PWSC(97-98)53

总目708－非经常资助金及主要系统设备
教育资助金
分目8023EC「接获危险斜坡修葺令的资助学校的斜坡
修葺工程」

请各委员向财务委员会建议，批准开立为数 8亿
1,780万元的新承担额(按付款当日价格计算)，供
有责任维修不合标准斜坡旳资助学校进行斜坡修
葺工程。

问题

资助学校有责任修葺由其负责维修的不合标准斜坡。建
筑事务监督已按土木工程署辖下土力工程处的建议，向
若干资助学校发出危险斜坡修葺令 (下称「修葺令」)。
土力工程处预期，在加速防止山泥倾泻计划下进行的研
究陆续完成后，该处会建议发出更多影响资助学校的修
葺令。我们需要确保备有财政资源，俾能及时供有关的
资助学校遵照修葺令的规定进行工程，修葺不合标准的
斜坡。

建议

2. 教育署署长按建筑署署长、屋宇署署长和土木工程署
署长的意见，建议开立为数8亿1,780万元的新承担额(按
付款当日价格计算 )，供有责任维修不合标准斜坡的资
助学校进行斜坡修葺工程。这项建议获教育统筹局局长
支持。

工程计划的范围和性质

3. 凡受不合标准的私人斜坡影响且有责任维修有关斜坡
的资助学校，均会接获建筑事务监督按土力工程处的意
见，根据《建筑物条例》发出的修葺令。有关学校须委
聘根据《建筑物条例》注册的认可人士，以及合资格的
土力工程师，拟备修葺工程的建议书，包括勘探报告和
山泥倾泻防治工程计划书，以供建筑事务监督审批。同
时，就影响资助学校的建筑事宜，作为政府的技术顾问
的建筑署署长会审核校方就岩土勘探和巩固工程提交的
建议顾问合约、山泥倾泻防治工程计划书、招标文件，
以及有关甄选标书的建议。建议书获建筑事务监督批准
后，校方应尽快透过招标方式，委聘承造商进行巩固工
程。

4. 截至1997年9月5日，土力工程处已因应研究结果和山
泥倾泻事故，建议建筑事务监督就44幅影响29所资助学
校的不合标准私人斜坡发出修葺令。建筑事务监督已就
其中 29幅斜坡向19所资助学校发出27份修葺令，并会于
短期內就余下的15幅斜坡发出修葺令。根据现有最可靠
的资料，土力工程处估计大概还有156幅影响约100所资
助学校的私人斜坡可能会被鉴定为不合标准斜坡，而该
处会建议建筑事务监督向有关的资助学校发出修葺令¹ 。
因此，由资助学校负责维修的不合标准斜坡的总数约为
200幅。建议新承担的款项旨在供有关资助学校委聘专业
人员和承造商，就这些斜坡进行勘探和巩固工程。

理由

5. 根据小学、中学和特殊学校的资助则例，政府有责任
向资助学校提供非经常补助金，以供进行大规模的维修
工程；不合标准斜坡的修葺工程属这类工程范围。

6. 为保障学生与教职员的安全，一发现斜坡不合标准，
便即进行所需的修葺工程至为重要。本文件的建议一经
批准，便会确保有财政资源，供有关资助学校尽快雇用
所需服务。

财政影响

7. 土力工程处估计，按1996年12月价格计算，每幅斜坡
的巩固工程平均需费约300万元 － 100 万元为有关山泥
倾泻防治工程计划的顾问服务费和监督费用，另外约
200万元为岩土勘探和巩固工程的费用。修葺200幅不合
标准斜坡的费用总额估计为8亿1,780万元(按付款当日价
格计算)，分项数字如下 －

	百万元
(a) 顾问服务（山泥倾泻 防治工程计划和监督 工作）	200.0
(b) 岩土勘探和巩固工程	400.0
(c) 应急费用	60.0 _______
小计	660.0(按1996年12月价格计算)
(d) 通胀准备金	157.8 _______
总计	817.8(按付款当日价格计算)

8. 关于上文第7段(a)项，2亿元是预计认可人士和合资格
的土力工程师拟备岩土勘探和山泥倾泻防治工程计划建
议书总共所需的费用。这些专业人员并会就岩土勘探和
巩固工程拟备招标文件和提出有关甄选标书的建议，提
交教育署署长考虑，教育署署长在考虑有关文件和建议
时，会征询建筑署署长的意见；此外，上述专业人员并
会监督承造商进行岩土勘探和巩固工程。按人工作月数
估计的顾问费分项数字载于附件。

9. 关于上文第7段(b)项，4亿元是预计有关工程合约所列
的岩土勘探、土质样本化验和巩固工程总共所需的费用
。这些工程合约会以招标形式招商竞投。待各幅斜坡的
进一步详细研究完成后，便会有准确的基础重新计算工
程数量，届时，我们会确定上述工程实际所需的费用。

10. 关于上文第7段(c)项，6,000万元是第7段(a)项和(b)项
的应急费用总额。

11. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度	百万元 (按1996年12月 价格计算)	价格调 整因数	百万元 (按付款当日 价格计算)
1997-98	35.0	1.06750	37.4
1998-99	226.0	1.16358	263.0
1999-2000	300.0	1.26830	380.5
2000-01	99.0 ______	1.38244	136.9 ______
	660.0 ______		817.8 ______

12.我们按政府对1997至2001年期间工资和建造价格趋势
所作的预测，制订上述所有按付款当日价格计算的预算。

13. 建议的工程计划不会引致每年有经常的财政负担。

公众咨询

14.由于本文件的建议旨在保障公众安全，应受到市民欢
迎，因此我们认为无须进行公众咨询。

环境影响

15.我们会规定有关学校在所有合约內订明，在施工期间
，必须控制噪音、尘埃和地盘流出的水所造成的滋扰，
以符合既定的准则和标准。

土地征用

16. 本文件的建议无须征用土地。

背景资料

17.土力工程处在加速防止山泥倾泻计划下，就1977年前
已存在的人造斜坡进行初步研究，以甄选须进一步研究
的不合标准斜坡。土力工程处在2072所学校附近共1 965
幅政府和私人斜坡中，选定550幅斜坡(350幅私人斜坡和
200幅政府斜坡)作进一步研究。对于该350幅影响学校的
私人斜坡，政府承诺在1998年3月或之前大致完成所有斜
坡的详细研究。至于该200幅影响学校的政府斜坡，政府
已答允在1999年3月或之前完成勘探工作，并在有需要时
，完成改善工程。

18.在550幅影响学校的斜坡中，土力工程处至今已完成
200幅斜坡的详细研究。据研究所得，有114幅斜坡( 66
幅私人斜坡和 48幅政府斜坡)不合标准。土力工程处正
就其余的350幅斜坡(200幅私人斜坡和150幅政府斜坡)进
行详细研究。

19. 至于上述66幅经鉴定为不合标准的私人斜坡，有 44
幅对资助学校构成影响。正如上文第4段所载，建筑事
务监督已就 29 幅不合标准的私人斜坡向19所资助学校
发出27份修葺令。就其中 15 宗个案，有关学校已着手
委聘认可人士和合资格的土力工程师进行修葺令所规
定的工程。至于其余12宗个案，有关学校沒有在指定
期限內进行修葺令所规定的工程，这些个案现正由建
筑事务监督的土力工程顾问处理。建筑事务监督会向
有关资助学校收回工程费用。建筑事务监督现正着手
就其余15幅经鉴定为不合标准的私人斜坡发出修葺令。

20.关于48幅不合标准的政府斜坡，土力工程处已完成
其中 13幅斜坡的改善工程，现正在另外14幅斜坡进行
改善工程，并会尽快在其余21幅展开工程。

21. 教育署署长在1997年4月发出修订后的「保障毗邻斜
坡学校安全的行政程序」通告，告知办学团体他们有责
任维修和修葺斜坡，以及定期维修和及时修葺斜坡的重
要性。该份通告并知会学校有关进行斜坡修葺工程和例
行维修工程的行政程序。

22. 一般来说，学校可能需要 18 个月完成不合标准斜坡
的勘探和巩固工程。斜坡所在土地的业权人如沒有遵行
修葺令的规定，建筑事务监督可根据《建筑物条例》予
以检控。建筑事务监督更获授权在紧急情况下进行所需
工程，以防斜坡即时崩塌。

23.我们于1997年8月把8023EC号工程计划提升为乙级。

24.接获修葺令的资助学校会尽快雇用所需服务，以便展
开斜坡勘探和巩固工程。这些工程预期会在 2000－01年
度或之前完成。

教育统筹局
1997年9月

---

PWSC(97-98)53 附件

顾问费详情
估计顾问费的分项数字>

顾问的员 工开支		预计的人 工作月数	总薪级 平均薪点	倍数	估计费用 (百万元)
(a)稳固程度研究， 包括监督斜坡勘探 工程	专业人员 技术人员	164 203	40 16	3.0 3.0	27.25 11.32
(b)就不合标准斜坡 拟备详细设计	专业人员 技术人员	164 39	40 16	3.0 3.0	27.25 2.18
(c)就不合标准斜坡 拟备招标文件	专业人员 技术人员	39 39	40 16	3.0 3.0	6.48 2.18
(d)评审标书	专业人员 技术人员	39 19	40 16	3.0 3.0	6.48 1.06
(e)由顾问委聘的驻 地盘人员进行实地 监督工作 专业人员技术人员	395 1790	40 16	2.1 2.1	45.95 69.90 _______
			总计	200.05 ______

注：

1. 采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支
   总额(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会
   受聘在顾问的办事处工作。(在1996年12月1日，总
   薪级第40点的月薪为55,390元，总薪级第 16点的月
   薪为 18,595 元) 。如地盘人员由顾问提供，则采用
   倍数2.1。
   
   
2. 上述数字是根据土力工程处所拟备的预算计算出来
   。我们必须在选定顾问后，才能知道实际的人工作
   月数和实际所需的费用。

土力工程处已完成资助学校附近斜坡的甄选工作，并选定了另一批约
180幅斜坡作详细的结构稳定力研究，研究工作会在1998年3月或之前
完成．将会向资助学校发出的修葺令的实际数目，取决于多个因素，
包括确定维修责任谁属、上述研究的结，以及影响有关资助学校的山
泥倾泻事故．