PWSC(97-98)72

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1997年11月12日

总目706 ─ 公路
运输 ─ 道路
519TH ─ 十号干线 ─ 北大屿山至元朗公路

请各委员向财务委员会建议 ─

1. 把519TH号工程计划的一部分提升为甲级，
   称为「十号干线 ─ 北大屿山至元朗公路 ─
   勘测及初步设计」；按付款当日价格计算，
   估计费用为3亿5,380万元；以及
   
   
2. 把519TH号工程计划的余下部分保留为乙级。

问题

大屿山与新界西北部之间的现有道路网无法应付将来的
交通需求。

建议

2.路政署署长建议把519TH号工程计划的一部分提升为甲
级；按付款当日价格计算，估计费用为3亿5,380万元，用
以委聘顾问就拟建由北大屿山至元朗公路的十号干线进
行勘测和初步设计。这项建议获运输局局长支持。

工程计划的范围和性质

3. 519TH号工程计划的范围包括 ─

1. 在北大屿山由日后的大屿山港口快速公路交汇处
   至石筑建一条长约3公里的双程三线分隔道路
   (包括600米长的双程三线分隔行车隧道和一个缴
   费广场)；
   
   
2. 由石至青龙头筑建一条长约2.4公里的双程三线
   分隔行车桥，橫跨马湾海峡；
   
   
3. 由青龙头至扫管笏筑建一条长约3.5公里的双程三
   线分隔道路(包括两段分别长2.1公里和400米的双
   程三线分隔行车隧道)；
   
   
4. 由扫管笏至屯门公路筑建一条长约2.2公里的双程
   双线分隔连接路；
   
   
5. 由扫管笏至天水围附近的元朗公路筑建一条长约
   7公里的双程双线分隔连接路¹(包括一条长5公里
   的双程双线分隔行车隧道)；
   
   
6. 筑建扫管笏交汇处、屯门公路交汇处和在元朗公
   路的唐人新村交汇处；以及
   
   
7. 进行相关的土木、土力、环境美化和渠务工程，
   筑建附属建筑物，设置收费设施、机电装置、交
   通管制及监督系统，以及实施纾减环境影响措施。

4.我们现建议提升为甲级工程计划的部分包括 ─

1. 为上文第3段详载的拟建的快速公路工程进行勘测
   和初步设计的顾问费；以及
   
   
2. 相关的岩土勘探工作。

理由

5.519TH号工程计划项下的拟建道路，会成为连接大屿山
与新界西北部的第二条通道。《第二次整体运输研究(修
订)》建议这条通道应在2006年年底或之前建成，以应付
预期大屿山新发展项目(特别是赤𫚭角新机场、东涌新市
镇和大屿山港口半岛)引致增加的交通量。若不兴建第二
条通道，到 2004年左右，大屿山连接路和汀九桥的交通
量便会超出其容车量。此外，如遇大屿山连接路封闭，
拟建的十号干线便可作为连接大屿山与本港其他地方的
另外一条连接路。

6. 519TH号工程计划的可行性研究²结果显示，到2001年
，新界西北部多条重要干线，包括三号干线郊野公园段
、扫管笏以东的屯门公路和元朗公路，其容车量会达至
饱和或不胜负荷。因此，该研究建议把干线向西北伸延
至元朗，以纾缓预期会出现的交通挤塞情况。

7.我们现需着手进行519TH号工程计划的勘测和初步设计
，以便更明确地确定这项工程计划所需的土地，以及受
影响地区在环境、海事、渠务、交通和其他方面所受到
的影响。这些资料相当重要，在其后的详细设计阶段，
我们会根据这些资料制备详细的图则和计划，然后根据
《道路 (工程、使用及补偿 )》条例在宪报刊登有关公告
。此外，我们需要进一步研究干线北面路段的路线和设
计容车量，以确保这段道路与《过境通道进一步研究》³
计划辟建的新过境通道配合。

8.由于我们沒有所需的內部资源，因此建议委聘顾问进
行519TH号工程计划的勘测和初步设计，并监督相关的
岩土勘探工作。

财政影响

9. 按付款当日价格计算，估计这部分工程计划的费用为
3亿5,380万元，分项数字如下 ─

	百万元
(a) 顾问费	204.0
(i) 勘测和初步设计	197.9
(ii)监督岩土勘探工作	6.1
(b) 岩土勘探工作		60.0
(c) 应急费用		26.0 _____
小计		290.0 (按1996年12月 价格计算)
(d)通胀准备金		63.8 _____
总计		353.8 (按付款当日 价格计算)

10.我们会以总价合约形式批出顾问合约。由于顾问工作
为期超过12个月，合约內会订有可因应通胀调整价格的
条文。按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件1。
顾问会根据透过一般投标程序批出的合约，监督岩土勘
探工作。

11.如获批准，我们会作出分期开支安排如下 ─

年度	百万元 (按1996年12月 价格计算)	价格调整因数	百万元 (按付款当日 价格计算)
1997-98	9.0	1.06750	9.6
1998-99	150.0	1.16358	174.5
1999-2000	100.0	1.26830	126.8
2000-01	31.0	1.38244	42.9
	______		______
	290.0		353.8
	______		______

12.建议的顾问工作不会引致每年有经常开支。

公众咨询

13.我们认为在工程计划的勘测和初步设计阶段，无须进
行公众咨询。待 519TH 号工程计划的初步设计确定后，
我们会咨询有关区议会 和环境问题咨询委员会。

环境影响

14.建议的勘测和初步设计工作不会对环境造成影响。我
们于1997年4月完成拟建干线的初步环境检讨，而环境保
护署署长已审核检讨结果。初步环境检讨的结论是，有
需要进行环境影响评估，以定出纾减环境影响措施和确
定从环境方面来说，519TH 号工程计划是否可以接受。
在可行性研究中进行的环境影响评估所得的初步结果显
示，扫管笏一带的交通噪音是一个主要问题。我们会在
519TH号工程计划项下的环境影响评估研究部分详细研
究噪音问题，并按照政府现行的政策解决这问题。我们
会把定出的所有纾减环境影响措施纳入工程计划的详细
设计內。

土地征用

15.建议的勘测和初步设计无须征用任何土地。

背景资料

16. 我们在1993年2月把519TH号工程计划(前称深井连接
路)列为丙级，以便兴建一条新的双程双线分隔道路，
连接三号干线郊野公园段与北大屿山快速公路。

17.我们在1994年3月完成《深井连接路的初步可行性研
究》 ，并已确定连接北大屿山与汀九的三号干线郊野
公园段的道路可选用的路线。我们当时是根据到 2011
年的660万预测人口对交通的需求来选定路线。

18. 初步可行性研究完成后，《全港发展策略检讨》 在
1995年年初，就人口预测作出一连串的修订，估计到2011
年，人口介乎750万至810万。《全港发展策略检讨》结
果认为，在新界西北部居住的人口大概会增加63万。因
此，新界西北部与市区之间的预测交通需求量大幅调高。

19.鉴于修订预测交通量，当局需要考虑兴建直接道路，
把深井连接路与元朗的元朗公路连接起来，以纾缓新界
西北部日后的交通需求。因此，我们于 1995年 5月展开
可行性研究，研究新路线的方案。研究确定连接路南面
路段可取的新路线，是由大屿山港口快速公路交汇处至
扫管笏，在扫管笏会有连接路通往屯门公路。

20.不过，可行性研究的范围不包括本港新界西北部和广
东省內长远的重要道路网，这些道路网属《过境通道研
究》的范围。这项研究由规划署署长负责，于1995年9月
至1996年5月连同可行性研究一并进行。《过境通道研究
》结果显示，扫管笏至元朗公路的一段路段(即拟建十号
干线的北面路段)会是建议的过境通道道路网的重要部分
，但其路线仍需进一步修订。因此，可行性研究只确定
北大屿山至扫管笏的一段南面路段的建议路线，至于扫
管笏至元朗公路的一段北面路段的路线，则未有定案。

21.鉴于未能确定是否需要提供过境连接道路，规划环境
地政局局长已展开《过境通道进一步研究》。负责第一
阶段研究的顾问正就连接蛇口拟建的深圳西部走廊和珠
海伶汀洋大桥的新道路可以采用的路线拟定建议。因此
，我们要就519TH号工程计划下兴建的一段北面路段再
进行勘测研究，在考虑《过境通道进一步研究》的结果
后，确定该路段的路线和连接元朗公路的安排。

22.我们于1997年8月把519TH号工程计划提升为乙级，估
计所需费用为217亿7,500万元。我们计划在1998 年3 月展
开勘测和初步设计，于2000年8月完成。我们打算于2002
年展开建造工程，于2007年竣工。

运输局
1997年10月

---

PWSC(97-98)72附件

519TH ─ 十号干线 ─ 北大屿山至元朗公路

估计顾问费分项数字

顾问的 员工开支		预计的人 工作月数	总薪级 平均薪点	倍数	估计费用 (百万元)
(a)检讨可行性研究 的结果和研究北面 路段的路线	专业人员 技术人员	180 80	40 16	3.0 3.0	29.9 4.5
(b) 影响评估	专业人员 技术人员	180 80	40 16	3.0 3.0	29.9 4.5
(c) 确定所需土地	专业人员 技术人员	55 70	40 16	3.0 3.0	9.1 3.9
(d) 初步设计	专业人员 技术人员	635 190	40 16	3.0 3.0	105.5 10.6
(e)监督岩土勘探 工作	专业人员 技术人员	25 48	40 16	3.0 2.1	4.2 1.9 _____
顾问的员工开支总额					204.0
实付费用
(a) 岩土勘探工作					60.0 ______
总计					264.0 _____

注

(1)采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总
额(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受聘在
顾问的办事处工作。(在1996年4月1日，总薪级第 40 点
的月薪为55,390元，总薪级第16点的月薪为 18,595元。)
如地盘人员由顾问提供，则采用倍数2.1。

(2) 实付费用是实际承付的费用。顾问无权就这些项目
要求支付额外的间接费或利润。

(3) 上述数字是根据路政署署长拟订的预算计算出来。
我们必须透过一贯的费用总价竞投方式选定顾问后，
才能知道实际的人工作月数和实际所需的费用。



¹ 这段拟建路段的路线和设计容车量需要进一步研究，以确保这段道
路与计划兴建通往深圳的新过境通道配合。

² 可行性研究所需的1,700万元费用已在总目706分目6008TX「公路工
程计划的顾问设计费和杂费及大规模內部勘测工作」项下拨款支
付。这分目自1996年4月起已由分目6100TX「为工务计划丁级工程
项目进行公路工程、研究及勘测工作」所取代。在1995 年 6月1日
前，路政署署长根据获转授的权力，就分目 6008TX项下进行的任
何一个工程项目批核的开支，最高可达财务委员会就该分目批准
的拨款总额。

³ 《过境通道进一步研究》分三个阶段进行。第一阶段研究交通需
求(所需的 792万元费用已在规划署署长管理的非经常帐项目项下
拨款支付)。这个阶段的研究于1997年4月展开，会于1998年9月完
成。第二阶段研究通道计划对环境、土地用途的规划、财政可行
性的影响(所需的 2,100 万元费用已在规划署署长管理的非经常帐
项目项下拨款支付)，并研究初步工程事宜(所需的800万元费用已
在总目 706 分目6100TX「为工务计划丁级工程项目进行公路工程
、研究及勘测工作」项下拨款支付)。这个阶段的研究会于1997年
11月展开，于1999 年 5月完成。最后阶段研究公路工程的可行性
和进行工程计划影响评估。这个阶段的研究会于1999年6月展开，
于2000年6月完成。