全力处理工程计划，使结
构工程组提供的服务更有效率和更符合成本效益。

7.发展及建筑处的现行和建议组织图，载于附件2和附件
3 。总结构工程师(一)和总结构工程师(二)的修订职责说
明载于附件4。总结构工程师(三)的建议职责说明，则载
于附件5。

财政影响

8. 按薪级中点薪额估计，实施这项建议所需增加的年薪
开支为1,144,200元。这项建议的每年平均员工开支总额
(包括薪金和员工间接费用)为2,114,340元。

9.此外，为实施这项建议，我们将需增设一个非首长级
职位(二级私人秘书职位)，按薪级中点薪额估计，有关
的年薪开支为171,960元，而每年平均员工开支总额，则
为283,620元。

10.我们会向房屋委员会收回这项建议的全部员工开支。

公务员事务局的意见

11. 公务员事务局考虑出任上述建议新职位的人员所须肩
负的职务和职责后，认为该职位的职级和职系是恰当的。

首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见

12.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述
职位，建议的职级是恰当的。

房屋署
1997年12月

EC(97-98)45 附件1

结构工程组的职责范围

结构工程组负责－

为新公营房屋计划的规划、设计和建筑提供结构
工程资料和服务；
就标准型大厦的发展提供结构方面的资料和意见；
标准型大厦的结构设计；
就顾问负责的工程计划，管理有关的结构工程顾
问；
为新发展和维修工程提供物料试验服务；
管理房署內部的物料试验所，以支援外间试验所
，并监管这些试验所的表现；
为私人参建计划建筑工程提供结构方面的意见；
就监管建筑工程方面所使用的检查、量度和测试
仪器提供调校服务；以及
制定各类结构工程的标准和规格，并确保有关工
程符合既定的标准和规格。

EC(97-98)45 附件4

总结构工程师(一)
和总结构工程师(二)
修订职责说明

职级：总结构工程师(首长级薪级第1点)

职务和职责

EC(97-98)45 附件5

总结构工程师(三)
建议职责说明

职级：总结构工程师(首长级薪级第1点)

职务和职责