财务委员会

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工务小组委员会讨论文件
1998年2月11日

总目703-建筑物
宿舍-政府內部服务
182JB-粉岭政府宿舍

    请各委员向财务委员会建议，把182JB号工程计划
    提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费用为3
    亿7,690万元，用以在粉岭兴建两座政府部门宿舍
    大楼。
问题

为香港海关和入境事务处人员提供的部门宿舍严重短缺。

建议

2.建筑署署长建议把182JB号工程计划提升为甲级；按付
款当日价格计算，估计费用为3 亿 7,690万元，用以在粉
岭兴建两座26层高的楼宇，以提供173个政府部门宿舍单
位。这项建议获保安局局长支持。

工程计划的范围和性质

3.这项工程计划包括兴建两座26层高的楼宇，以提供－

  1. 两个「B」级1和171个「D」级2政府部门宿舍
    ；以及

  2. 附属设施，包括一个会所室、两个聚会室、88
    个停车位、5个电单车停车位和59个单车停车
    位。
理由

4.政府的政策是在有资源可供使用的情况下，为纪律部
队已婚人员3提供部门宿舍，以维持员工士气和挽留人
手。到1997年11月，我们只能提供 103 个「D」级宿舍
单位，但符合资格的香港海关和入境事务处人员却有
314 名，所需的单位尚欠211个。为香港海关和入境事
务处人员提供的「 D 」级宿舍单位仍严重不足，不足
率为67%。我们预计，到2000年年底，欠缺的「D」级
宿舍单位会进一步增至347个。如有资源可供使用，政
府总会选择以建屋方法来满足部门对宿舍的需求，因
为这个方法通常较在公开市场购置单位的做法便宜。
因此，我们建议兴建两座部门宿舍大楼，以提供 171
个「D」级宿舍单位，纾缓宿舍严重短缺的情况。拟
建的两座大楼预计会于2001年年初或之前落成。

5.自1990年以来，香港与中国之间经罗湖、沙头角、文
锦渡和落马洲的过境活动4增加。香港海关和入境事务
处须调派更多人手到新界北区各个管制站工作。我们综
合考虑上述需要后，所得的结论是，在新界北区兴建新
宿舍大楼最为适合，因为这样会方便两个部门及时调动
在各管制站工作的人员。此外，我们建议在这项工程计
划下提供两个「B」级宿舍单位，供香港海关和入境事
务处的高层管理人员入住，以便该两个部门能更有效
地调动人员前往各跨界管制站工作。

财政影响

6.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用
为3亿7,690万元(见下文第7段)，分项数字如下-

百万元
(a) 打桩工程13.0
(b) 建筑工程174.6
(c) 屋宇装备34.4
(d) 渠务和外部工程18.0
(e) 家具和设备14.1
(f) 应急费用21.7
_____
小计275.8(按1996年12月
价格计算)
(g) 通胀准备金101.1
_____
总计376.9
_____		(按付款当日价
格计算)


这项工程计划的建筑面积为22 880平方米。按1996年12
月价格计算，建造费用的单位价格(不包括家具和设备
费用，但包括应急费用)为每平方米11,438元。

7.如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度百万元
(按1996年12
月价格计算)		价格调整
因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
1998-9910.41.1635812.1
1999-2000120.01.26830152.2
2000-0184.01.38244116.1
2001-0232.01.5068648.2
2002-0329.41.6424848.3
______________
275.8376.9
______________


8.我们按政府对1998至2003年期间工资和建造价格趋势
所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。鉴于
建造计划时间紧迫，我们会以「设计及建造」合约形
式为这项工程计划招标。根据这种合约形式，中标的
承建商须负责进行详细设计和建造工程，但须按政府
所定的明确清晰范围，包括设有现金支出限额的预算
进行有关工作。建筑署署长已详细订明工程计划的范
围和规定细则，以确保承建商不会以政府不能接纳的
方式诠释工程的设计。我们打算以固定总价形式批出
合约。采用这种合约形式，我们更能确定最终的费用
，而因通胀或工程数量改变而引致造价增加的风险，
则由承建商承担。

9.估计这项工程计划会令每年的经常开支增加 630 万
元。

公众咨询

10.我们于1997年7月征询北区临时区议会的意见。该
区的区议员支持这项工程计划。

环境影响

11. 1997年1月，入境事务处处长完成了初步环境检讨
，而环境保护署署长亦已审核检讨结果。初步环境检
讨的结论是，两座宿舍大楼面向新界环回公路的一面
会受到道路交通噪音影响，受影响程度会超出「香港
规划标准与准则」所定的规限。我们会在所有受影响
的单位安装妥善围上防漏胶边的窗和空气调节设备，
以纾减噪音所造成的影响。我们已把这些消减噪音措
施所需的费用列入工程计划预算费內。

12.我们会实施有关工程合约所定的纾减环境影响措施
，控制施工期间的噪音、尘埃和地盘流出的水所造成
的滋扰，以符合既定的准则。

土地征用

13.这项工程计划无须征用土地。

背景资料

14.182JB号工程计划原是38GQ号工程计划 ( 在粉岭第
28A区兴建部门宿舍)的一部分。我们在1989年把38GQ
号工程计划提升为甲级，以便为香港海关和入境事务
处的员佐级人员兴建120个「G/H」级宿舍单位。这部
分的工程计划已于1991年完成。余下的部分项目，即
在同一幅土地上兴建宿舍，以供两个部门的主任级人
员入住，会在182JB号工程计划下进行。

15.我们于1995年9月把182JB号工程计划提升为乙级。
182JB号工程计划原本的范围是兴建两个「B」级和58
个「D/E」级部门宿舍单位。1995年12月，政府产业署
署长公布有关宿舍面积的新指引。结果，我们须缩减
拟在工程计划下兴建的宿舍单位的面积，令地积比率
由3.236下降至2.865。为了更能善用该幅土地，保安局
局长、入境事务处处长和海关总监同意在该幅土地兴
建更多「D」级宿舍，并同意修订工程计划的范围，
在该幅土地兴建两个「B」级和171个「D」级部门宿
舍单位。

16.我们利用內部人手进行地盘勘测和拟备招标文件的
工作。这两项工作已经完成。我们计划于 1998年11月
展开建造工程，于2001年1月完工。这项工程计划连同
在38GQ号工程计划下建成的120个现有「G/H」级宿舍
单位总共可提供的建筑面积约为31 430平方米，而整幅
土地的面积则为6 349平方米。两项工程计划的整体地
积比率会达到5左右。我们认为这项工程计划已充分利
用该幅土地的发展潜力。

保安局
1998年2月



1「B」级宿舍是编配给香港海关的监督和助理监督职级的人员，以
及入境事务处的助理首席入境事务主任和总入境事务主任职级的人
员入住，每个单位的面积约为140平方米。

2「D」级宿舍是编配给香港海关的督察或高级督察职级的人员，以
及入境事务处的入境事务主任和高级入境事务主任职级的人员入住
，每个单位的面积约为100平方米。

3「纪律部队已婚人员」是指警队的员佐级人员、警务督察、高级警
务督察、总警务督察和警司等级别人员，以及其他纪律部队的同级
人员。

4过境旅客的数目由1990年的2 900万人次增至1996年的5 300万人次，
增幅为83%；而过境车辆的数目也由1990年的500万架次增至1996年
的900万架次，增幅为80%。