临 时 立 法 会

临立会PWSC79号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档号：CB1/F/2/2

临时立法会财务委员会辖下的
工务小组委员会
会议纪要

日　期：1998年2月17日(星期二)
时　间：上午9时30分
地　点：立法会会议厅


出席委员：

何世柱议员(主席)
何锺泰议员(副主席)
王绍尔议员
何承天议员
杜叶锡恩议员
胡经昌议员
梁智鸿议员
梁刘柔芬议员
陈婉娴议员
陈鉴林议员
冯检基议员
杨孝华议员
刘健仪议员
邓兆棠议员
简福饴议员
顏锦全议员
罗祥国议员

缺席委员：

吴清辉议员
李家祥议员
李鹏飞议员
张汉忠议员
曹王敏贤议员
莫应帆议员
程介南议员
刘皇发议员
霍震霆议员
谭耀宗议员

出席公职人员：

刘嫣华女士
库务局副局长(3)

梁宝荣先生
规划环境地政局局长

孔郭惠清女士
工务局副局长

罗乐秉先生
环境保护署署长

许雅达先生
库务局首席助理局长(工务)

李承仕先生
拓展署署长

鲍绍雄先生
建筑署署长

陈郑蘊玉女士
教育统筹局首席助理局长(9)

郑文耀先生
教育署助理署长(学位分配及支援)

唐海怡女士
工业署署长

王天予女士
工业署助理署长

郑锦荣先生
工商局首席助理局长(B)

张琼瑶女士
保安局副局长(2)

赖国锳先生
政府产业署署长

梁国新先生
路政署署长

陈洪杰先生
运输局首席助理局长(5)

劳升贻先生
运输署总工程师(港口及机场发展)

叶丽清女士
首席运输主任／市区

廖汉波先生
海事处总经理(策划)

许文韶先生
水务署署长

范能知先生
大学教育资助委员会秘书长

李美嫦女士
教育统筹局首席助理局长(1)

冯康医生
医院管理局副总监(医院规划及发展)

陈秀芳女士
卫生福利局首席助理局长(卫生(2))

杨荣赞先生
渠务署总工程师／顾问工程管理

列席秘书：

刘国昌先生
高级主任(1)6

列席职员：

吴文华女士
助理秘书长1

甘伍丽文女士
总主任(1)5


工务计划

提升工程计划为甲级

总目702 ─ 港口及机场发展

PWSC(97-98)132 321CL 屯门第38区特殊工业区的
填海及提供公用设施工程

一位议员询问，预算费因何要把5亿7,170万元的通胀
准备金包括在內，以及因何需为基本工程计划使用按
付款当日价格计算的预算费。库务局副局长表示，工
程预算费使用按付款当日计算的价格，是为了克服固
定价格核准预算费所遇到的问题，后者是根据某一个
特定日期的普遍采用造价计算，并无顾及工程计划合
约期內的通胀因素。现行建议的工程费用是计及 5 亿
7,170万元的通胀准备金而按付款当日的价格制定。她
补充，实际的投标价会是经过一番激烈竞投下的结果
，而工程预算费中列入通胀准备金不会鼓励投标者抬
高价格。

2.关于预算的顾问费，拓展署署长澄清，大部分拨款
会用作支付顾问聘用的驻工地人员的开支。一小部分
会用作就监督有关人员而向顾问支付的酬金。施工期
间的顾问费估计为 1,800 万元。至于考虑中的工程计
划的时间表，拓展署署长表示，虽然工程计划的开支
会在5年內支付，政府当局计划在1998年7月展开拟议
工程，以期在2001年6月完工。

3.一位议员指出，鉴于工务小组委员会文件所提供的
资料有限，即使并非不可能，议员亦很难判断拟议的
预算费是否合理。他建议政府当局应在日后的工务小
组委员会文件中保证所提供的预算费是合理的。库务
局副局长解释，在拟备工务小组委员会文件时，政府
当局会尝试向议员尽量清楚说明政府当局在制定预算
费时考虑的主要因素。拓展署署长补充，政府当局会
为每项工程计划制备详细的设计，并使用此项资料计
算出工程计划的预算开支。若工程计划的范围需要有
所更改，或在财务委员会核准拨款后修订工程预算费
，当局会另行提交具有充分理由的建议，供议员考虑。

4.议员普遍认为当局必须密切监察工务计划。鉴于议
员关注到当局如何计算工程预算费及有关的监察机制
，议员同意在规划地政及工程事务委员会进一步讨论
此事项。一位议员同时要求政府当局提供进一步资料
，说明过去数年內完成的工程计划的预测及实际开支
。库务局副局长察悉该位议员的要求，他并补充，周
年预算中亦有该等资料。

5. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目703 ─ 建筑物

PWSC(97-98)129 85ET 按教育统筹委员会第五号报告
书的建议为现有官立学校进行改善工程 ─ 第4期工程

6.部分议员质疑当局是否有需要及合理的理由，聘用
顾问为学校改善计划第 4 期的30间官校进行改善工程
。建筑署署长在答覆时解释，学校改善计划所涉及的
学校约有 960 间。在这些学校中，很多是以非标准设
计建造，而一些学校则在多年前建成，因此会有必要
就校舍的结构及成分进行详细的地盘勘测。由于建筑
署沒有足够的內部人手资源，政府当局已建议委聘顾
问进行地盘勘测、可行性研究、详细设计、拟备合约
文件及相关的工程计划管理工作。他补充，有关学校
改善计划的建议在1993年获行政局通过后，政府当局
即进行该计划。委聘顾问的建议并非一项新安排，并
在以前数期的学校改善计划已有采用。

7.部分议员认为，为考虑中的工程计划进行可行性研
究的顾问费太昂贵。建筑署署长表示，建筑专业的顾
问费只占预算建造费总额的6.8%。鉴于顾问在投标前
所须承担的复杂工作，拟议的收费属合理。

8.鉴于学校改善计划是一项长远的计划，部分议员询
问，政府自行聘请合约雇员，甚至常额人员，以进行
所需的工程，而非聘请外间顾问，会否较符合成本效
益。主席表示该问题将需在有关的事务委员会讨论。
关于个别工程计划的具体比较，一位议员建议，议员
可在审核周年预算时向政府当局提交书面问题。

9. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)124 3GA 白石角科学园 第1期

10.在察悉工业署已进行两项顾问研究，探讨是否有理
由在本港发展一个科学园，部分议员对是否需要进行
另一次研究表示有所保留。

11.建筑署署长解释，3 次顾问研究各有不同的目的。
首两次研究的目标是确定在香港发展科学园的可行性
。第一次的研究探讨有关选址及由此所产生的城市规
划及填海需要，而第二次的研究则关乎科学园的各项
要求及其运作模式。现行建议则集中于建筑方面，并
会聘请顾问就整体的分期发展进行地盘勘测及详细规
划。

12.建筑署署长在回应一位议员时表示，拟议的顾问费
是进行详细设计和拟备投标文件的费用，该项收费达
3,630万元，占第1期第一阶段建造预算费 5 亿3,160万
元的 6.82%。该署仍在计算施工期间的顾问预算费。
鉴于科学园发展在香港而言属前所未有，当局或需在
施工期间委聘同一批顾问进行有关的工程。

13.鉴于第一次顾问研究在1992年进行，其间已经过 6
年，议员促请政府当局加快建造科学园，并询问可否
把研究期缩短。建筑署署长表示，拟议研究虽会在
1999年11月完成，但实际的建造工程必须待目前正进
行的填海工程完成后方可展开。详细的设计一俟完成
后，政府当局会就该等建筑物的建造费要求议员的批
准。目标是在2001年年中前完成必要的工程，使科学
园可在2001年年中启用。

14. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)138 46JA 观塘利安道部门宿舍
47JA 观塘康宁道部门宿舍
48JA 荔景荔枝岭路部门宿舍
49JA 西九龙填海区部门宿舍

15.关于重新发展9个现有宿舍用地所带来的收入，政
府产业署署长表示，以现今的土地发展标准而言，该
等土地在很大程度上未尽其用。在重新发展后，总建
筑面积会提高 2.5 倍。视乎日后卖地的收入，重建所
得的收入会接近建造4个部门宿舍工程的工程预算费。

16. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目706 ─ 公路

PWSC(97-98)133 582TH 中九龙干线 顾问设计费及
地盘勘测工作

17.一位议员询问，首次研究在1991年展开后，当局
用了多少时间去研究和拟备初步的设计。她亦询问
是否有合理的理由以高昂的费用反覆进行顾问研究
。鉴于拟建的中九龙干线会在2007年年底才完工，
她担忧东西九龙道路的交通挤塞情况会在此期间进
一步恶化。因此，她促请政府当局加快完成工程计
划。

18.路政署署长解释，政府当局已以总数达2,600万元
的费用进行两项可行性研究，以确定中九龙干线的路
线。鉴于市区已充分发展，当局难以在中九龙物色到
额外的东西行连接道路，而不会对现有的交通、环境
及现有建筑物带来严重的不良影响。在评估30多条橫
越九龙半岛的路线方案后，政府当局已最后确定有关
干线的路线而只涉及最少数目的楼房拆卸和安置。但
当局需要为此干线搬迁 4 座政府大楼，拆卸少量私人
楼宇，并减低干线的设计速度，以减少路线的弯度及
对现有建筑物的影响。在完成研究的检讨阶段，环境
评估及初步设计，以及咨询区议会的意见后，工程计
划会在明年刊登宪报，并预期在2007年前完工。政府
当局会密切监察工程的进度，并与有关的临时区议会
定期保持联络，以加快工程计划的落成。此工程计划
的完工日期会配合启德新填海区道路网络的实施计划。

19.一位议员认为顾问研究拟进行5年半，所费时间过
长。他建议政府当局应在日后的工务小组委员会文件
中提供足够资料，说明政府当局在加快完成工程方面
所面对的困难。路政署署长表示，在正常的情况下，
完成一项详细研究约需时2至3年。由于工程涉及一个
检讨期、初步及详细设计、拟备投标文件及就批出合
约而作出评估，此项顾问研究必须有较长的研究期。
由于搬迁政府大楼及安置受影响私人楼宇的住戶需要
很长的时间，顾问研究在招标及批出合约前必须顾及
此方面的工作，因此比一般的顾问研究需要更长的筹
备时间。

20.在察悉当局为制定现行路线而为拟建干线设计较低
的车速，并考虑到中九龙的广大发展和东西行路线的
持续增长，议员忧虑到干线通车时，容量会不足以应
付交通需求。一位议员认为，所有新建的主干道路较
适宜为双程三线标准。他因此要求政府当局检讨拟议
路线的设计，把干线提升至双程三线分隔道路的标准。

21.运输署总工程师(港口及机场发展)表示，当局适宜
在西九龙填海区及东南九龙日后的发展项目之间提供
双程三线分隔道路，以应付交通需求。路政署署长补
充，该署其实已研究建造双程三线分隔道路隧道的可
行性。不过，当局需为有关建议拆卸干线两旁多座建
筑物。由于这个做法会令当局必须安置大量居民，因
此认为不可接受。在此情况下，政府当局最多只可提
供双程两线的隧道。

22.一位议员就政府当局的意见作出跟进时询问，当局
可否修改设计，在建筑物的地基下提供一条隧道，以
避免拆卸建筑物。路政署署长表示，该署亦已研究该
个方案，但为达到此目的，隧道必须设于超过50米深
的地底。基于此项限制，并考虑到对该干线可接受斜
度的最大程度，必须全面修改整个道路网络，才可能
把隧道接驳道路连接到东南九龙发展计划已规划的道
路网络。此外，该连接路不会在填海区的理想位置。
运输局首席助理局长补充，中九龙干线并非东西行道
路的唯一连接道路。西九龙填海区及东南九龙发展计
划均有其他已规划的道路发展。机场铁路及东涌接驳
线会在今年稍后投入运作，政府当局亦会检讨是否有
需提供额外的公路基础设施，以配合东南九龙发展计
划的规划发展。

23.一位议员对道路工程计划的高昂顾问费甚表关注。
她指出，在同一个会议中，小组委员会考虑为道路工
程支出的顾问费(PWSC(97-98)133、126及130号文件)
预算总额已达约 5 亿元。由于预计会有多项大规模的
道路计划在筹备中，她询问，由政府自行招聘员工负
责有关的工程，而非委聘外间顾问，会否更符合成本
效益。

24.议员察悉，工程计划的资料文件已送交交通事务委
员会，以供传阅，但该事务委员会的委员未有机会讨
论该项建议。鉴于议员提出的多项关注，主席建议此
项目应由有关的事务委员会作进一步讨论。若政府当
局愿意重新提交该文件，他乐意为此召开一个工务小
组委员会特别会议。一位议员补充，政府当局亦应考
虑加快工程计划的规划阶段。库务局副局长表示政府
当局会撤回文件，并在把建议重新提交小组委员会重
新研究前，安排为交通事务委员会及规划地政及工程
事务委员会进行一次联合简报。

25. 政府当局撤回此项目。

PWSC(97-98)126 694TH 由西九龙至沙田的十六号
干线工程

26.在察悉沙田临时区议会已对工程计划表示关注，一
位议员询问有关咨询工作的最新情况。路政署署长澄
清，沙田临时区议会并无提出反对，但要求当局提供
额外资料，说明在十六号干线启用后，可否禁止重型
车辆使用大埔道，以及为沙田的受影响居民所提供的
消减环境影响措施。政府当局会在 1998 年3月再次咨
询沙田临时区议会。关于当局计划与临时市政局及临
时区域市政局进行的咨询，以及两个市政局的设施会
否受工程计划影响的问题，路政署署长答允在会议后
提供所需的资料。

27.鉴于顾问合约的性质，主席提醒政府当局作出评估
，以研究为道路工程开设额外职位及聘请公务员承担
道路工程，会否较符合成本效益。

28. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)130 714TH 七号干线 坚尼地城与香港仔
之间的一段 勘测及初步设计

29.一位议员指出，最新修订的《第二次整体运输研究
》建议七号干线应在2011年之前建成，以应付预测增
加的交通量。然而，鉴于自进行该项研究以后，人口
的预计增加，当局有迫切需要尽早完成工程计划。路
政署署长解释，政府当局的目标，是在2003年展开香
港仔至沙湾一段的建造工程，并最迟在2007年完工。
但沙湾至坚尼地城路段的工程会视乎青洲填海工程的
进展。现行的安排是在2010年前完成此段的道路工程
，以配合填海计划。该署会咨询获委托进行填海区內
所有工程的拓展署，研究可否加快进行道路工程及填
海工程计划。一位议员建议，若青洲填海计划不能如
期进行，政府当局应另行考虑在海上建造该项工程计
划的可行性。

30. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)139 69TI 彩虹地下铁路毗邻的公共运
输交汇处

31.一位议员对交汇处上层的设计表示关注，因为该层
并无提供连接龙翔道的斜道。首席运输主任／市区表
示，政府当局已研究该项建议，但由于地盘限制，认
为并不可行。她表示，往龙翔道方向的驾驶人士在向
南驶往龙翔道前，应沿清水湾道北行至彩云村。

32.一位议员非常担忧坪石村附近的交通情况会在施工
期间恶化。他并指出，由于坪石村的道路由房屋署管
理，运输署应与房屋署紧密联系，以解决交通方面的
问题。首席运输主任／市区答覆，政府当局会密切监
察有关情况，以确保交通保持畅顺。若有必要，当局
会划定禁区。当局亦会在施工阶段成立一个交通联络
小组，以监察工程的进度，并在有必要的时候采取交
通管理措施。鉴于该位议员的关注，她答允安排一次
试路，以证明工程计划对区內交通情况的影响。

33.运输局首席助理局长在回应一位议员时证实，政府
会以正常的市价把毗邻彩虹地下铁路站的土地，包括
现时坪石巴士总站占用的地方，拨给地下铁路公司兴
建一座商业综合大楼。为免出现衔接上的问题，现行
的建议是寻求批准所需的拨款，以 6,180 万元为付款
上限，把兴建公共运输交汇处的建造工程委托给地铁
公司。

34. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目707 ─ 新市镇及市区发展

PWSC(97-98)134 183CL 大埔发展计划 余下工程

35. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)127 436CL 青洲发展计划第I阶段
─填海及重建海旁设施

36.拓展署署长在回应一位议员时表示，青洲填海计划
不属前立法局制定的《保护海港条例》的管辖范围。

37.一位议员关注到政府当局接获有关生态及海上安全
方面的反对意见，以及工程计划对海岸使用者可能造
成的滋扰。拓展署署长在答覆时解释，在 1997 年5月
，政府当局已就青洲发展计划在生态、水质和海上交
通影响方面进行一项深入的研究。该项研究定于1998
年 8 月完成。此项研究的初步结果及政府当局对关注
事项作出的回应见文件的附件 I 。现行研究会集中考
虑可否重新编排青洲发展计划，以应付人口由
103 000增加至 135 800的预测增长。拓展署署长表示
，所有这些研究均属工程计划的初步准备研究。政府
当局仍未决定是否进行青洲发展计划，并在作出结论
前，一并考虑多项进行中的研究结果。

38.关于工程计划将于何时完工，拓展署署长表示，当
局打算分阶段推行青洲发展计划，填海工程会在2002
年年中展开，其他道路工程则在2004年展开。

39. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)125 469CL 在启德机场原址进行的九龙
东南发展计划 ─ 早期发展工程

40.一位议员询问当局会否保留启德机场北面停机坪的
某些建筑物作纪念之用，规划环境地政局局长在回应
时表示，政府当局曾考虑这个可能性，但认为机场并
无任何现有建筑物有值得保留的历史价值。

41. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目709 ─ 水务

PWSC(97-98)131 85WC 为启德机场早期发展计划而
设的配水库及相关的水务设施

42.规划环境地政局局长在答覆一位议员时证实，拟进
行的水务工程并不属《保护海港条例》的管辖范围。

43. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

为以资助金进行的工程计划申请新承担额／更改
承担额

总目708 ─ 非经常资助金及主要系统设备

PWSC(97-98)140 17EC 按教育统筹委员会第五号报
告书的建议为现有中学进行
改善工程 ─ 第3期工程
18EC 按教育统筹委员会第五号报
告书的建议为现有小学进行
改善工程 ─ 第3期工程

44. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)142 19EC 按教育统筹委员会第五号报
告书的建议为现有资助中学
进行改善工程 ─ 第4期工程
20EC 按教育统筹委员会第五号报
告书的建议为现有资助小学
进行改善工程 ─ 第4期工程

45. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)135 教资会工程计划

47EG 何东夫人纪念堂重建计划第2期(香港大学)

24EK 学生宿舍发展计划第I及第II期(香港理工大学)

48EG 补助新生物科学大楼家具及设备项目的开支
(香港大学)

46. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)136 26MM 圣母医院专科门诊部、护士
学校和登记护士学生宿舍重建工程

47.议员察悉当局毋需为此工程计划的建议修订而要求
任何额外政府拨款。

48. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)141 37MM 青山医院重建计划 ─ 第II期

49.在回应一位议员有关精神科服务的关注时，医院管
理局副总监( 医院规划及发展 )证实，部分目前由青山
医院提供的精神科服务会转移到九龙医院，因而导致
青山医院的病床数目会由 1 700 张减至1 500张。医院
管理局刚完成一项有关病人，包括精神科病人，在未
来10年对病床需求的检讨，而检讨报告会供医院管理
局內部、政府当局及临时立法会有关的事务委员会考
虑。对于该位议员提醒该局考虑医务人员是否足够的
问题，他表示察悉，并向委员会保证，医院管理局会
致力改善全面的精神科服务。

50.一位议员问及工程计划1亿1,430万元的高昂打桩费
。建筑署署长在回应时表示，这是由于使用会深入地
底 40米的大直径螺旋桩所致。此外，由于医院只有5
层高，与上盖的成本比较，打桩费会显得不合比例地
高昂。关于限制医院高度的原因，医管局副总监 ( 医
院规划及发展)解释，青山医院的病人有特别的需要。
医院的大部分病人长期留院，有必为他们提供一些休
憩用地，以及绿化和舒适的环境，例如天台花园，为
这些病人制造有助他们康复的环境。为达致此目标，
该局建议兴建 5 层高的建筑物，以免病人需要利用升
降机上落。

51. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)137 42MM 医院改善计划第IV期
─ 13间公营医院的改善工程

52.由于13间公立医院在很久前兴建，一位议员关注是
否有石棉的问题，因为这会对病人、工人及员工构成
危险。建筑署署长答覆，倘在进行重建或改善工程期
间在建筑物发现石棉，当局会按照严格的指引，在展
开建造工程前清除石棉。这会保证不会危及任何人士
。由于石棉已禁止使用，这个问题不会在新建的大厦
出现。

53.一位议员注意到，青山医院是考虑中的建议所包括
的13间医院之一，而小组委员会刚考虑该医院第 2 期
重建工程的拨款项目(PWSC(97-98)141)。她询问当局
因何不把同一间医院的工程纳入同一个项目，以减少
开支。建筑署署长在回应时表示，考虑中的工程计划
是有关改善工程的项目，涉及多间医院的连串改善工
程。该等工程与个别医院的重建计划并无冲突。就青
山医院的情况而言，重新铺盖屋顶的工程是为重建计
划地盘范围以外的宿舍进行。建筑署署长补充，当局
可要求现有合约的保养期承造商进行必要的维修工程
，而这样会加快有关进度。

54. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

修订甲级工程计划的范围／核准预算费

总目709 ─ 水务

PWSC(97-98)128 164WF 赤柱及浅水湾供水计划 ─
第5阶段

55.一位议员询问水管因何要敷设在较原来规划更深层
的地方，以致增加工程预算费。渠务署总工程师／顾
问工程管理解释，这主要是由于在挖掘坑槽时遇到无
法预知的大量岩石，以及有关地下公用设施管道的资
料不准确所致。另一位议员询问，顾问的报告有否特
别提出该等问题，以及有关责任应由政府当局还是顾
问承担；渠务署总工程师／顾问工程管理在回应时表
示，当局通常会向公用设施公司要求取得所需资料。
顾问亦会考虑是否需要进行详细的勘测。就考虑中的
工程计划而言，问题是由于公用设施公司提供不准确
的资料所致。关于有关顾问会否列入黑名单的问题，
渠务署总工程师／顾问工程管理表示，该项表现会记
录在顾问的半年报告內，供政府当局日后考虑。

56.有关工务计划的讨论文件通常提到工程计划会制造
就业机会的说法，一位议员要求当局保证工务局与教
育统筹局保持联络，以确保为此方面提供适当的培训
。工务局副局长向该位议员保证，教育统筹局与建造
业训练局保持密切联系，以确保当局会筹办合适的培
训课程，以配合本港的人力需求。

57. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

58. 小组委员会会议于下午12时15分结束。



临时立法会秘书处
1998年2月26日