财务委员会讨论文件

EC(97-98)50

财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1998年1月14日

总目142－政府总部：政务司司长办公室及财政司司
长办公室

分目001薪金

问题

政务司司长办公室和财政司司长办公室的总行政主任
(行政)职位(也称为內务组主管)的现行职级，与出任该
职位的人员所须肩负的职责和具备的经验并不相称。

建议

2.我们建议把內务组主管一职的现行职级，由总行政主
任(总薪级第45至49点)升格为首席行政主任(首长级薪级
第1点)。

理由

3.1995年4月，我们把行政署长所负责的决策科资源管理
工作转交各决策科首长负责。在转交职务之后，我们把
內务组主管的职级由首席行政主任降格为总行政主任。
在过去两年，特别在香港特别行政区政府于7月1日成立
后的数月，內务组主管的职务和职责显著增加。我们估
计这个趋势会持续下去，因此有需要加强对內务组的行
政和资源管理支援。內务组工作量增加和工作日趋复杂
的情况，详载于下文。

资源管理

4. 內务组主管协助行政署长处理政务司司长办公室和财
政司司长办公室，以及其下各组(包括效率促进组、中央
政策组、行政会议秘书处、礼宾处和政府档案局)的财政
和人力资源需求。由于政府推行多项新措施和服务，故
需在政务司司长办公室和财政司司长办公室辖下设立多
个新组别，即如工商服务业推广署、法律援助服务局和
房屋用地供应督导委员会。再者，礼宾处的工作范围在
回归后已大为扩大。以上各项发展均令內务组资源管理
方面的工作大幅增加。

5. 行政署长也负责重大事件的资源统筹工作。这些事件
通常十分瞩目，可能是涉及多个纲领范围，也可能是在
政务司司长或财政司司长督导下进行，例子包括设立交
接仪式统筹处、嘉利大厦火灾调查委员会和一年一度的
施政报告小组。我们估计不时会出现一些情况，需要由
行政署长执行这类专责工作。內务组主管须迅速向行政
署长提供意见，并在很短的时间內取得所需的资源。他
须联同库务局、公务员事务局和其他相关的决策局的首
长级人员，一同执行统筹、咨询和拟备文件的工作。由
于属高层次而性质敏感的工作数量极多，內务组主管须
亲自处理，确保能适时提供所需的资源。

6. 政务司司长办公室和财政司司长办公室的资源管理工
作，无论在工作量或复杂程度上均有所增加，必须由一
名职级较高的人员处理。

部门协调工作

7.行政署长须根据行政长官的施政报告和政策纲领载列
的承诺，监察决策局和部门所采取的措施，并在这些决
策局和部门政策范畴內的工作有任何延误的可能时，向
政务司司长和财政司司长报告。內务组主管负责整理决
策局和部门对工作延误的回应；确定须予介入的范畴，
以及建议应采取何种措施，以减少延误情况，或是更有
效地达致所定目标。由于这些职务涉及与高级人员的联
络和协调决策局和部门之间的工作，因此，我们需要一
位对政府机制有深入了解的首长级人员来处理上述职务。

办公地方

8. 內务组负责监督中区政府合署范围內物业的管理，以
及为设于合署內的决策局提供共用服务。自行政长官办
公室迁往中区政府合署后，在管理合署范围內物业和提
供共用服务方面，无论工作量或工作复杂程度均有所增
加。由于预期中区政府合署政府总部将有更多公众集会
和重要访客，故內务组主管需要制定保安策略，并负责
策略的推行。因此，他的职责非常重大，要确保设于中
区政府合署的各办事处能顺利处理政府事务。

9. 为提高中央政府的运作效率，以及配合决策局的扩展
和政府总部各决策局首长职责的重组，我们需要确保中
区政府合署內可供使用的办公地方能地尽其用。此外，
內务组将于1998年年中接管美利大厦的管理工作，届时
该大厦会成为中区政府合署一部分，为决策局提供更多
办公地方。內务组主管须在征询受影响决策局和工务部
门的意见后，草拟一套周详的策略，以改善楼宇管理、
合理分配办公地方，以及订定一个适时的重新编配和按
次序调迁的计划。长远来说，內务组会策划中区政府合
署的搬迁事宜，当局正就这方面进行可行性研究。由于
管理办公地方的职责范围扩大，责任也较前重大，故此
有需要由一名首长级人员负责处理。

政府总部的政府通讯网络

10.为方便资料传输和决策工作，我们已把中区政府合署
各决策局的所有局部区域网络(以下简称「局域网」) 与
政府通讯网络连结。中区政府合署个别决策局负责管理
本身的局域网，而內务组则负责管理政府总部政府通讯
网络的发展和改良工作。所有有关网络的修改均须妥善
协调，以确保能彼此兼容，这是非常重要的。內务组亦
须解决通讯上共同关注的问题，并提高政府通讯网络的
效率。他必须与各决策局磋商，共同制定长远策略，以
定期改善和更新政府通讯网络的功能和运作。作为第一
步，我们打算于1998-99年度在內务组之下成立一个由资
讯科技人员组成的小组，就更广泛使用资讯科技提供咨
询服务，期望以具成本效益的协调方法来应付中区政府
合署內所有决策局的共同需求。

需要由首席行政主任出任內务组主管

11.鉴于內务组主管的职责有所增加，工作亦更趋复杂，
我们认为有需要把该职位的职级由总行政主任升格为首
席行政主任。附件1和附件2分别载列內务组主管的建议
职务和政务司司长办公室行政署的组织图。

12.为应付內务组即时的运作需要，以协调各项工作，包
括设立永久的行政长官办公室、翻新行政长官官邸、重
新编配中区政府合署办公地方，以及实施相关的保安改
善措施，我们已于1997年11月1日根据获转授的权力开设
一个首席行政主任编外职位，由出任该职位的人员担任
內务组主管，而现有的总行政主任职位则悬空。在建议
的常额职位开设后，上述编外职位便会撤销。

财政影响

13.按薪级中点薪额估计，实施这项建议所需增加的年薪
开支如下 -

		元	职位数目
	新设常额职位	1,144,200	1
减	删除常额职位	929,220	1
	增加开支	214,980	0

实施这项建议所需增加的每年平均员工开支总额 (包括薪
金和员工间接费用)为434,760元。实施这项建议无须增设
非首长级职位。我们并沒有在1997-98年度的预算中预留
款项，以支付这项建议的开支；估计在本财政年度余下
数月所需的款额为 35,830 元。如获委员批准，我们会根
据获转授的权力追加所需拨款，以及在1998-99年度的预
算草案中预留所需款项，以支付这项建议的开支。

背景资料

14.內务组负责管理政务司司长办公室和财政司司长办公
室的财政和人力资源；并监督中区政府合署范围內物业
的管理工作，以及向各决策局提供的共用服务。目前，
內务组由一名总行政主任出任主管，并有165名辅助人
员。

公务员事务局的意见

15.鉴于总行政主任(行政)一职的职责有所增加，工作亦
更趋复杂，公务员事务局支持把该职位的级别升格为首
席行政主任，并认为拟设职位的职级和职系均属恰当。

首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见

16.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述
职位，建议的职级是恰当的。

政务司司长办公室及财政司司长办公室
1997年12月

EC(97-98)50附件1

內务组主管
职务说明

职级：首席行政主任

就下述职务向副行政署长(2)负责 -

1.就中区政府合署办公地方的所有事宜提供意见和执行
监督工作，范围包括在美利大厦拨归政府总部后接管该
大厦的管理工作，以及参与有关中区政府合署各决策局
搬迁计划的可行性研究和其后的实施工作；

2.监督有关政务司司长办公室和财政司司长办公室的部
门人事、财政和一般行政事宜；

3.整理决策局和部门的回应，并拟订措施，协助决策局
和部门履行其政策纲领；

4. 制定中区政府合署作为政府总部的楼宇和外围保安政
策，所需工作包括找出保安上的漏洞、制定所需的保安
措施和监督其后的人员编制与运作等；

5. 统筹政府总部內由中央提供的共用服务，包括政府总
部政府通讯网络的发展，并执行监督工作；

6. 管理內务组辖下的总务部和行政部；

7. 出任政务司司长办公室和财政司司长办公室的员工投
诉主任和部门投诉主任，并出任中区政府合署停车场车
位编配委员会、政府总部职员联谊会管理委员会和食堂
管理委员会的主席；以及

8. 监督向行政署所提供的行政支援，包括阐释总务规例
、编篡各公务委员会及其他名表和政府电话簿，以及公
布和检讨行政署长发出的通告。