财务委员会 PWSC(97-98)78

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1997年11月26日

总目707－新市镇及市区发展
新界东部发展
土木工程－土地发展
供水－食水及海水供应工程项目
277CL－将军澳发展计划第2期余下工程
37WC－将军澳供水计划

    请各委员向财务委员会建议－

  1. 把277CL号工程计划的一部分提升为甲级，
    称为「将军澳发展计划 － 市中心中部基础
    建设和环保大道扩濶工程 」；按付款当日
    价格计算，估计费用为5亿7,700万元；

  2. 把37WC号工程计划的一部分提升为甲级，
    称为「将军澳供水计划 － 第4阶段第2期」
    ；按付款当日价格计算，估计费用为 5,970
    万元；以及

  3. 把277CL和37WC两项工程计划的余下部
    分保留为乙级。


问题

现时未有为将军澳市中心中部的各项发展项目提供道路
、排水渠、污水渠和水管这些基础设施。此外，现有的
环保大道不足以应付预计将军澳各项发展项目所引致的
交通需求。

建议

2.拓展署署长建议－

  1. 把277CL号工程计划的一部分提升为甲级；按付款
    当日价格计算，估计费用为5亿7,700万元，用以建
    造将军澳市中心中部的基础设施和扩濶环保大道。
    这项建议获规划环境地政局局长支持；以及

  2. 把37WC号工程计划的一部分提升为甲级；按付款
    当日价格计算，估计费用为 5,970 万元，用以敷设
    水管，为将军澳市中心中部的各项发展项目供应用
    水。这项建议获工务局局长支持，并得到水务署署
    长同意。

工程计划的范围和性质

3.277CL号工程计划的范围包括与第2期将军澳发展计划
相关的工程。财务委员会先前已批准把 277CL号工程计
划的部分项目提升为甲级(见下文第22段)。工程计划的
余下工程项目包括－

  1. 在将军澳第51区填造2.5公顷土地；

  2. 进行基础建设工程，包括建造约6.7公里的道路、
    排水渠、污水渠、交汇处和天桥；以及

  3. 进行相关的环境美化工程。
4. 37WC号工程计划的范围包括分阶段设置供水系统，为
将军澳新市镇供应用水。财务委员会先前已批准把37WC
号工程计划的部分项目提升为甲级(见下文第23段)。工程
计划的余下工程项目包括－

  1. 兴建容量为37 000立方米的调景岭食水配水库；
    以及

  2. 在将军澳市中心敷设约11.1公里的食水和海水配
    水管，管道直径由200毫米至1 200
    毫米不等。
5.现建议提升为甲级的工程项目包括－

在277CL号工程计划下

  1. 兴建约4.2公里的道路，建设相关的行人路和单车
    径，并进行相关的环境美化工程；

  2. 沿现有的环保大道兴建长约2.3公里的第二条行车
    道；

  3. 在P1/D4号回旋处兴建一条天桥橫跨昭信路；

  4. 在将军澳市中心兴建两条行人天桥和四条行人/单
    车隧道；

  5. 进行相关的排水和污水渠工程；

  6. 实施消减噪音措施；以及

    在37WC号工程计划下

  7. 敷设约5.5公里的食水和海水配水管，管道直径由
    200毫米至900毫米不等。
理由

6. 拟在将军澳市中心中部进行的发展项目，包括居者有
其屋、夹心阶层房屋和私人机构参建居屋这些计划下兴
建的公共房屋，还有私人房屋、商业楼宇、政府办公大
楼、团体和社区设施，以及在第 55、56、57、65、66和
67区的游憩用地。1997年9月，房屋署署长开始在第65区
兴建私人机构参建居屋计划屋苑，以期在2000年3月完工
。私人发展商打算在 2000年年中展开第 55和57区的房屋
发展计划，以便分阶段完成建屋计划。为要配合将军澳
市中心中部的房屋计划和其他发展项目，我们需要在
1998年2月开始进行建议的基础建设工程(即上文第5(a)、
5(d)、5(e)和5(f)项所述工程)，以便在2000年5月竣工。

7. 现有的环保大道是一条双线不分隔行车道，连接第37
区的昭信路与第87区的将军澳工业村。起初兴建环保大
道时已为日后把该道路扩濶为双程分隔车道作好准备。

8. 我们在1990年完成「将军澳进一步发展机会可行性研
究」。研究报告建议改善环保大道，将之改为双程双线
分隔车道，并在该道路与昭信路的交界处兴建一条天桥
，以加强将军澳的发展潜力。环保大道沿路一带现时和
将来会不断发展，加上日后该道路亦会伸展至第137区，
通往该区內建议的深水海旁工业1，预计这些发展会引
致交通需求。我们因此认为现在有需要把环保大道扩濶
为双程双线分隔车道，并在该道路与昭信路的交界处建
造天桥(即上文第5(b)和5(c)项所述工程)。第51区的私人
发展商则会进行昭信路与第50区之间的一段环保大道的
改善工程2。

9. 为了因应将军澳日后的用水需求，以及避免两项工程
施工时在工地方面出现配合上的问题，我们建议食水和
海水配水管的敷设工程(即上文第5(g)项所述工程)与
277CL号工程计划下的道路工程一并进行。

财政影响

10. 按付款当日价格计算，估计277CL和37WC两项工程
计划下建议的工程的建设费用分别为5亿7,700万元和
7,540万元。根据将军澳新市镇內，房屋委员会(下称「
房委会」)负责的其他房屋发展计划会引致的用水需求
来计算，房委会会承担37WC号工程计划的工程费用中
1,570万元的费用，其余的5,970万元则由政府承担。建
设费用的分项数字如下－

工程项目百万元
277CL(a) 道路工程154.5
(b) 天桥63.5
(c) 行人天桥和隧道42.3
(d) 污水渠29.2
(e) 雨水渠48.5
(f) 环境美化工程3.0
(g) 消减噪音措施20.0
(h) 顾问费
(i) 施工阶段5.0
(ii) 驻地盘人员方面的
员工开支		42.0
(i) 应急费用41.0
小计449.0
(按1996年12月价格计算)
(j) 通胀准备金128.0
总计577.0
(按付款当日价格计算)


工程项目百万元
由政府承
担的费用		由房委会
承担的费用3		总额
37WC(a)水管36.69.646.2
(b) 顾问费
(i)施工阶段0.50.10.6
(ii)驻地盘人员方
面的员工开支		4.01.15.1
(c) 应急费用4.11.15.2
_______________
小计45.211.957.1
(按1996年12月
价格计算)
(d) 通胀准备金14.53.8 18.3
_______________
总计59.715.775.4
(按付款当日价
格计算


由于內部资源不足，拓展署署长建议委聘顾问监督上述
工程。按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件。

11. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度百万元
(按1996年12月
价格计算)		价格调
整因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
277CL37WC277CL37WC
1998-1999125.07.01.16358145.48.1
1999-2000180.015.01.26830228.319.0
2000-2001110.019.01.38244152.126.3
2001-200234.04.21.5068651.26.3
________________________
449.045.2577.059.7
________________________


12.我们按政府对1998至2002年期间工资和建造价格趋势
所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。由于我
们已知道大部分工程的确实数量，故会以总价合约形式
，为建议的工程招标。由于合约期超过21个月，合约会
订有可因应通胀调整价格的条文。

13.估计每年的经常开支为1,025万元，其中660,000元会用
以支付污水渠系统维修工程的费用。

14. 根据现时的排污费水平和耗水量，227CL号工程计划
下的拟议污水渠系统工程，实质上对排污费只有极为轻
微的影响。

15. 37WC 号工程计划下的水务工程会引致水费增加，到
2002年，水费的实质增幅最高为0.1%4。

公众咨询

16.我们已就建议的工程，分别于1996年12月5日和1997
年1月28日，征询西贡区议会交通及运输委员会和西贡
区议会的意见。委员和议员对有关建议并无异议。我
们在1997年6月19日，就拟议工程的环境影响评估研究
结果，进一步征询西贡区议会环境改善委员会的意见。
委员对研究结果并无异议。

17. 我们已于1997年8月22日，根据《道路(工程、使用及
补偿)条例》在宪报公布上述建议，其后并沒有接获反对
意见。

环境影响

18. 1997年7月，我们完成环境影响评估研究，该项研究
评估在将军澳市中心中部拟建的道路在施工期间和通车
后，以及扩濶环保大道的工程会对环境造成的影响。根
据研究的结论，工程会令计划在附近兴建的住宅楼宇和
学校受到噪音影响。为了令噪音水平符合既定的标准和
准则，研究建议若干消减噪音措施，包括局部遮盖D4号
道路，以及在多条道路设置隔音屏障和铺筑低噪音路面
。工程合约会订明实施上述消减噪音措施的规定。我们
打算在较后阶段，待邻近的发展可在结构上支撑有关上
盖后，才以另一份合约批出局部遮盖D4号道路的工程。
设置隔声屏障和铺筑低噪音路面总共所需的费用估计约
为2,000万元，已计算在工程计划的整体费用內。

19.至于37WC号工程计划，环境保护署署长已在1993年8
月完成环境检讨。所得的结论是工程不会对环境造成长
远影响。因此，无须进行环境影响评估。

20.我们会实施有关工程合约所定的适当纾减环境影响措
施，控制施工期间的尘埃、噪音和地盘流出的水，以符
合既定的标准和准则。

土地征用

21. 建议的工程无须征用土地。

背景资料

22. 1988年4月，我们把277CL号工程计划提升为乙级。
其后，财务委员会批准把277CL号工程计划的不同部分
提升为甲级，以便填造将军澳市中心北部和中部共79公
顷土地，以及在市中心北部提供基础设施。我们已完成
将军澳市中心的填海工程。市中心北部的基础建设工程
则仍在进行。

23. 1978年，我们把37WC号工程计划提升为乙级，以便
分阶段设置供水系统，为将军澳新市镇445 000的设计人
口和 230 公顷工业用地提供用水。其后，财务委员会批
准把 37WC 号工程计划的不同部分提升为甲级，以便实
施供水系统第1、2和3阶段计划。1996 年3 月，财务委员
会把 37WC 号工程计划的另一部分提升为甲级，编订为
83WC号工程计划，称为「将军澳供水系统 ─ 第IV阶段
第I期工程」，以便进行调景岭食水配水库地盘平整工程
，以及在调景岭和大赤沙敷设水管。

24. 我们已委聘顾问，就 277CL和37WC两项工程计划下
，现拟提升为甲级的工程项目进行勘测和设计，并在整
体拨款分目7100CX「为工务计划丁级工程项目进行新市
镇及市区工程、研究及勘测工作」项下拨款支付1,390万
元的费用。顾问已完成详细设计和图则。我们计划于
1998年2月展开建议的工程，以便在2000年5月完工。

25.我们计划于1999年10月开始分阶段进行277CL和37WC
两项工程计划的其余部分，以便于2003年12月或之前完
工。

规划环境地政局
1997年11月

PWSC(97-98)78附件

277CL ─ 将军澳发展计划第2期余下工程
37WC ─ 将军澳供水计划

估计顾问费的分项数字

顾问的
员工开支		预计的人
工作月数		总薪级
平均薪点		倍数估计费用
(百万元)
277CL37WC277CL37WC
(a)施工阶段的
顾问费
(i)合约管理专业人员
技术人员		18
20		2.0
2.0		40
16		3.0
3.0		3.0
1.1		0.3
0.1
(ii)拟备完工
后的修订
图则		专业人员
技术人员		3
8		0.4
0.7		40
16		3.0
3.0		0.5
0.4		0.1
0.0
(b)驻地盘人
员方面的
员工开支		专业人员
技术人员		155
615		14.0
61.0		40
16		2.1
2.1		18.0
24.0		1.6
2.4
__________
顾问的员工开支总额47.04.5
__________
注

1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额
(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受聘在顾
问的办事处工作。如地盘人员由顾问提供，则采用倍数
2.1乘以总薪级平均薪点。(在1996年4月1日，总薪级第40
点的月薪为55,390元，总薪级第16点的月薪为18,595元。)

2.上述数字是根据拓展署署长拟订的预算计算出来。上
述工程计划的顾问工作，会列为将军澳发展计划第 2期
整体顾问合约的一部分。




1「深水海旁工业」指须使用深水码头的工业或存仓运作，例如大量
重油贮存和包装业、大型化学工业、混凝土配量和预制构件工业。

2第51区的发展项目包括兴建8幢住宅楼宇，由新鸿基地产发展有限
公司与香港氧气有限公司合资发展。发展商预期在1998年最后一
季完成第1期发展计划，届时，277CL号工程计划下的道路工程却
未竣工。由于时间上不配合，发展商建议自行进行改善工程。因
此，我们增订批地条件，规定承批人须进行昭信路与第50区之间
一段环保大道的改善工程。

3房委会所承担的费用，是按照房委会发展的房屋引致的食水和海
水需求所占的比例来厘定。

4计算水费增幅时，是假设1997至2002年期间的用水需求保持稳定
，而政府对水务设施运作的补贴额亦维持在现时的水平。