财务委员会 PWSC(97-98)77

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1997年11月26日

总目703 ─ 建筑物
辅助设施 ─ 其他
148GK ─ 葵涌货柜码头的海关大楼

    请各委员向财务委员会建议，把148GK号工程计
    划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费用
    为5亿5,930万元，用以在葵涌货柜码头兴建一座
    海关大楼。
问题

由于香港海关用作支援在葵涌货柜码头执行工作的办公
室和设施分别设于不同地方，因而无法为与货柜运输有
关行业的商人提供集中和有效率的货物清关服务。

建议

2. 建筑署署长建议把148GK号工程计划提升为甲级；按
付款当日价格计算，估计费用为 5亿5,930万元，用以在
葵涌货柜码头兴建一座海关大楼。这项建议获工商局局
长、保安局局长和库务局局长支持。

工程计划的范围和性质

3. 这项工程计划的范围包括兴建一座10层高的主体大楼
、一座三层高的危险品仓库和污水处理设施。主体大楼
会设有一般的办公地方、拘留室、仓库、狗房、车辆停
放设施和一个应课稅品仓，为香港海关多个工作单位 (
如搜船及货物科、应课稅品科和海域及陆上行动科)提供
支援。连同现有的验货场在內，这项工程计划占地约
6 325平方米。

理由

4.现时，海关人员在设于十多个不同地方(如柴湾、大角
咀、上水和葵涌)的办事处和设施，为与货柜运输有关的
行业提供服务。商人须前往不同的地方办理各项货物清
关手续，例如提交装运文件、查询和领回被扣押的货物
。此外，由于现时的验货场和负责相关工作的办事处设
于不同地方，海关人员每天都要往返办事处和验货场，
以进行验货工作。建议的工程计划会把香港海关大部分
处理与货柜运输有关的工作的办事处和设施设于同一座
大楼內，可以提供集中和更具效率的清关服务。

5. 法例规定，商人必须把等候付运或已进口的应课稅品
存于私用保稅仓內。若他们未能在私用保稅仓的办公时
间內把货物送抵稅仓，他们便需把货物存放在红磡或中
环的政府仓库內。未能赶及把货物存入私用保稅仓的商
人须长途跋涉把货物由葵涌送往两个政府仓库。因此，
建议兴建的仓库可尽量缩短运输时间，而且有助减少道
路上的货柜运输车辆。此外，按照新仓库的设计，整个
货柜也可存放入內，因而无需装卸货柜內的货物。

6. 目前，由于香港海关的检获物品仓和危险品仓分布于
香港多个不同地方，并与进行相关工作的办事处(包括负
责货柜运输的办事处)分隔，以致运作成本较高，而效率
亦因而受到影响，尤其是当有关人员需要同时处理检获
物品和被捕人士时，影响会更大。这项工程计划会为有
关工作单位提供办事处，以及把现时分别设于十多个地
方的检获物品仓和危险品仓集中起来，从而有助减低运
作成本、提高执法效率和改善对检获物品的管理。

7. 在完成建议的工程计划后，香港海关会停止租用商业
楼宇和货仓的15个办事处和仓库，每年因而可节省1,322
万元租金和管理费。

8. 由于拟建大楼附近并无公共污水渠接驳系统，因此，
有关工程计划亦会包括污水处理设施，以应付拟建大楼
的需要。

9.1996年，香港的货柜吞吐量达1 350万个标准货柜单位
(相等于一个20呎长的标准货柜)。根据港口发展局的预
测，在2016年，货柜吞吐量会增至3 900万个标准货柜单
位。鉴于增长迅速，若不进行建议的工程计划，香港海
关将不能为货柜运输业提供有效率的服务。

财政影响

10.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用
为5亿5,930万元(见下文第11段)，分项数字如下 ─

百万元
(a) 打桩工程49.6
(b) 建筑工程198.8
(c) 屋宇装备96.9
(d) 渠务和外部工程15.2
(e) 家具和设备6.0
(f) 顾问费12.2
(g) 应急费用36.0
小计414.7
______
(按1996年12月
价格计算)
(h)通胀准备金144.6
总计559.3
______
(按付款当日价
格计算)


这项工程计划的建筑面积为29 796平方米。按1996年12
月价格计算，建造费用的单位价格(不包括家具和设备
费用或顾问费，但包括应急费用)为每平方米13,307元。
按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件。

11. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下 ─

年度百万元
(按1996年12月
价格计算)		价格调
整因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
1998-9951.41.1635859.8
1999-200098.01.26830124.3
2000-01197.61.38244273.2
2001-0267.71.50686102.0
__________
414.7559.3


12.我们按政府对1998至2002年期间工资和建造价格趋势
所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。由于我
们可预先清楚界定工程范围，出现不明确情况的机会甚
微，故会以固定总价合约形式，为工程招标。

13.估计这项工程计划会令每年的经常开支增加1,286万元
。由于我们预计可节省1,322万元租金和管理费(一如上文
第7段所载)，预期每年的净额节省款项为36万元。

公众咨询

14.我们于1995年8月征询葵青区议会的意见。该区的议员
支持这项工程计划，并认为由于急切需要配合货柜码头
的扩展，有关工程应尽快完成。

环境影响

15.建筑署署长于1995年8月就这项工程计划进行初步环
境检讨。环境保护署署长已审核检讨结果，并同意无
须进行环境影响评估。建筑署署长会实施有关工程合
约所定的适当纾减环境影响措施，控制施工期间的噪
音、尘埃和地盘流出的水所造成的滋扰，以符合既定
的标准和准则。

土地征用

16. 这项工程计划无须征用土地。

背景资料

17.我们在1996年1月把148GK号工程计划提升为乙级。
我们已委聘顾问为这项工程计划拟订建议计划大纲、
进行详细设计，以及拟备招标文件，估计需费999万元
。我们已在整体拨款分目3100GX「为工务计划丁级工
程项目进行可行性研究、小规模勘测工作及顾问费」
项下拨款支付这笔费用。我们计划在1998年4月展开拟
议工程计划的建造工程，在2001年8月完工。

18.这项发展计划会在一幅大约6 325平方米的土地上提
供约21 657平方米的总楼面面积，地积比率为 3.4，与
整幅土地许可的最高地积比率(即3.5)相近。

工商局
1997年11月

PWSC(97-98)77 附件

148GK ─ 葵涌货柜码头的海关大楼
顾问费详情

估计顾问费的分项数字

顾问的员
工开支		预计的人
工作月数		总薪级
平均薪点		倍数估计费用
(百万元)
(I)建筑
合约管理专业人员
技术人员		16
30		40
16		3
3		2.66
1.67
_____
小计4.33
_____
(II)工料测量专业人员
技术人员		9
18		40
16		3
3		1.50
1.00
_____
小计2.50
_____
(III)屋宇装备专业人员
技术人员		4.5
5		40
16		3
3		0.75
0.28
_____
小计1.03
_____
(IV)地盘监督专业人员
技术人员		10.5
44.8		40
16		2.1
2.1		1.22
1.75
_____
小计2.97
_____
(V)机电工程营运
基金收费就装置
的安装、测试、
试行提供意见的
费用，以及保养
期內的监察费用		1.37
顾问的员工开支总额12.2
_____


注

1. 采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总
额(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受聘在
顾问的办事处工作(在1996年12月1日，总薪级第40点的
月薪为55,390元，总薪级第16点的月薪为18,595元)。如
地盘人员由顾问提供，则采用倍数2.1。

2.上述数字是根据建筑署署长拟订的预算计算出来。我
们必须待选定顾问后，才能知道实际的人工作月数和实
际所需的费用。

3. 机电工程营运基金于1996年8月1日根据《营运基金条
例》设立后，凡向政府部门提供机电装置设计和技术顾
问服务，均须收取费用。就这项工程计划所提供的服务
，计有监察装置的测试和试行，包括在保养期內的监察
工作。上述数字是根据建筑署署长拟订的预算计算出来
。待政府与机电工程营运基金方面再作商议后，才知道
服务费的实际数额。