EC(97-98)36
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1997年11月19日
总目92－律政司
分目001薪金
- 在律政司辖下的法律政策科和法律草拟科
开设下述首长级编外职位，开设期由1998
年1月3日至2001年3月31日－
1个首席政府律师职位
(首长级(律政人员)薪级第3点)
(127,900元至135,550元)
2个副首席政府律师职位
(首长级(律政人员)薪级第2点)
(110,000元至116,800元)；以及
- 把律政司1997-98年度人事编制內所有非首长
级职位按薪级中点薪额估计的年薪总值上限
提高3,758,940元，即由369,675,000元增至
373,433,940元，以便在1998年1月3日至2001年
3月31日期间，开设所需的十个非首长级职位。
问题
律政司沒有足够的人手以处理 1998年和2000年的立法会
选举，以及1999年区域组织选举所需的法例草拟工作和
提供法律意见。
建议
2.我们建议在律政司开设下述首长级编外职位，开设期
由1998年1月3日至2001年3月31日－
以提供所需的法律服务，为1998年和2000年的立法会选
举，以及区域组织的首轮选举，作出适当的安排。
3.我们又建议把律政司1997-98年度按薪级中点薪额估计
的年薪总值上限提高3,758,940元，即由369,675,000元增
至373,433,940 元，以便开设十个非首长级职位，协助进
行与选举有关的工作。
理由
4.我们需要大量的法律服务，以便进行下列工作，为未
来三年的选举作出适当的安排－
- 草拟《立法会条例》和《选举管理委员会条例》
的附属法例，为立法会选举的选民登记、选举程
序和举行方法，包括为1998年和2000年立法会选
举而设的选举委员会的组成事宜，作出规定；
- 覆检规管选举事宜的现行法例(例如：《舞弊及
非法行为条例》)，并在有需要时作出修订；
- 为1999年区域组织选举草拟主体法例；
- 为区域组织选举的选民登记、举行方法和选举
程序事宜草拟附属法例；
- 草拟主体法例，以修订《立法会条例》，为2000
年的立法会选举作出规定；
- 就草拟选举指引、选民登记、提名候选人参选、
举行选举、选举程序、处理有关选举的投诉和上
诉等事宜，向选举管理委员会(下称「选管会」)
提供法律意见和协助；以及
- 就有关的政策事宜和法例规定，向政制事务局提
供法律意见。
5. 我们必须按着一个非常紧迫的时间表进行这些十分繁
复而重要的工作。律政司以现有的人手资源，如要应付
这些新工作需求，定会严重阻延和削弱其他主要服务。
由于这项工作繁复、敏感而重要，需由具备广泛和高度
专业经验的人员负责和政府最高层的参与，故律政司司
长认为有必要成立一个专责的「选举事务小组」( 下称
「小组」)，由法律政策科的一名首席政府律师全权督导
，并由法律草拟科和法律政策科下列多名法律专业人员
和辅助人员协助－
| 职位数目
|
|---|
| 职级 | 法律草拟科 | 法律政策科
|
|---|
| 副首席政府律师 | 2 | －
|
| 高级政府律师 | 1 | 1
|
| 政府律师 | 1 | －
|
| 一级私人秘书 | 1 | 1
|
| 二级私人秘书 | 1 | －
|
| 律政书记 | 1 | －
|
| 助理文书主任 | 2 | －
|
| 打字员 | 1
______ | －
______
|
| 总数 | 10 | 2
|
6. 这名首席政府律师会督导和统筹小组的工作。他主要
负责向政制事务局和选管会提供法律意见；分配选举事
务工作予有关政府律师，并监督分工情况；督导这些律
师的工作，以及监督法例中最复杂和最具爭议部分的草
拟工作。律政司司长认为这些工作相当重要，性质敏感
，应该由首长级(律政人员)薪级第3点的人员出任。
7. 拟在法律草拟科开设的副首席政府律师，大体上辅助
上述首席政府律师执行职务。其主要职责包括用中、英
两种法定语文草拟较复杂和棘手的法例(包括条例和附属
法例)；提供法律意见；审阅非首长级政府律师所草拟的
法例，以及统筹辅助人员的工作。
8. 法律政策科负责提供所需的法律意见，协助草拟选举
法例，使法例能够顺利通过立法程序。负责这项工作的
人员，需要经常向立法会、该会属下的条例草案审议委
员会和事务委员会阐释法例条文，并参与会议，所以必
须反应敏锐，并对有关工作有深切了解。
9. 小组需要处理选举后的覆检工作、投诉及上诉事宜，
并且跟进有关的法例修订工作。因此，拟设职位有需要
开设至2001年3月，以便处理未来三年各项选举所带来的
工作。
10.我们已运用获转授的权力开设上述三个拟设的首长级
编外职位，初步的开设期定为六个月，由1997年7月3日
至1998年1月2日为止。这三个职位的主要职务和职责载
于
附件1。
11.我们也需要增设多个非首长级职位，辅助这些首长级
人员。有关职位详情载于
附件2，而拟设的选举事务小组
的组织图则载于附件3。1997-98年度预算并沒有为律政
司的人事编制总值上限预留款项，以支付增设这些辅
助职位所需的开支。因此我们建议把上限提高3,758,940
元，即由 369,675,000元增至373,433,940元。待上述各项
工作在2001年3月31日完成后，我们便会对人事编制总
值上限作出适当的调整。
财政影响
12. 按薪级中点薪额估计，实施上述建议所需的额外年
薪开支总额为8,319,180元。这项建议的每年平均员工开
支总额(包括薪金和员工间接费用)为14,414,136元。
13. 我们并沒有在1997-98年度预算內预留款项，以支付
上述建议的开支。估计在本财政年度余下数月所需的款
额为1,972,000元。如获委员批准，我们会运用获转授的
权力提供所需的追加拨款。
背景资料
14.律政司沒有专责小组处理与选举有关的事宜。财务委
员会在1994年1月批准开设一个16人小组，开设期至1996
年9 月为止，以便处理1995年选举安排的立法工作[见人
事编制小组委员会文件 EC(93-94)53 ]。由于这些职位已
经撤销，故我们有需要开设一个新的小组，以处理1998
至2000年各项选举的安排。
公务员事务局的意见
15.鉴于未来各项选举对法律意见的需求，公务员事务局
支持在法律政策科和法律草拟科开设建议的首长级编外
职位，并认为上述拟设职位的职系、职级安排和数目均
属恰当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
16. 由于上述职位属编外性质，故如获准开设，当按照
议定程序，向首长级薪俸及服务条件常务委员会报告。
律政司
1997年11月
EC (97-98) 36 附件1
首席政府律师(选举事务)
主要职务和职责
就下列工作向法律政策专员负责－
1.向政制事务局提供有关选举事宜的法律意见，并在有
需要时出席政制事务政策小组的会议；
2.就一切有关选举的事宜，包括选民登记、草拟规例和
指引、举行选举、有关选举的上诉和爭执，向选举管理
委员会提供法律意见；
3.审核有关选举改革的主体和附属法例的法律草拟指示
拟稿，并协助拟备这些指示和制订选举政策；
4.协助决策局提交选举法案，以便通过立法程序，包括
出席行政会议和立法会辖下有关委员会的会议；
5.就选举法例的委员会审议阶段修正案提供意见；
6.分配选举事务小组的工作和监督分工情况，并督导属
下人员；以及
7.当律政司人员协助担任选举事务主任时，负责统筹他
们的工作。
副首席政府律师(选举事务)#
主要职务和职责
就下列工作向首席政府律师(选举事务)负责－
1.以中文或英文、或中英双语草拟有关立法会和区域组
织选举的较复杂法例；
2.就实施有关立法建议的法律草拟指示向政府提供意见；
3.督导负责草拟法例的非首长级政府律师的工作，并审
阅他们的拟稿；
4.向选举管理委员会提供草拟法例服务和意见；
5. 统筹和督导辅助人员的工作；
6. 协助拟备立法过程中所需的各种文件，包括行政会议
备忘录和立法会参考资料摘要；
7. 就选举法例出席行政会议和立法会辖下委员会会议；
以及
8. 执行首席政府律师(选举事务)指派的其他职务。
EC (97-98)36 附件2
高级政府律师(选举事务)
主要职务和职责
就下列工作向副首席政府律师(选举事务)负责－
1.以中文或英文、或中英双语草拟不太复杂的选举法
例；
2. 向选举管理委员会提供草拟法例服务；
3. 协助拟备立法过程中所需的各种文件，包括行政会
议备忘录和立法会参考资料摘要；
4. 就选举法例出席行政会议和立法会辖下委员会会议；
5. 编订和备存与选举有关的双语法律词汇；
6. 审阅由律政书记拟备的立法文书；以及
7. 执行上司指派的其他职务。
政府律师(选举事务)
主要职务和职责
就下列工作向副首席政府律师(选举事务)负责－
1. 以中文或英文、或中英双语草拟较简单的选举法例；
2. 协助上级的律师以中文或英文、或中英双语草拟较复
杂的选举法例，包括进行有关的研究工作；
3. 向选举管理委员会提供草拟法例和法律意见服务；
4. 协助拟备立法过程中所需的各种文件，包括行政会议
备忘录和立法会参考资料摘要；
5. 就选举法例出席行政会议和立法会委员会会议；以及
6. 执行上司指派的其他职务。
律政书记
负责－
1. 拟备例行的立法文书，包括生效日期公告和签署公布
证明书；
2. 核对选举法例中英文拟稿的格式与內容、宪报初印稿
和非法律文书；
3. 就刊登选举法例事宜与政府印务局局长、行政署长和
立法会秘书联络；以及
4. 协助编订和备存与选举有关的双语法律词汇。
一级私人秘书
二级私人秘书
负责向政府律师提供秘书服务。
助理文书主任
负责－
1.核对和校对选举法例中英文拟稿、宪报初印稿、立法
文书、与选举有关的法律词汇和其他有关文件；以及
2. 提供一般文书辅助服务。
# 两名副首席政府律师的主要职务和职责相同．
