财务委员会

PWSC(97-98)67

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1997年11月12日



总目703 ─ 建筑物
治安 ─ 惩教服务
66LC ─ 大榄惩教所的重建工程

    请各委员向财务委员会建议，把66LC号工程计划
    提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费用为
    2亿8,430万元，用以重建大榄惩教所。

问题

大榄惩教所现有的设施不足和过时，未能符合惩教设施
的现今标准。

建议

2.建筑署署长建议把66LC号工程计划提升为甲级；按付
款当日价格计算，估计费用为 2亿 8,430万元，用以重建
大榄惩教所，提供符合惩教事务现今标准的设施。这项
建议获保安局局长支持。

工程计划的范围和性质

3. 这项工程计划的范围包括－

  1. 兴建两座设有饭堂设施的犯人寝室，共提供200个
    中度设防的犯人宿位；

  2. 把现时的诊疗所改建为犯人寝室，提供 60 个中度
    设防的犯人宿位；

  3. 兴建一座工业大楼，为犯人提供110个工作岗位
    (增加66个工作岗位)；以及

  4. 兴建行政大楼、医院和设有20个囚室的隔离设施。


理由

4.香港的监狱一直都过于挤迫。自1989年以来，所需收
容犯人的数目一直较认可收容额高出20%至30%。

5.我们一直有采取措施，逐步纾缓惩教所过于挤迫的情
况，例如把喜灵洲越南船民羁留中心和芝麻湾越南船民
羁留中心(上营)改建为惩教所，以及把励顾越南船民羁
留中心和芝麻湾越南船民羁留中心(下营)改建为戒毒所
。这些工程计划增加了 896 个惩教所收容额和 430 个戒
毒所收容额。我们也把前罗湖军营改建为临时监狱，而
现时正重建赤柱监狱。罗湖惩教所现时可收容最多 208
名犯人。赤柱监狱重建计划在1999年完成后，会增加775
个收容额。在大榄惩教所重建计划下兴建的三座犯人寝
室在2000年落成后，大榄惩教所预期可增加260个收容额。

6. 大榄惩教所是在50年代由大榄涌水塘的地盘办事处和
宿舍改建而成。这所惩教所的设施，如医院、工场和行
政设施，以惩教事务的现今标准来看，既不足且过时。
大榄惩教所，一如其他惩教所，一直都过于挤迫。在
1996-97年度，这所惩教所平均每日的犯人数目为 711 人
，较认可的590个收容额高出20%左右。

7. 大榄惩教所重建计划可增加 260 个收容额，会大大纾
缓惩教所过于挤迫的情况；同时，也会间接纾缓其他监
狱的挤迫情况。新提供的医院设施，不单止会符合医院
管理局的要求，也会符合惩教署在保安方面的要求。在
隔离组设置20个设备齐全的囚室，以囚禁受纪律处分的
犯人，也会改善对犯人的管制和管理。

财政影响

8.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的费用总额
为2亿8,430万元(见下文第9段)，分项数字如下 ─

百万元
(a) 地盘平整工程2.0
(b) 打桩工程2.9
(c) 建筑工程75.1
(d) 屋宇装备79.3
(e) 渠务和外部工程23.6
(f) 家具和设备0.6
(g) 顾问费4.9
(h) 应急费用16.2
_____
小计204.6
(按1996年12月 价格计算)
(i) 通胀准备金79.7
_____
总计284.3
(按付款当日 价格计算)


按人工作月数估计的顾问费和有关服务费的分项数字载
于附件。

9.如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度百万元
(按1996年12月
价格计算)		价格调整因数百万元
(按付款当日
价格计算)
1998-9914.31.1635816.6
1999-200073.11.2683092.7
2000-0146.81.3824464.7
2001-0239.51.5068659.5
2002-0330.91.6424850.8
__________
204.6284.3
__________


10.我们按政府对1998至2003年期间工资和建造价格趋势
所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。由于我
们可预先清楚界定工程范围，出现不明确情况的机会甚
微，故我们会以固定总价合约形式，为工程招标。

11.估计这项工程计划会令每年的经常开支增加1,310万
元。

公众咨询

12.我们于1996年12月咨询屯门区议会。该区区议员并沒
有提出反对。

环境影响

13. 环境保护署署长于1995年8月完成一项环境检讨，所
得的结论是，上述工程计划并不会对环境造成长远影响
，故无须进行环境影响评估。不过，由于惩教所邻近大
榄涌食水预加氯设施，故须进行危险评估。建筑署的顾
问于 1997年 9月完成危险评估，所得的结论是，因这项
工程计划导致人口增加所带来的额外风险，符合「香港
风险指标」的规定。

14.大榄惩教所排放的废水会经由公共污水渠收集然后处
置。在敷设公共污水渠接驳渠道前，我们会实施临时处
理措施，在惩教所设置污水处理设施，使排放的污水符
合《水污染管制条例》所规定的标准。

15.我们会实施有关合约所定的纾减环境影响措施，控制
施工期间的噪音、尘埃和地盘流出的水所造成的滋扰，
以符合既定的标准和准则。

土地征用

16.这项工程计划无须征用土地。

背景资料

17.我们于1996年1月把这项工程计划提升为乙级。我们
已委聘顾问进行危险评估，评估工作已于 1997年9月完
成，所需的 55万元顾问费已在整体拨款分目 3100GX「
为工务计划丁级工程项目进行可行性研究、小规模勘测
工作及顾问费」项下拨款支付。我们亦已利用內部人手
制定详细设计。我们计划于 1998年 4月展开建筑工程，
于2001年9月完工。

保安局
1997年11月



66LC－大榄惩教所的重建工程

顾问费、机电工程营运基金和电讯管理局营运基金收
费详情

估计顾问费分项数字

顾问的员工开支 预计的人
工作月数		总薪级
平均薪点		倍数估计费用
(百万元)
(a) 顾问的员工开支
(i)建筑
地盘监督专业人员
技术人员		5.8
14.9		40
16		2.1
2.1		0.67
0.58
______
小计1.25
______
(b)机电工程营运
基金收费装置的
测试和试行费用
，以及保养期內
的监察费用		2.55
(c)电讯管理局营
运基金收费提供
意见、装置的测
试和试行费用		1.05
______
总计4.85
______
约4.9
______


注

  1. 地盘监督方面，采用倍数2.1乘以总薪级平均薪点，
    以计算员工开支 (包括顾问间接费和利润 )，是因为
    有关员工会受聘在顾问的办事处工作。(在1996 年4
    月1日，总薪级第40点的月薪为55,390元，总薪级第
    16点的月薪为18,595元。)

  2. 上述数字是根据建筑署署长拟订的预算计算出来。
    我们必须透过一贯的竞投方式选定顾问后，才能知
    道实际的人工作月数和实际所需的费用。

  3. 机电工程营运基金于1996年8月1日根据《营运基金
    条例》设立后，凡向政府部门提供机电装置设计和
    技术顾问服务，均须收取费用。就这项工程计划所
    提供的服务，计有监察装置的测试和试行，包括在
    保养期內的监察工作。上述数字是根据建筑署署长
    拟订的预算计算出来。待政府与机电工程营运基金
    方面再作商议后，才知道服务费的实际数额。

  4. 电讯管理局营运基金于1995年6月1日根据《营运基
    金条例》设立后，凡向政府部门提供电讯装置设计
    和技术顾问服务，均须收取费用。就这项工程计划
    所提供的服务，计有监察装置的测试和试行，包括
    在保养期內的监察工作。上述数字是根据建筑署署
    长拟订的预算计算出来。待政府与电讯管理局营运
    基金方面再作商议后，才知道服务费的实际数额。