财务委员会财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年2月17日
总目703－建筑物
宿舍－內部保安
46JA－观塘利安道部门宿舍
47JA－观塘康宁道部门宿舍
48JA－荔景荔枝岭路部门宿舍
49JA－西九龙填海区部门宿舍
请各委员向财务委员会建议，把46JA、47JA、
48JA和49JA四项工程计划提升为甲级；按付款
当日价格计算，估计费用为60亿2,750万元，用
以兴建四座部门宿舍，其中两座位于观塘，另
外两座分别位于荔景和西九龙填海区。
问题
九幅现时纪律部队人员宿舍所在的政府土地未尽其用。
根据政府的建屋计划，这几幅土地在未来数年內须予腾
出，供重新发展之用。当局须兴建重置宿舍，供受影响
的人员和其家属居住。
建议
2. 建筑署署长建议把下述工程计划提升为甲级；按付款
当日价格计算，估计费用总额为60亿2,750万元。这项建
议获保安局局长支持。四项工程计划如下－
| 工程计划预算费
百万元
(按付款当日
价格计算)
|
|---|
| (a) 46JA 观塘利安道部门宿舍 | 3,230.7
|
| (b) 47JA 观塘康宁道部门宿舍 | 905.8
|
| (c) 48JA 荔景荔枝岭路部门宿舍 | 1,067.6
|
| (d) 49JA 西九龙填海区部门宿舍 | 823.4
|
| _______
|
| 总计 | 6,027.5
|
| _______
|
工程计划的范围和性质
3.我们建议在四幅政府／团体／社区用地上(两幅在观塘
、另外两幅分别在荔景和西九龙填海区)，兴建宿舍，提
供 3 952个宿舍单位。这四项工程计划总共会提供 76个
「C/D」级、109个「E」级、843个「F」级、2 776个
「G」级和148个「H」级宿舍。有关土地的面积和个别
工程计划的范围如下－
| 地点 | 土地面积
(平方米) | 建议的宿舍数目 | 将会提供的
公用设施
|
|---|
| 宿舍等级 | 宿舍总数 | 楼宇数目
|
|---|
C/D
数目 | E
数目 | F
数目 | G
数目 | H
数目
|
|---|
| 观塘利安道 | 19 750 | - | - | - | 2072 | 148 | 2 220 | 8 |
住戶委员会办公室
、多用途活动室、
康乐设施、日间幼
儿园、小型银行和
便利店
|
| 观塘康宁道 | 5 800 | - | - | 288 | 296 | - | 584 | 2 |
住戶委员会办公室
、多用途活动室和
康乐设施
|
| 荔景荔枝岭路 | 11 350 | 76 | 76 | 456 | - | - | 608 | 3 |
住戶委员会办公室
、多用途活动室和
康乐设施
|
| 西九龙填海区 | 6 990
| - | 33 | 99 | 408 | - | 540 | 2 |
住戶委员会办公室
、多用途活动室和
康乐设施
|
| 总计 | 43 890 | 76 | 109 | 843 | 2776 | 148 | 3 952 | 15
|
|
理由
4.政府在建屋计划下，选定九幅适宜重新发展的宿舍用
地。这九幅土地均未获充分发展，其中两幅(云景道 35
至37号和广播道83号的Tudor Court)已列入 1998-1999 和
1999-2000年度售地计划內。其后年度的售地计划如得以
落实，余下的七幅土地最迟须在2001-02年度批放。
5.上述九幅现有宿舍用地，总面积为354 364平方米，合
共提供3 615个部门宿舍单位，其中120个供主任级人员
入住，3 495 个供员佐级人员入住。这些土地的详情，
包括每幅土地提供的宿舍数目和等级，均载于
附件1。
6. 所有受影响的员佐级人员宿舍均建于60至70年代，这
些宿舍大多不合现今标准。举例来说，部分宿舍只设有
简陋的厨房和洗手间设施。这些宿舍的修葺和保养费用
亦相当高昂。除上述实际环境问题外，很多员佐级人员
获编配宿舍的级别，低于他们现时应有权入住宿舍的级
别，即F级至H级。
7. 此外，根据现今的土地发展标准，该九幅现有土地在
很大程度上未尽其用。进行重建后，该九幅土地的总建
筑面积会增加至少2.5倍。以较高的发展比率来重建这些
土地，符合政府充分利用罕有土地资源的政策。
8. 当局已充分顾及在上述四幅新选定的土地兴建宿舍可
能遇到的噪音、交通和污水等问题，以及可能受到的其
他限制，而该四幅面积合共 43 890平方米的土地的发展
潜力均会获得充分利用。根据建筑署署长进行技术研究
所得，这些土地可提供大约 3 952 个宿舍单位，多出的
337个宿舍单位(3 952个减 3 615 个)有助纾缓各支纪律部
队现时部门宿舍不足的问题，估计目前尚欠大约 2 000
个宿舍单位。
财政影响
9.按付款当日价格计算，估计46JA、47JA、48JA和49JA
四项工程计划的建设费用分别为32亿3,070万元、9亿580
万元、10亿6,760万元和8亿2,340万元(见下文第10和11段)
，分项数字如下－
| 46JA | 47JA | 48JA | 49JA
|
|---|
| 百万元
|
|---|
| (a) 地盘工程 | 9.9 | 1.5 | 14.6 | 9.3
|
| (b) 打桩工程 | 278.0 | 70.0 | 18.7 | 90.6
|
| (c) 建筑工程 | 1,280.0 | 380.0 | 487.2 | 287.4
|
| (d) 屋宇装备 | 440.0 | 110.5 | 124.8 | 99.8
|
| (e) 渠务和外部工程 | 31.4 | 9.5 | 32.8 | 33.9
|
| (f) 家具和设备 | 73.5 | 21.5 | 25.2 | 19.4
|
| (g) 顾问费 | 15.8 | 4.9 | 5.8 | 4.4
|
| (h) 应急费用 | 203.9 | 57.1 | 67.8 | 52.1
|
| _____ | _____ | _____ | _____
|
| 小计 | 2,332.5 | 655.0 | 776.9 | 596.9 |
(按1996年
12月 价格
计算)
|
| (i) 通胀准备金 | 898.2 | 250.8 | 290.7 | 226.5
|
| _____ | _____ | _____ | _____
|
| 总计 | 3,230.7 | 905.8 | 1,067.6 | 823.4 |
(按付款当
日价格计
算)
|
| _____ | _____ | _____ | _____ |
46JA、47JA、48JA和49JA四项工程计划的建筑面积分别
为 191 926平方米、53 416平方米、67 303平方米和41 100
平方米。按1996 年12月价格计算，四项工程计划的建造
费用单位价格(不包括家具和设备费用与顾问费，但包括
应急费用)分别为每平方米11,688元、每平方米11,768元、
每平方米11,083元和每平方米13,944元。按人工作月数估
计的顾问费分项数字载于
附件2。
10.如获批准，我们会就46JA和47JA两项工程计划作出分
期开支安排如下－
| 年度 | 百万元
(按1996年12
月价格计算)
| 价格调整 | 因数
| 百万元
(按付款当日
价格计算)
|
|---|
| 46JA | 47JA | | 46JA | 47JA
|
|---|
| 1998-99 | 55.0 | 18.0 | 1.16358 | 64.0 | 20.9
|
| 1999-2000 | 800.0 | 225.0 | 1.26830 | 1,014.6 | 285.4
|
| 2000-01 | 900.0 | 250.0 | 1.38244 | 1,244.2 | 345.6
|
| 2001-02 | 300.0 | 90.0 | 1.50686 | 452.1 | 135.6
|
| 2002-03 | 277.5 | 72.0 | 1.64248 | 455.8 | 118.3
|
| _____ | _____ | | _____ | _____
|
| 总计 | 2,332.5 | 655.0 | | 3,230.7 | 905.8
|
| _____ | _____ | | _____ | _____
|
11.如获批准，我们亦会为48JA和49JA两项工程计划作
出分期开支安排如下－
| 年度 | 百万元
(按1996年12
月价格计算)
| 价格调整
因数
| 百万元
(按付款当日
价格计算)
|
|---|
| 48JA | 49JA | | 48JA | 49JA
|
|---|
| 1998-99 | 20.0 | 16.0 | 1.16358 | 23.3 | 18.6
|
| 1999-2000 | 280.0 | 210.0 | 1.26830 | 355.1 | 266.3
|
| 2000-01 | 310.0 | 230.0 | 1.38244 | 428.6 | 318.0
|
| 2001-02 | 100.0 | 80.0 | 1.50686 | 150.7 | 120.5
|
| 2002-03 | 66.9 | 60.9 | 1.64248 | 109.9 | 100.0
|
| _____ | _____ | | _____ | _____
|
| 总计 | 776.9 | 596.9 | | 1,067.6 | 823.4
|
| _____ | _____ | | _____ | _____
|
12.我们按政府对1998至2003年期间工资和建造价格趋
势所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。由
于我们可预先清楚界定工程范围，出现不明确情况的
机会甚微，故会以固定总价合约形式，为这些工程招
标。鉴于建造计划时间紧迫，我们会以「 设计及建造
」合约形式为这两项工程计划招标。根据这种合约形
式，承建商须负责进行详细设计和建造工程，但须按
明确清晰的范围，包括设有现金支出限额的预算进行
有关工作。我们会详细订明工程计划的范围和规定细
则，以确保承建商不会以政府不能接纳的方式诠释工
程的设计。
13.估计46JA、47JA、48JA和49JA四项工程计划的每年
经常开支分别为2,918万元、793万元、882万元和836万
元。
公众咨询
14. 1998年1月，我们就46JA和47JA两项工程计划征询观
塘临时区议会的意见，也就48JA和49JA两项工程计划征
询葵青临时区议会和油尖旺临时区议会的意见。有关区
议会的议员均支持四项工程计划。
环境影响
15. 建筑署署长的顾问已完成46JA、47JA、48JA和49JA
四项工程计划的初步环境检讨，而环境保护署署长已于
1998 年 1月审核检讨结果。初步环境检讨的结论是，无
须为四项工程计划进行环境影响评估。根据检讨结果的
建议，实施有关的纾减环境影响措施，可减低下述三项
拟议工程计划会受到的道路交通噪音影响，使影响程度
不会超出 「香港规划标准与准则」所定的规限。实施所
需的纾减环境影响措施的费用，已计算在有关工程计划
的预算费內。所需的纾减环境影响措施如下－
工程计划
编号 | 纾减环境影响措施
| 估计费用
百万元
(按1996年12月
价格计算)
|
|---|
| 46JA |
在住宅大楼面向利安道一面
的单位和面向新清水湾道一
面的单位，安装妥善围上防
漏胶边的窗，同时加装空气
调节设备； | 12.5
|
| 47JA |
在住宅大楼面向康宁道一面
的单位，安装妥善围上防漏
胶边的窗，同时加装空气调
节设备；以及 | 3.7
|
| 49JA |
在住宅大楼面向西九龙填海
区D2号道路一面的单位，安
装妥善围上防漏胶边的窗。 | 4.7
|
16.由于用来进行46JA号工程计划的土地毗邻佐敦谷堆
填区，建筑署署长已委聘顾问就堆填区排放的气体进
行风险评估。顾问会提议适当的保护措施，以避免堆
填区排放的气体导致危险。建议的措施经环境保护署
署长同意后，会纳入建筑物的设计中。实施这些措施
的费用估计为160万元。我们已把这笔费用列入 46JA
号工程计划的预算费內。
17.我们会实施有关合约所订的纾减环境影响措施，控
制施工期间的噪音、尘埃和地盘流出的水所造成的滋
扰。
土地征用
18.四项工程计划均无须征用土地。
背景资料
19. 我们在1998年2月把46JA、47JA、48JA和49JA四项
工程计划提升为乙级，并展开这四项工程计划的地盘
勘测工作。我们打算在1998年9月动工进行四项工程计
划的建造工程，以便46JA号工程计划可在2001年6月完
工；47JA和48JA两项工程计划可在2001年3月完工；以
及49JA号工程计划可在2001年2月完工。
保安局
1998年2月
PWSC(97-98)138附件1
现时宿舍所在的九幅土地和所提供宿舍的详情
| 地址 | 土地面积 | 需要交出的宿舍数目
|
|---|
| 等级 | 数目
|
|---|
加惠民道14号坚尼
地城已婚警察宿舍 | 11100平方米 | I
I/J
J | 50
669
2
|
| | 小计 | 721
|
英皇道 632 号北角
纪律部队宿舍 | 1 424平方米 | I/J
J
J/K/L | 22
110
99
|
| | 小计 | 231
|
天光道天光道已婚
警察宿舍 | 16840平方米 | H
I
I/J | 17
115
584
|
| | 小计 | 716
|
东京街5号长沙湾
已婚警察宿舍 | 17010平方米 | I
I/J
J | 21
681
124
|
| | 小计 | 826
|
亲仁街3号黃大仙
已婚警察宿舍 | 9 740平方米 | H
I
I/J
J
K | 25
138
587
3
38
|
| | 小计 | 791
|
| 义德道1号、3号和5号
| 6 500平方米 | C
C/D
D | 48
24
|
| | 小计 | 72
|
粉岭黃后山已婚警
察宿舍
| 284999平方米 | H | 114
|
| | 小计 | 114
|
| 云景道35至37号 | 2 471平方米 | D
E
F | 1
23
24
|
| | 小计 | 48
|
| 广播道83号Tudor Court | 4 280平方米 | E
F | 24
72
|
| | 小计 | 96
|
| 总计 | 354364平方米 | 总计 | 3 615
|
PWSC(97-98)138附件2
46JA－观塘利安道部门宿舍
47JA－观塘康宁道部门宿舍
48JA－荔景荔枝岭路部门宿舍
49JA－西九龙填海区部门宿舍
估计顾问费的分项数字 | | | | 46JA | 47JA
|
|---|
| 顾问的员工开支 | 总薪级
平均薪点 | 倍数 | 预计的人
工作月数 | 估计费用
(百万元)
| 预计的人
工作月数
| 估计费用
(百万元)
|
|---|
| 工料测量
|
| 合约管理 | 专业人员
技术人员 | 40
16 | 3
3 | 70.6
73.9 | 11.7
4.1 | 19.3
30.3 | 3.2
1.7
|
| | | | | _____ | | _____
|
| | | | 总计 | 15.8 | 总计 | 4.9
|
| | | | | _____ | | _____
|
| | | | 48JA | 49JA
|
|---|
工料测量
合约管理 | 专业人员
技术人员 | 40
16 | 3
3 | 25.5
28.0 | 4.2
1.6 | 18.0
25.2
| 3.0
1.4
|
|---|
| | | | | _____ | | _____
|
| | | | 总计 | 5.8 | 总计 | 4.4
|
| | | | | _____ | | _____
|
注
1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额
( 包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受聘在顾
问的办事处工作(在1996年4月1日，总薪级第40点的月薪
为55,390元，总薪级第16点的月薪为18,595元)。
2. 上述数字是根据建筑署署长拟订的预算计算出来。我
们必须透过一贯的竞投方式选定顾问后，才能知道实际
的人工作月数和实际所需的费用。
