财务委员会

PWSC(97-98)132

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年2月17日

总目702－港口及机场发展
土地拓展
土木工程 - 土地发展
321CL - 屯门第38区特殊工业区的填海及提供公用设施
工程

    请各委员向财务委员会建议 -

  1. 把321CL号工程计划的一部分提升为甲级，
    称为「 山麓绕道及屯门皇珠路沿途改善工
    程」；按付款当日价格计算，估计费用为
    20亿6,170万元；以及

  2. 把321CL号工程计划的余下部分保留为乙级。
问题

连接屯门西部与屯门公路的现有道路的容车量，不足以
应付屯门第38区的內河货运码头和特殊工业发展计划预
期会引致增加的交通量。

建议

2. 拓展署署长建议把321CL号工程计划的一部分提升为
甲级；按付款当日价格计算，估计费用为20亿6,170万元
，以便沿屯门西部至皇珠路的青山山麓，兴建一条绕道
(下称「山麓绕道」)，并沿屯门皇珠路进行相关的道路
改善和消减噪音工程。这项建议获规划环境地政局局长
支持。

工程计划的范围和性质

3.321CL号工程计划的范围包括 -

  1. 兴建山麓绕道；

  2. 改善皇珠路与屯门公路交汇处的工程；

  3. 改善靠近湖景村的海皇路与湖山路交界处；

  4. 在屯门第38区进行填海、道路和渠务工程，辟筑
    33公顷土地，供作发展特殊工业用途；以及

  5. 在第38区填海土地上，兴建共用码头，供货物装
    卸用。
4.现拟提升为甲级的321CL号工程计划部分项目，包括
上文第3段(a)项至3段(c)项工程，其范围包括 -

  1. 由屯门西部近蝴蝶湾处至皇珠路，兴建一条长2.6
    公里的双程双线分隔山麓绕道；

  2. 为皇珠路与龙门路交汇处的连接路，以及皇珠路
    与屯门公路交汇处的连接路，进行扩濶、重建和
    更改路线工程；

  3. 沿皇珠路建造一段长460米的隔音上盖；

  4. 扩濶海皇路与湖山路交界处；以及

  5. 兴建相关的行人路、单车径、乡村通道、路旁隔
    音屏障和雨水渠，并进行斜坡工程和环境美化
    工程。
附件1的平面图显示建议工程的位置。

理由

5.1989年，港口及机场发展策略确定，屯门第38区适宜
用作发展內河货运码头(约56公顷)和特殊工业1 (约55公
顷)。我们于1996年4月，把內河货运码头的发展权批予
私人发展商。香港工业村公司现正计划把该特殊工业区
发展为本港第四个工业村。

6. 目前，来往屯门第38区的主要通路为龙门路、皇珠路
和屯门公路。龙门路沿途的地面道路交界处、皇珠路／
龙门路交汇处的连接路，以及皇珠路／屯门公路交汇处
的连接路，其容车量现已达到饱和，或将于2001年达到
饱和。这些道路将不能应付上文第5段所述因屯门第 38
区的发展而带来的额外交通流量。如果我们不改善屯门
区內的道路网，当內河货运码头和第四个工业村的特殊
工业区分别于2000年和2001年开始运作时，屯门第38区
所带来的额外交通流量，会导致龙门路和皇珠路严重挤
塞，沿途的交通噪音，亦会达致不可接受的水平。

7. 为纾缓龙门路沿途的交通挤塞情况和交通噪音的影响
，我们建议建造山麓绕道，以疏导龙门路的交通，尤其
是使用该路的重型货车和货柜车。山麓绕道每个来往方
向每小时将可容纳约2 800辆车。此外，我们建议扩濶龙
门路／皇珠路和皇珠路／屯门公路两个交汇处的连接路
，以纾缓皇珠路沿途的交通挤塞情况。建议沿皇珠路兴
建的隔音上盖和屏障，可把交通噪音减低至可接受的水
平。

8. 来往屯门第38区的次要通路为龙门路、湖山路、海皇
路、海荣路和青山公路。估计海皇路与湖山路交界处的
容车量，在2001年会达到饱和。因此，我们建议扩濶该
交界处，以应付屯门第38区的发展所带来的额外交通流
量。

9. 目前，內河货运码头的发展商计划在 1998 年年底至
2000年年底期间，分期完成该码头的建造工程。香港工
业村公司则计划在2001年年底或2002年年初，批出第四
个工业村內首幅土地，作发展特殊工业用途。为配合內
河货运码头发展商和香港工业村公司的发展计划，我们
需于1998年7月展开建议的工程，以期在2001年6月竣工。

财政影响

10.按付款当日价格计算，估计这项工程计划所需的建
设费用为 20 亿6,170万元（见下文第11段），分项数字
如下 -

百万元
(a) 道路工程801.0
(i) 桥梁285.0
(ii) 地面道路工程280.0
(iii) 斜坡和土方工程214.0
(iv) 辅助交通设备和改道设施22.0
(b) 消减噪音措施251.0
(i)隔音上盖215.0
(ii)隔音屏障30.0
(iii)铺筑低噪音路面6.0
(c) 渠务工程62.0
(d) 迁移输水管工程49.0
(e) 环境美化工程34.0
(f) 环境监测和审核4.0
(g) 顾问费154.0
(i) 施工阶段18.0
(ii) 驻工地人员方
面的员工开支		136.0
(h) 应急费用135.0
_____
小计1,490.0(按1996年12
月价格计算)
(i)通胀准备金571.7
_____
总计2,061.7(按付款当日
价格计算)


由于內部人手不足，我们建议委聘顾问监督上述工程。
按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件2。

11. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下 -

年度百万元
(按1996年12月
价格计算)		价格调整
因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
1998-991001.16358116.4
1999-20004501.26830570.7
2000-015001.38244691.2
2001-022901.50686437.0
2002-031501.64248246.4
__________
1,4902,061.7
__________


12.我们按政府对1998至2003年期间工资和建造价格趋势
所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。由于我
们已知道大部分工程的确实数量，所以会以总价合约形
式，为道路和桥梁工程招标。此外，由于土方工程的数
量可能会因实际的岩土情况而变动，所以我们会以重新
计算工程数量的标准合约形式，为斜坡和土方工程招标
。由于合约期超过21个月，合约会订有可因应通胀调整
价格的条文。

13.我们估计每年的经常开支为1,030万元。

公众咨询

14. 我们在1996年2月6日，就建议沿皇珠路进行的消减噪
音工程，征询屯门区议会的意见。1996年12月3日，我们
亦就建议的山麓绕道工程，咨询屯门区议会。该区议会
支持上述建议的工程。1997年9月26日，我们就建议的海
皇路与湖山路交界处改善工程，咨询屯门临时区议会交
通及运输委员会。该委员会并不反对这项建议。

15. 我们分别于 1996年5月24日和1997年1月10日，把下文
第 18段提及的环境影响评估研究结果，提交屯门区议会
环境改善及地区发展委员会。该委员会接纳研究结果，
并认为应全面实施环境影响评估研究建议的消减噪音措
施。

16. 我们在1996年10月23日和1997年5月9日，向当时的立
法局交通事务委员会提交资料文件，说明屯门第38区各
项发展计划和建议的道路改善工程会造成的交通影响。

17. 我们在 1997年8月15日根据《道路（工程、使用及补
偿）条例》的规定，在宪报公布建议的道路工程，其后
并沒有接获任何反对书。

18.我们在1998年2月10日向临时立法会的规划地政及工程
事务委员会简介这项建议的工程计划。

环境影响

19.我们就上述工程计划进行了两项环境影响评估研究，
这两项研究已分别于1996 年4月和1997年1月完成。该两
项研究是「屯门第38区特殊工业区的填海及提供公用设
施工程 - 屯门区內的道路及交界处改善工程：环境影响
评估」，以及「山麓绕道、屯门公路／皇珠路交汇处及
其他道路交界处改善工程：环境影响评估」。研究建议
采取消减噪音措施，包括设置隔音上盖、隔音屏障，以
及在若干段重要路段铺筑低噪音路面，减轻工程计划造
成的交通噪音影响，以符合既定的标准和准则。环境问
题咨询委员会在1996 年5月27日和1997年2月17日，分别
通过上述两项环境影响评估研究。我们会按研究的建议
，把各项纾减环境影响措施纳入建议道路工程的详细设
计內，并实施环境监测和审核计划。我们已在工程计划
的整体预算內预留2亿5,100万元和400万元，分别用以实
施纾减环境影响措施和进行环境监测和审核计划。

20.我们会实施工程合约所定的纾减环境影响措施，控制
施工期间的噪音、尘埃和地盘流出的水所造成的滋扰，
以符合既定的标准和准则。

土地征用

21.建议的工程无须征用任何土地。

背景资料

22.我们于1988年9月把321CL号工程计划列入丙级，并
于1990年11月，把该项工程计划提升为乙级。

23. 1995年6月9日，我们把321CL号工程计划的第一部
分提升为甲级，编订为 500CL号工程计划，称为「屯
门第38区特殊工业区的填海及提供有关公用设施工程
- 第I阶段填海及相关基础建设工程」，估计费用为4
亿8,694万元。1995年7月12日，我们把321CL号工程计
划的第二部分提升为甲级，编订为502CL号工程计划
，称为「屯门第38区特殊工业区的填海及提供公用设
施工程 - 污水渠及雨水渠工程」，估计费用为2亿9,950
万元。1996年4月12日，我们把321CL号工程计划的第
三部分提升为甲级，编订为600TH号工程计划，称为
「屯门第38区前面一段龙门路的改善工程和相关的污水
渠及雨水渠工程」，估计费用为2亿2,170万元。1996年
7月10日，我们把321CL号工程计划第四部分提升为甲
级，编订为 291DS号工程计划，称为「望后石污水处
理厂改善工程」，估计费用为1亿660万元。

24.我们于1995年9月动工进行500CL号工程计划项下的
屯门第38区第I阶段填海工程，以期在1999年年底完工
。我们在1996年4月动工进行502CL号工程计划项下的
污水渠和渠务工程，以期在 1998 年 6月完工。我们在
1996年10月动工进行 600TH 号工程计划项下的龙门路
改善工程，以期在1999年3月完工。我们也在1996年10
月展开 291DS号工程计划项下的望后石污水处理厂改
善工程，以期在1998年9月完工。

25.我们已在398CL号工程计划「屯门第38区特殊工业
区的填海及提供公用设施工程 - 顾问费及地盘勘测」
项下，委聘顾问为建议工程进行详细设计和勘测工作
，所需费用为1,500万元。顾问已大致完成详细设计和
施工图则。我们计划在1998年7月展开建议的工程，于
2001年6月竣工。

26.我们计划由1999年开始，分阶段进行321CL号工程
计划的余下工程，以期于2002年完成全部工程。

规划环境地政局
1998年2月

PWSC(97-98)132附件2

321CL - 屯门第38区特殊工业区的填海及
提供公用设施工程

估计顾问费的分项数字

顾问的员工开支预计的人
工作月数总薪级
平均薪点		倍数估计费用
(百万元)
(a) 施工阶段的顾问费
(i) 合约管理专业人员
技术人员		80
50		40
16		3.0
3.0		13.3
2.8
(ii) 拟备完工
后的图则		专业人员
技术人员		4
22		40
16		3.0
3.0		0.7
1.2
(b) 驻工地人
员方面的员
工开支		专业人员
技术人员		480
2 054		40
16		2.1
2.1		55.8
80.2
_____
顾问的员工开支总额154.0
_____


注

1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额
（包括顾问间接费和利润），是因为有关人员会受聘在
顾问的办事处工作。（在1996年4月1日，总薪级第 40点
的月薪为55,390元，总薪级第16点的月薪为18,595元。）
如工地人员由顾问提供，则采用倍数2.1乘以总薪级平均
薪点。

2. 上述数字是根据拓展署署长拟订的预算计算出来。上
述工程计划的顾问工作，会列为屯门第38区特殊工业发
展计划顾问合约的一部分。

1「特殊工业」的定义如下 -
  1. 资本密集；

  2. 一般占地广阔，因此不能设于分层工厂大厦內；

  3. 可能须特别留意对环境的影响；

  4. 可能须大量用水；

  5. 鉴于所处理原料数量庞大和／或性质未可预知，一般须有通道直达港口设施，
    最好能够直达深水港口；以及

  6. 在有关地点可能需要可贮存大量货物的地方或仓库设施，在某些情况下，这些
    贮存地方或设施须可用以贮存须特别小心处理或须采用特别方法处理的货物。