财务委员会

PWSC(97-98)100

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年1月21日

总目704－渠务
环境保护－污水收集设施及污水处理系统
282DS－中西区及湾仔西部污水收集系统第I阶段工程

    请各委员向财务委员会建议，把282DS号工程计划
    的核准预算费提高3亿9,800万元，即由14亿1,700万
    元增至18亿1,500万元(按付款当日价格计算)。
问题

282DS号工程计划的核准预算费不足以完成工程计划下
的各项工程。

建议

2. 渠务署署长建议把282DS号工程计划的核准预算费提
高3亿9,800万元，即由14亿1,700万元增至18亿1,500 万元
(按付款当日价格计算)。这项建议获规划环境地政局局
长支持。

工程计划的范围和性质

3.282DS号工程计划的范围包括－
  1. 建造由士美非路至德辅道西的西区污水干渠(长2.6
    公里，直径由1 050毫米至1 800毫米)；

  2. 建造由砵典乍街至中区污水隔筛厂的中区污水干
    渠(长0.9公里，直径由900毫米至1 800毫米)；

  3. 建造由雪厂街至湾仔东污水隔筛厂的湾仔西部污
    水干渠(长2.4公里，直径由1 200毫米至1800毫米)；

  4. 在中区、西区和湾仔西部建造截流污水渠(长4.3公
    里，直径由400毫米至1 500毫米)和污水支渠(长14.7
    公里，直径由225毫米至750毫米)；

  5. 在现有中区污水隔筛厂建造新的污水泵房和进行
    相关的附属工程；以及

  6. 在现有湾仔东污水隔筛厂建造新的污水泵房、隔
    筛设施和进行相关的附属工程。
理由

4. 我们以五份合约进行建议的工程，并已批出其中三份
合约，以建造上文第3段(a)、(b)、(c)、(e)和(f)项所述的
拟建污水干渠和泵房。仍待招标的余下两份合约，则是
建造上文第3段(d)项所述的拟议截流污水渠和污水支渠
的合约。

5. 我们已尽可能在受影响的地区，沿一些会对交通造成
最轻微影响的路线，以挖掘隧道的方法敷设污水干渠。
不过，为了改善现有的污水系统网络和应付未来发展的
需要，我们须在一些挤塞的街道采用挖掘坑槽的方法建
造设于地底较浅位置的截流污水渠和污水支渠。根据在
西九龙等其他地区以挖掘坑槽方法进行的工程所得的经
验，工程的造价飈升，这情况尤以在交通繁忙的市区进
行的工程为然。造价上升，主要是因为需要对掘路和施
工程序实施严格管制，使工程对交通的影响减至最低；
需要符合严格的环保规定，以及施工地点与其他地下公
用设施相当接近，以致施工困难。结果，该等工程近期
的投标价格大幅上升。由于这项工程计划余下的两份合
约涉及在交通挤塞的地区进行类似工程，我们需要因应
在这些地区进行建造工程的最新市场价格修订预算费。

6. 为了尽量减低建议的工程对中区、西区和湾仔这些交
通极为挤塞的地区所造成的影响，我们计划在余下的两
份合约內加订特别条件，以确保对承造商的施工方法保
持严格的管制。根据这些条件，我们会严格限制在同一
时间、同一地区或街道，可进行的掘路工程的编排、数
量和范围。此外，我们会待承造商妥善完成较早前进行
的工程后，才准许承造商进行下一步的掘路工程。我们
会按照详细的交通管理计划实施上述管制，确保供市民
使用的通路畅通，以及掘路工程能与同一地区內进行的
其他建造工程配合。承造商要符合这些严格规定，便须
在计划、管理和施工方面提供大量额外资源。因此，我
们预期投标价格会相应提高。此外，由于我们需要延长
建造工程合约的期限，以配合这些特殊情况，驻工地人
员方面的员工开支也会较高。

7. 我们检讨这项工程计划的财政状况后，认为有需要把
282DS号工程计划的核准预算费提高3亿9,800万元，即由
14亿1,700万元增至18亿1,500 万元(按付款当日价格计算)
(见下文第9段)，以完成余下的工程。建议增加预算费的
原因摘录如下－

因素款额(百万元)
%
(a)价格变动279.081.6
(i) 修订余下两份合
约的预算费，以反
映在繁忙市区进行
建造工程的最新市
场价格		150.0
(ii) 修订余下两份合
约的预算费，以计
及因合约在施工方
面附加限制而预期
上升的投标价格		50.0
(iii) 因应通胀调整费
用1		79.0
(b)其他62.818.4
(i)应急费用7.3
(ii) 施工阶段的顾问
费		0.5
(iii) 驻工地人员方面
的员工开支		55.0
__________
小计341.8
(按1996年
12月价格
计算)		100.0
_____
(c)通胀准备金56.2
_____
总计398.0
____
(按付款当
日价格计算)


8. 这项工程计划的核准预算费(按1995年12月价格计算)与
修订预算费(按1996年12月价格计算)的分项数字的比较载
于附件1。估计顾问费的分项数字载于附件2。

财政影响

9.如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度百万元
(按1996年12月
价格计算)
价格调整
因数		 百万元
(按付款当日
价格计算)
截至1997年3
月31日		60.62 -60.6
1997-98204.21.06750218.0
1998-99223.51.16358260.1
1999-2000252.31.26830320.0
2000-01282.11.38244390.0
2001-02209.71.50686316.0
2002-03152.41.64248250.3
____________
1,384.81,815.0
____________


10.我们按政府对1997至2003年期间工资和建造价格趋势
所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。由于不
能确定地底是否有电缆、电话线和水管等公用设施或这
些设施的确实位置，因此我们会以重新计算工程数量的
合约形式，为余下两份合约招标。由于合约期超过21个
月，故合约会订有可因应通胀调整价格的条文。

11.增加核准工程计划预算费的建议不会令每年的经常开
支增加。

公众咨询

12. 我们曾就上述建议的工程，于1995年7月11日咨询湾
仔区议会，并先后于1995年7月13日、9月7日和1997年4
月17日咨询中西区区议会。上述两个区议会均支持这项
建议。由于核准的工程计划范围并无改变，我们认为无
须进一步征询公众意见。

环境影响

13.我们曾进行环境影响评估，以研究这项工程计划在施
工期间和有关设施启用后会对环境造成的影响。这项评
估已于1996年5月完成。评估结果指出，中区和湾仔东污
水隔筛厂发出的气味是值得关注的问题。我们会根据环
境影响评估的建议，在隔筛厂装置气味控制设施，以符
合既定的标准和准则。

14.建议的污水收集系统工程会重新接驳污水渠，把未经
处理的污水引入适当的污水收集系统，纠正现时这些污
水渠把污水引入雨水渠然后排入港口的问题，从而改善
附近沿岸水域的水质。至于施工期间的短期影响，我们
会实施有关合约所定的纾减环境影响措施，控制施工期
间的噪音、尘埃和工地流出的水所造成的滋扰。

15.由于核准的工程计划范围并无改变，增加核准工程计
划预算费的建议不会有其他方面的环境影响。

土地征用

16.增加核准工程计划预算费的建议无须征用土地。

背景资料

17.1996年7月19日，财务委员会批准把282DS号工程计
划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费用为14
亿1,700万元，用以进行中西区及湾仔西部污水收集系
统第I阶段工程。

18. 我们于1996年9月动工建造建议的污水干渠和泵房，
并计划于1998年2月动工进行第I阶段工程余下的工程项
目。我们会于2001年8月或之前完成第I阶段工程的所有
项目。

规划环境地政局
1998年1月

PWSC(97-98)100附件1

282DS－中西区及湾仔西部污水收集系统第I阶段工程
按1995年12月价格计算的核准工程计划预算费与按1996
年12月价格计算的修订工程计划预算费的比较如下-

核准预算费
(按1995年12月
价格计算)		修订预算费
(按1996年12月
价格计算)
百万元
(a) 西区污水干渠211.0230.0
(b) 中区污水干渠73.080.0
(c) 湾仔西部污水干渠182.0200.0
(d) 下列地区的截流污
水渠和污水支渠		131.0343.0
(i) 中区24.063.0
(ii) 西区20.053.0
(iii) 湾仔西部87.0227.0
(e) 中区污水隔筛厂的
泵房和相关的附属工程		98.0107.0
(i) 土木工程61.067.0
(ii) 机电工程37.040.0
(f) 湾仔东污水隔筛厂
的泵房、隔筛设施和
相关的附属工程		152.0166.0
(i) 土木工程85.092.8
(ii) 机电工程67.073.2
(g) 施工阶段的顾问费10.010.5
(h) 驻工地人员方面的
员工开支		95.0150.0
(i) 前赴海外厂房进行
验收工作		0.30.3
(j) 应急费用90.798.0
____________
总计1,043.01,384.8
____________


2.关于(a)项(西区污水干渠)、(b)项(中区污水干渠)、(c)项
(湾仔西部污水干渠)、(e) 项(中区污水隔筛厂的泵房和相
关的附属工程)和(f)项(湾仔东污水隔筛厂的泵房、隔筛设
施和相关的附属工程)，工程费用分别增加 1,900 万元、
700万元、1,800万元、900万元和 1,400 万元，均是由于因
应通胀修订预算费所致。可供参考的是，在 1995 年12月
至1996年12月期间，土木工程指数上升了10%。

3. 关于(d)项(中区、西区和湾仔西部的截流污水渠和污水
支渠)，在合共增加的2亿1,200万元中－

  1. 1亿 5,000 万元是修订预算费以计及在繁忙市区进
    行的污水收集系统工程后增加的费用。增加的费
    用反映类似工程合约近期的投标价格；

  2. 5,000万元是修订预算费以计及因合约在施工方面
    附加限制而预期上升的投标价格后增加的费用；
    以及

  3. 1,200万元是因应通胀修订预算费后增加的费用。
4. 关于(g)项(施工阶段的顾问费)，所增加的50万元是因
应通胀修订顾问费后增加的费用。可供参考的是，在
1995年12月至1996年12月期间，恒生消费物价指数上升
了6.7%。

5.关于(h)项(驻工地人员方面的员工开支)，在合共增加
的5,500万元中－

  1. 750万元是根据1995年12月至1996年12月期间公务
    员加薪幅度调整驻工地人员的薪酬后增加的费用
    ；以及

  2. 4,750万元是因工程计划需要较长时间进行而增加
    的驻工地人员方面的员工开支。
6.关于(i)项(前赴海外厂房进行验收工作)1，我们保留30
万元供有关人员前赴海外厂房进行验收工作。

7. 关于(j)项(应急费用)，由于预期建造费用会增加，我
们多预留730万元作为应急费用。

PWSC(97-98)100附件2

282DS－中西区及湾仔西部污水收集系统第I阶段工程



估计顾问费的分项数字

顾问的员
工开支
预计的人
工作月数 		总薪级
平均薪点 		倍数 估计费用
(百万元)
(a)施工阶段
的顾问费 		专业人员
技术人员		57
19		40
16		3.0
3.0		9.47
1.06
(b)由顾问委
聘的驻工地
人员进行实
地监督
工作		专业人员
技术人员		665
1 860		40
16		2.1
2.1		77.35
72.63
________
顾问的员工开支总额160.51
________


注

1. 采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总
额(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受聘在
顾问的办事处工作。(在1996年4月1日，总薪级第 40 点
的月薪为55,390元，总薪级第16点的月薪为18,595元。)
如工地人员由顾问提供，则采用倍数2.1。

2.上述数字是根据负责中西区及湾仔西部污水收集系统
第I阶段工程的勘测工作、设计和工程监督的顾问所提
交的实际收费建议书计算出来。

1.这项费用是第3段(a)至(f)项所述的工程在1995年12月至1996年12月期
间因应通胀调整的费用。

 2.这是截至1997年3月31日的实际开支。

 1. 水泵和水闸这些所需的部分机电设备在本地市场并无供应。我们在
订购有关设备后，须在这些设备付运前，派员前赴海外厂房察看精确
度测试，以确保设备可以接受。