PWSC(97-98)45
财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1997年9月3日
总目705－土木工程
公众安全－防止山泥倾泻
51BL－有系统鉴定及登记斜坡计划
请各委员向财务委员会建议－
- 扩大51BL号工程计划的范围，以便为本港额外
10 000幅人造斜坡1进行鉴定和登记工作；以及
- 给51BL号工程计划的核准预算费增多2,930万元
，即由9,930万元增至1亿2,860万元(按付款当日
价格计算)。
问题
全港需予登记的人造斜坡估计约有60 000幅，较现时
工程计划范围內的 50 000幅多出 10 000幅。51BL号工
程计划的核准预算费不足以支付拟纳入该工程计划的
额外工程所需的费用。
建议
2.土木工程署署长建议给51BL号工程计划的核准预算
费增多2,930万元，即由9,930 万元增至1亿2,860万元
(按付款当日价格计算)，用以增聘顾问专业和技术人
员，为额外10 000幅人造斜坡进行鉴定和登记工作，
以及支付有关的开支。这项建议获工务局局长支持。
工程计划的范围和性质
3.现时的工程计划目的在于编制一份综合斜坡纪录册
，记录约50 000幅人造斜坡的资料，工作包括－
- 运用航空照片解译技术，有系统地搜寻和鉴定
全港约50 000幅需予登记的斜坡；
- 为经鉴定的斜坡进行一项勘察计划，包括检查
斜坡状况；记录有关资料和建议采取跟进行动
；并在马己仙峡道和西沙路两个地区，约共400
个斜坡进行试验研究，以确定由谁来承担维修
责任；以及
- 在土木工程署的微型区域电脑网络內设立一套
浅白易明的电脑化斜坡纪录册。
4.现时建议的目的在于扩大上述工程计划的范围，以
便编制一份记录约60 000幅人造斜坡资料的综合斜坡
纪录册。
理由
5.直至1996年年初，港岛与九龙的主要市区和新界的
新市镇获优先进行斜坡鉴别工作。50 000幅斜坡这个
数字，是根据这些地区所发现的斜坡密度推算出来的
。其后，我们在较旧的乡村区、离岛和新界沿路进行
斜坡鉴别工作，所得结果显示，斜坡的密度较预期为
高。到了1997年6月底，全港约有90%的面积已完成斜
坡鉴别工作。经鉴定的斜坡有50 000幅，而经勘察和
记录的斜坡则约有34 000幅。本港大部分地区的斜坡
鉴别工作完成后，我们对余下的工作有较佳的了解，
我们估计需予鉴定和记录的斜坡总数有60 000幅左右
。換言之，我们需要为额外10 000幅人造斜坡进行鉴
定和勘察工作。
6. 鉴于公众安全十分重要，我们计划在1998 年9月前
完成斜坡纪录册的编制工作。为了如期完成工作，
我们急需增加工程计划的预算费，以增聘顾问人员
来应付额外的工作量。拟增拨的款项将用以支付增
加的顾问费、额外设备和其他有关的支出(如顾问人
员进行实地勘察所需的交通费)。
7.附件1详载顾问的原定预算费和修订预算费的比较
。附件2详载核准和修订工程计划预算费的分项数字
，以及列明建议增加工程计划预算费的理由。
财政影响
8.按付款当日价格计算，估计工程计划的修订工程
预算费是1亿2,860万元(见下文第9段)，分项数字如
下－
| 百万元
|
|---|
(a) 有系统地搜寻和鉴定所有斜坡的
顾问费 | 29.4
|
| (b) 斜坡勘察计划的顾问费 | 68.0
|
(c) 在微型区域电脑网络內设立电脑
化斜坡纪录册的顾问费 | 8.2
|
(d) 购置电脑化斜坡纪录册和微型区
域电脑网络的硬件和软件 | 2.6
|
(e) 设备和其他开支(例如勘察用具、
顾问进行实地勘察所需的交通费、影
印费用) | 6.0
|
| (f) 应急费用 | 8.5
|
| _____
|
| 小计 | 122.7
(按1996年12月价格计算)
|
| (g)通胀准备金 | 5.9
_____
|
| 总计 | 128.6
(按付款当日价格计算)
|
9.计至1997年3月为止，实际开支为6,680万元。如获
批准，我们会作出分期开支安排如下－
| 年度 | 百万元
(按1996年12月
价格计算) | 价格调整
因数 | 百万元
(按付款当日
价格计算)
|
|---|
| 1994-95 | 11.32 | - | 11.3
|
| 1995-96 | 21.32 | - | 21.3
|
| 1996-97 | 34.22 | - | 34.2
|
| 1997-98 | 34.0 | 1.0675 | 36.3
|
| 1998-99 | 21.9 | 1.16358 | 25.5
|
| _____ | | _____
|
| 122.7 | | 128.6
|
| _____ | | _____
|
我们按政府对1997至1999年期间工资和建造价格趋
势所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。
10.建议扩大工程计划范围和增加核准工程计划预算
费，会令每年用以保养电脑硬件和软件的经常开支
由200,000元增至300,000元。
公众咨询
11.修订这项工程计划的范围，主要是由于预算需予
鉴定和登记的全港斜坡数目有所增加所致，因此，
我们认为无须进行公众咨询。
土地征用
12.这项工程计划无须征用土地。
环境影响
13.拟进行的研究是用以编制一份斜坡纪录册。因此，
研究不会造成直接的环境影响。
背景资料
14. 1994年7月1日，财务委员会批准把这项工程计划
提升为甲级，估计需费4,180万元(按1993年12月价格
计算)，以便有系统地为30 000幅人造斜坡进行鉴定
和登记工作。我们在1994年展开这项工程计划。
15.1996年3月8日，财务委员会批准扩大51BL号工程
计划的范围，以便为额外的20 000幅人造斜坡进行鉴
定和登记工作，并把核准工程计划预算费提高5,750
万元，即由4,180万元增至9,930万元。
16.我们计划在1998年9月完成整项工程计划。
工务局
1997年8月
PWSC(97-98)45 附件1
按人工作月数估计工程计划的顾问核准预算费
和修订预算费比较
估计顾问费的分项数字
| | 核准预算费 | 修订预算费
|
|---|
| 工程项目 | 人工作月数 | 费用
百万元
(按1994年
12月价格计算) | 费用
百万元
(按1996年12月
价格计算) * | 人工作月数 | 费用
百万元
(按1996年12月
价格计算)
|
|---|
(a)运用航空照片
解译技术有系统
地搜寻和鉴定本
港所有需予登记
的斜坡^专业人员
技术人员 | 135
180 | | | 162
216
|
| 小计 | | 20.5 | 23.0 | | 29.4
|
(b)搜寻斜坡的资
料和勘察斜坡，
包括就跟进行动
和记录有关资料
作出建议 | 专业人员
技术人员 | 260
570 | | | 312
684
|
| 小计 | | 47.3 | 53.1 | | 68.0
|
(c)在微型区域电
脑网络设立电脑
化斜坡纪录册 | 专业人员
技术人员 | 12
200 | | | | 15
240
|
| | _____ | _____ | | _____
|
| 小计 | | 5.7 | 6.4 | | 8.2
|
| | _____ | _____ | | _____
|
| 总计 | | 73.5 | 82.5 | | 105.6
|
注
- 采用倍数2.5乘以总薪级平均薪点，以计算员工
开支总额，其中包括顾问的利润和间接费(不
包括顾问办事处，因为顾问公司员工会在土
木工程署属下的土力工程处內工作)。
- 在(a)和(b)项，聘请一名专业人员每个工作月所
需的平均费用，估计约相等于聘请一名薪点为
总薪级第43点的工程师的费用(在1996年4月1日
，总薪级第43点的月薪为62,855元)。
- 在(c)项，聘请一名专业人员每个工作月所需的
平均费用，估计约相等于聘请一名薪点为总薪
级第38点的工程师的费用(在1996年4月1日，总
薪级第38点的月薪为50,755元)。
- 在(a)和(b)项，聘请一名技术人员每个工作月所
需的平均费用，估计约相等于聘请一名薪点为
总薪级第21点的技术员的费用(在1996年4月1日
，总薪级第21点的月薪为23,725元)。
- 在(c)项，聘请一名技术人员每个工作月所需的
平均费用，估计约相等于聘请一名薪点为总薪
级第11点的技术员的费用(在1996年4月1日，总
薪级第11点的月薪为14,245元)。
- 上述数字是根据土木工程署署长所拟订的预算
计算出来。我们选出顾问后，才能知道实际的
人工作月数和实际所需的费用。
PWSC(97-98)45 附件2
工程计划的核准预算费和修订预算费比较
工程计划的核准预算费和修订预算费比较如下－
| 核准预算费
(按1994年12月
价格计算)
百万元 | 核准预算费
(按1996年12月 | 价格计算)*百万元 | 修订预算费
(按1996年12月
价格计算)
百万元
|
|---|
(a) 有系统地搜寻和
鉴定所有斜坡的顾
问费 | 20.5 | 23.0 | 29.4
|
(b) 斜坡勘察计划的
顾问费 | 47.3 | 53.1 | 68.0
|
(c) 在微型区域电脑
网络內设立电脑化
斜坡纪录册的顾问
费 | 5.7 | 6.4 | 8.2
|
(d) 购置电脑化斜坡
纪录册和微型区域
电脑网络的硬件和
软件 | 2.0 | 2.2 | 2.6
|
(e) 设备和其他开支(
例如勘察用具、顾
问进行实地勘察所
需的交通费、影印
费用) | 4.3 | 4.8 | 6.0
|
| (f) 应急费用 | 6.9 | 7.7 | 8.5
|
| ______ | ______ | ______
|
| 总计 | 86.7 | 97.2 | 122.7
|
| ______ | ______ | ______
|
- 关于(a)项，增加640万元，是由于预期在工程
计划中所处理的斜坡数目有所增加所致。
- 关于(b)项，增加1,490万元，是由于预期在工
程计划中所勘察的斜坡数目有所增加所致。
- 至于(c)项，合共增加的180万元中－
- 40万元是用作提供额外专业人员，为斜
坡数目增至60 000幅的纪录册研究和检
讨电脑容量需求；以及
- 140万元是用作提供额外技术人员，为
斜坡数目增至60 000幅的纪录册进行增
加的资料输入工作。
- 至于(d)项，增加40万元，是由于需要较大容量
的硬件和软件设施，以配合纪录册內斜坡数目
的增加。
- 至于(e)项，合共增加的120万元中－
- 110万元是用来支付顾问为预算增加的
10 000幅斜坡进行实地勘察的交通费；
以及
- 10万元是用作提供设备和用具，供增
聘的顾问处理预算增加的10 000幅斜
坡。
- 至于(f)项，考虑到现在已更能确定需予登记的
斜坡总数，增加的80万元，若按比例计算，整
体上是低于核准工程计划预算费所建议增加的
数额。
1人造斜坡分为三类：切削斜坡(包括相关护土墙)和高度超过3
米的护土墙；高度超过5米的填土斜坡(包括相关护土墙)；以及
高度不足5米的填土斜坡(包括相关护土墙)，这类斜坡一旦坍塌
，便会直接危害生命。
2这是在1994年7月21日至1997年3月31日所承付的实际开支，涉
及的工作包括鉴定约47 000幅斜坡，上文第3段(b)项所述工程计
划范围的一部分(即勘察约30 000幅斜坡及完成有关确定由谁来
承担维修责任的试验研究 ) 和为设立电脑化斜坡纪录册而拟备
一份可行性研究报告。
