财务委员会

PWSC(97-98)70

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1997年11月12日

总目702－港口及机场发展
海空交通－港口工程

108AP—大屿山北岸港口发展计划的可行性研究及地
盘勘测工作
    请各委员向财务委员会建议，把108AP 号工程计划
    提升为甲级，改称为「大屿山北岸发展计划的可行
    性研究及地盘勘测工作」；按付款当日价格计算，
    估计费用为6,280万元。
问题

我们需要确定建议的大屿山北岸发展计划是否可行。

建议

2.土木工程署署长建议把108AP号工程计划提升为甲级；
按付款当日价格计算，估计费用为6,280万元，用以委聘
顾问就建议的大屿山北岸港口设施和其他土地用途进行
可行性研究；这项建议获经济局局长和规划环境地政局
局长支持。

工程计划的范围和性质

3. 大屿山北岸发展计划包括沿大屿山北岸石与大蚝湾
之间的海床，填取大约 400 公顷土地。填海范围会视乎
建议的可行性研究和地盘勘测工作的结果而定。建议的
可行性研究不单止会检讨港口设施，包括一个內河货运
码头、浮坞岸上设施、一个中流作业用地和一个公众货
物装卸区，还会研究能否在填海区提供其他非港口设施
，例如商业村、科学园、不会染污环境的高科技工业村
，以及占地甚广的政府／团体／社区设施，如奧林匹克
训练中心和体育馆。此外，这项研究更会探讨在竹篙湾
北面的青洲仔岬角兴建低密度房屋、度假酒店和进行其
他旅游／康乐发展是否可行。

4.这项工程计划的范围包括 ─
  1. 检讨研究范围的拟议土地用途和运输基础设施。研
    究范围包括日后的竹篙湾填海区，我们现时计划以
    这个填海区作为发展十号和十一号货柜码头的后勤
    地区；

  2. 评估建议的发展计划在规划、工程、交通和运输、
    环境、海事和渠务方面的问题，以及拟备研究范围
    的发展大纲图；

  3. 制备实施计划、时间表、费用预算和有关图则；

  4. 评估计划发展的设施在建造和使用阶段对环境造成
    的影响；以及

  5. 进行环境与生态调查、地盘勘测工作和化验。
理由

5. 內河货运交通日见频繁，反映出香港与广东省之间货
柜和货物的运送趋向使用珠江的水路。使用內河趸船运
送货柜和货物不但较为便宜，而且有助纾缓道路系统和
边境通道的压力。为了鼓励货运业人士多使用水路运送
货柜，首个屯门內河货运码头会于1998年启用。为了应
付较长远的需求，我们已在大屿山北岸物色了一个地点
发展第二个內河货运码头，因此，我们需要展开可行性
研究，以确定该地点是否适合。

6. 中流作业是指使用趸船处理在海港系泊、主要是往来
亚洲各地的船只上的货柜。现时，由中流作业营办商处
理的标准货柜单位(相等于一个20呎长的标准货柜)约300
万个，占本港港口总吞吐量的23%。由于本港沒有足够
土地发展传统货柜码头，故以中流作业方式处理货柜可
补不足，而这种作业方式在纾缓货柜处理设施不足的问
题上，会继续扮演重要的角色。

7. 目前，大部分的中流作业用地都是以短期租约方式租
出，并已预留作其他长远发展用途。规划署于1996年进
行的中流作业研究显示，要提高中流作业的效率和货柜
处理量，就必须要有永久的中流作业用地，并须辅以特
别设计的后勤和编配设施。我们已在大屿山北岸预留土
地，设置永久的中流作业用地，以应付长远的需求。为
了确定选址是否适合，我们需要进行可行性研究。

8. 根据1996年发表的全港发展策略检讨报告，大屿山北
岸是可以发展为一个长远的主要就业中心的。这样可改
善地区就业不平衡的情况，以及纾缓本港其他过度发展
地区的压力。大屿山北岸具有兴建一个工业村、一个科
学园和一个商业村的潜力。此外，1996年公布的香港旅
客及旅游业研究报告亦强调，大屿山北岸具有发展康乐
设施的潜力。这项研究建议在该处发展一个门廊公园，
这个公园连同其他旅游景点，例如建议在青衣和马湾地
区兴建的观景及展览中心、市区边缘公园和主题公园，
会使该处成为一个新旅游区。研究又建议兴建新的酒店
，加强这个新旅游区的发展潜力。

9. 赤𫚭角新机场和北大屿山新市镇的运输基础设施落成
后，大屿山北岸便会与主要的道路和铁路干线连接起来
，因而大有发展机会。为善用这个发展机会，我们认为
须进行建议的研究，探讨上文第5至8段所述的土地用途
方案和港口设施。

10.我们已在建议的竹篙湾填海区预留土地发展工业村和
商业村，不过，这些设施设于大屿山北岸，可能会较为
理想。此外，我们也需要确定未来大屿山港口快速公路
的路线，并将之纳入竹篙湾的土地用途建议內。这条快
速公路会贯穿竹篙湾，于阴澳交汇处把深井连接路与北
大屿山快速公路连接起来。建议的可行性研究会同时检
讨竹篙湾和大屿山北岸的建议土地用途和运输基础设施
，以便能为整个研究地区制订一个能兼顾各方面的发展
计划。

财政影响

11. 按付款当日价格计算，估计这项工程计划的费用总
额为6,280万元，分项数字如下 ─

百万元
(a) 顾问费：29.2
(i) 检讨土地用途及
运输基础设施和进
行规划研究		10.4
(ii) 进行工程、交通
和运输、海事和渠
务研究		9.8
(iii) 拟备实施计划、
时间表和预算		0.9
(iv) 进行环境影响评
估		6.9
(v) 筹划和监督调查
工作、进行地盘勘
测工作和化验，以
及分析结果		1.2
(b) 地盘勘测工作和
化验、环境与生态
调查		17.2
(i) 地盘勘测工作11.8
(ii) 化验土壤样本1.1
(iii) 环境调查2.5
(iv) 生态调查1.8
(c) 应急费用4.6
_____
小计51.0
(按1996年12月价格计算)
(d) 通胀准备金11.8
_____
总计62.8
(按付款当日价格计算)


12.关于上文第11段(a)项，按人工作月数估计的顾问费分
项数字载于附件1。

13.如获批准，我们会作出分期开支安排如下 －

年度百万元
(按1996年12月
价格计算)		价格调整因数百万元
(按付款当日
价格计算)
1998-199922.91.1635826.6
1999-200022.91.2683029.0
2000-20015.21.382447.2
____________
51.062.8
____________


14.我们按政府对1998至2001年期间工资和建造价格趋势
所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。

15.我们会以总价合约形式批出顾问合约，合约并会订有
可因应通胀调整价格的条文。总价合约是这类服务的标
准合约形式。至于地盘勘测工作，由于无法确定工程数
量，所以会以重新计算工程数量的合约形式批出。假如
采用现时土力工程处的定期合约，合约会订有可因应通
胀调整价格的条文。不过，如另订合约，由于合约期不
会超过21个月，因此合约不会订有可因应通胀调整价格
的条文。

16. 这项工程计划不会引致任何经常开支。

公众咨询

17.在进行大屿山港口可行性研究时，我们分别在不同的
阶段咨询离岛和荃湾区议会。其后，在进行大屿山港口
发展计划的规划和设计工作时，我们也有征询离岛和荃
湾区议会的意见。最近一次咨询离岛和荃湾区议会的工
作是分别于1995年2月27日和3月7日进行的。两个区议会
对于拟在北岸进行的发展计划并无意见。我们会向有关
区议会简单介绍这项就港口发展和其他土地用途建议进
行的研究所得的结果。

18. 我们于1995年3月24日在宪报刊登大屿山东北部港口
计划大纲图(下称「计划大纲图」)。计划大纲图所显示
的土地用途包括在石附近的一个內河货运码头和浮坞
岸上设施。地球之友和香港世界自然基金会以应进行较
详细的环境影响评估为理由，反对上述用途。我们已告
知他们，我们已进行全面的环境影响评估。评估结果显
示，有关设施在建造和使用时可能对环境造成的影响可
予控制，影响程度不会超过可接受的环境规限。计划大
纲图于1996年9月24日获得批准，并于1996 年10 月4日在
宪报刊登。不过，鉴于现拟提供其他港口设施和另外提
议港口设施以外的土地用途，我们会进行环境影响评估
。这项评估工作是拟进行的可行性研究的部分项目，目
的是证实这些用途是否都可予接受。我们会视乎研究所
得的结果，修订计划大纲图，把经修订的土地用途建议
纳入其中，并根据《城市规划条例》在宪报刊登有关修
订事项，供公众查阅。

环境影响

19.地盘勘测工作和研究本身不会对环境造成任何影响。

20.我们会就各项发展方案进行初步环境评估，以评估和
确定经修订的填海范围和发展范围是否可行，并为拟议
的工程计划建议选定的发展计划。我们会根据选定的发
展计划，进行一项详细的环境影响评估，以确定在环境
方面是否可以接受和定出所需的纾减环境影响措施。

土地征用

21.拟议的可行性研究、地盘勘测工作和环境与生态调查
均无须征用土地。

背景资料

22.我们计划在1998年年初或之前展开有关研究，在1999
年年底完成研究工作。

位置图

23.附件2的附图显示研究范围。

经济局
1997年11月

PWSC(97-98)70附件1

108AP－大屿山北岸发展计划的可行性研究及地盘
勘测工作

估计顾问费的分项数字

顾问的
员工开支		预计的人
工作月数		总薪级
平均薪点		倍数估计费用
(百万元)
(i)检讨土地用途及
运输基础设施和进
行规划研究		专业人员
技术人员		56
19		40
16		3
3		9.31
1.06
(ii)进行工程、交通
和运输、海事和渠
务研究		专业人员
技术人员		52
21		40
16		3
3		8.64
1.17
(iii)拟备实施计划、
时间表和预算		专业人员
技术人员		5
2		40
16		3
3		0.83
0.11
(iv)进行环境影响评
估		专业人员
技术人员		36
16		40
16		3
3		5.98
0.89
(v)筹划和监督调查
工作、进行地盘勘
测工作和化验，以
及分析结果		专业人员
技术人员		6
3		40
16		3
3		1.00
0.17
_____
顾问的员工开支总额29.16
_____


注

  1. 采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支
    总额(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会
    受聘在顾问的办事处工作。(在 1996年4月1日，总
    薪级第40点的月薪为55,390元，总薪级第16点的月
    薪为18,595元。)

  2. 上述数字是根据土木工程署署长拟订的预算计算
    出来。我们必须透过一贯的费用总价竞投方式选
    定顾问后，才能知道实际的人工作月数和实际所
    需的费用。