EC(97-98)28

财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件

1997年 10月22日

总目91 - 地政总署
分目001薪金

请各委员向财务委员会建议，把地政总署1997-98年
度常额编制內所有非首长级职位按薪级中点薪额估
计的年薪总值上限提高9,201,000元，即由978,809,000
元增至988,010,000元，以便开设25个非首长级职位。

问题

地政总署署长沒有足够的人力支援，以处理与兴建
地下铁路将军澳支线(以下简称「将军澳支线」)和
鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程有关的土地工作。

建议

2.我们建议把地政总署1997-98年度按薪级中点薪额估
计的年薪总值上限提高9,201,000元，即由978,809,000
元增至988,010,000元，以便开设25个非首长级职位，
使地政总署可处理与将军澳支线和鲗鱼涌纾缓乘客
挤塞工程有关的收地、签发许可证和管理工作。

理由

3.我们于1997年6月在地政总署地政处设立一个铁路
发展组，专责处理1994年铁路发展策略建议的优先
铁路计划所有有关的土地事宜。该组由一位政府地
政监督(首长级薪级第2点)掌管，其下设有一位总产
业测量师(首长级薪级第1点)、一位总土地测量师(首
长级薪级第1点)及93位非首长级人员，组成一个地
政小组、一个地政测量小组和另外两个小组。地政
小组负责处理收地和土地清理工作，以及监管短期
和长期的拨地事宜；地政测量小组负责提供所需的
测量和地图制作支援服务；而其他两个小组则负责
处理有关营业亏损索偿和法律事宜。铁路发展组自
成立以来，一直在压力下工作。除鲗鱼涌纾缓乘客
挤塞工程外，我们须根据1997年6月13日新颁布的《
铁路条例》的规定，把所有铁路计划刊登宪报，供
公众人士提出反对。该条例订定一个为期九个月的
期限，当局须在该段期限內解决公众人士提出的反
对事宜。这个时间上的限制，对该组的工作造成相
当压力。

4.我们于1997年7月25日把西部铁路(以下简称「西铁
」)第I期(大榄隧道段)刊登宪报，并把这项计划的余
下部分于1997年10月3日刊登宪报。铁路发展组的人
员现正全力进行这项计划。鉴于其他铁路计划的进
度，我们最近曾检讨该组的工作量，并发现该组现
有人手仅足够开展西铁第I期的收地、土地清理和批
地事宜，因此，在同一时间內沒有足够人手资源，
以应付其他优先铁路计划所带来的工作量。

5.我们于1997年9月26日根据《铁路条例》，把将军
澳支线工程计划第I期(即油塘至宝林段)刊登宪报。
我们把车厂位置和将军澳站附近的延线定为将军澳
支线工程计划第II期。待我们决定有关细则后，便
会在稍后时间，把该项工程计划根据《铁路条例》
刊登宪报。我们需要即时展开工作，使地铁公司能
够在1998-99年度展开该项工程计划的建造工程，以
便于2002年完工。虽然受将军澳支线计划影响的私
人土地数目可能极少，但地铁公司要求拥有四个地
铁站上盖／毗邻土地和将军澳支线车厂的发展权。
此事需要政府与地铁公司不断进行商讨。地政总署
须就地铁公司的发展细则与该公司达成协议、执行
土地管制和管理工作、拟备法律文件和加快拨地以
进行兴建工程，以及加快批地进行物业发展。为此
，我们须与地铁公司、关注团体和有关政府部门进
行复杂和费时的规划及磋商工作。该等工作要在紧
逼的时限內完成，对地政总署的人手构成相当压力
。

6.鱼涌纾缓乘客挤塞工程是一项紧急工程，以便在
北角提供一个额外的转车站，纾缓现时在鲗鱼涌站
的乘客挤塞情况。根据最新的评估，为进行鲗鱼涌
纾缓乘客挤塞工程，我们需要收回7.2公顷私人土地
。由于该项工程中受影响的主要是地底的地层，我
们预料收回和清理土地行动不会引起爭议。即使如
此，土地管理及临时批地工作需要专业和技术人员
从事短期的批地工作，以便地铁公司可于1997年年
底前动工，以期于2000年12月或之前完工。

7.由于鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程急迫，铁路发展组
已调动部分人手，拟备铁路分区规划方案和展开部
分收地工作。九广铁路公司(以下简称「九铁公司」
)和地铁公司已按需要，协助进行一些与西铁、将军
澳支线和鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程有关的非法定和
行政方面的土地工作。不过，法定的收地工作和行
政工作仍由地政总署负责。

8.铁路发展组已全力处理西铁第I期工程的工作，实
难以应付将军澳支线和鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程带
来的所有新增工作。我们曾研究是否可以从地政总
署內非负责铁路事宜的组别调配人手，协助进行与
鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程和将军澳支线有关的工作
。不过，由于我们须同时应付工务计划和为增加房
屋供应而须进行的其他优先工程项目，故未能进一
步调配人手。

9.为了确保将军澳支线和鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程
能如期施工，地政总署要求立刻增设25个非首长级
职位，以处理与上述计划有关的签发许可证和土地
管理工作、为将军澳支线以私人协约方式批地的工
作，以及批租两条铁路所需土地予地铁公司的工作
。铁路发展组的建议组织图载于附件1。建议开设的
职位一览表则载于附件2。如各委员批准有关建议，
我们会透过部门编制委员会的惯常审理程序，尽快
开设上述职位。

财政影响

10.按薪级中点薪额估计，实施上述建议所需的额外
年薪开支为9,201,000元。这项建议所需的每年平均员
工开支总额(包括薪金和员工间接费用)为15,972,792元
。1997-98年度的预算內并无预留款项支付这项建议
的开支。如各委员批准这项建议，我们会运用获转
授的权力，为本财政年度余下时间提供所需追加拨
款。

背景资料

11.各委员于1997年6月20日批准开设三个编外职位，
分别是一个政府地政监督职位(首长级薪级第2点)、
一个总产业测量师职位(首长级薪级第1点)和一个总
土地测量师职位(首长级薪级第1点)，任期五年。出
任人员负责掌管地政总署新设的铁路发展组，以便
进行铁路发展策略建议的优先铁路计划。优先铁路
计划包括西部铁路、将军澳支线／鲗鱼涌纾缓乘客
挤塞工程，以及连接马鞍山与大围的铁路线／九广
铁路由红磡伸延至尖沙咀的支线。

公务员事务局的意见

12.公务员事务局认为须把地政总署的编制上限提高
，以便开设25个非首长级职位，以处理与将军澳支
线和鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程有关的收地、签发许
可证和土地管理工作。

运输局
1997年10月

---

EC(97-98)28附件2

25 个建议开设的职位一览表