财务委员会 PWSC(97-98)80

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1997年11月26日

总目702－港口及机场发展
土地拓展(土木工程－土地发展)
382CL－西九龙填海计划－腹地排水系统第１组工程

    请各委员向财务委员会建议，把382CL号工程计划
    的核准预算费提高3,500万元，即由1亿2,500万元增
    至1亿6,000万元(按付款当日价格计算)。
问题

虽然我们已能确定整项西九龙填海计划的费用可予减省
，但单就382CL 号工程计划而言，其核准预算费不足以
完成计划下的工程。我们会在下文详细解释种种原因。

建议

2. 拓展署署长建议把382CL号工程计划的核准预算费提
高3,500万元，即由1亿2,500万元增至 1亿6,000万元(按付
款当日价格计算)。这项建议获工务局局长支持。

工程计划的范围和性质

3.382CL号工程计划在人烟稠密的西九龙腹地进行，其
范围包括－

  1. 建造暗渠和管道(1 100米长的暗渠、500米长的污
    水渠和1 400米长的旱季污水截流管道)；

  2. 道路修复工程；以及

  3. 水流改道工程。
理由

4. 我们在填海区进行所需的渠务工程，把填海区的排水
系统与腹地现有的系统连接起来的同时，也要改善腹地
现有的系统，使这些系统具有同等流量和效能。在实际
可行的情况下，我们更进一步改善腹地的排水系统，以
应付预期二百年一遇的最恶劣暴雨。

5. 382CL 号工程计划是西九龙填海计划下同类工程中的
试验计划。由于该项工程是在西九龙人口最稠密和最挤
迫的地区进行，工程的复杂程度和规模是前所未有的。
有关工程包括扩建和重建使用中的暗渠和污水渠。工程
进行时，还须处理现有的地底公用设施和应付地面上熙
来攘往的行人与车辆。委员也知道，我们自1991年展开
这些渠务工程以来，遇到相当大的困难。

改移现有的公用设施

6. 我们面对的主要困难，是施工期间发现不少公用设施
。在设计阶段，我们已取得敷设于地底的各项设施的所
有现存纪录，然而，由于大部分公用设施都是在数十年
前敷设，当时对工程所定的标准沒有现时这样严格，因
此这些纪录的准确程度远较预期为低。事实上，在这些
公用设施当中，有很多都沒有列入有关的公用事业公司
的纪录。在批出合约前，先在施工地点进行全面的勘测
工作，以确定所有公用设施的位置，是不切实际的，因
为在交通极为繁忙的道路进行详细勘测非但沒有做到实
质的工作，还会给市民带来很大的不便和滋扰。

7. 因此，我们要待承造商因进行渠务工程而掘开路面之
后，才能找出大部分现有的公用设施和计划这些设施的
改移工程。重新安排这些沒有纪录或资料错误的公用设
施，需要经过相当复杂的程序。此外，这项工程计划下
的暗渠路线大多与荔枝角道和渡船街等主要道路成直角
，而这些道路却正是敷设主要公用设施的理想路线。因
此，新渠道难免会受这些主要公用设施所阻。改移这些
主要公用设施是非常复杂的，原因是有些公用设施即使
可予改移，亦只可在该等设施需求偏低的时间进行。有
些公用设施，例如不可或缺的24线光纤电话电缆，则甚
至不能改移。在这些情况下，我们要大幅修改设计，以
容纳该等电缆。

8.此外，承造商有时会因公用事业公司的改移工程而须
进行额外的工程。除渠务工程外，改移橫越道路的公用
设施时，亦须分多个阶段实施临时交通安排。这是一项
相当费时的工作，因为我们在这个极之挤迫的地区进行
工程，必然会对交通造成影响。我们一方面要尽量减低
对交通造成的影响，另一方面又须为区內的商铺提供通
道。碍于地方所限，公用设施的改移工程和渠务工程须
分小段逐一进行，并须在每个阶段实施不同的临时交通
安排。

不利工程的工地和天气情况

9. 现时敷设了暗渠干管的道路通常都不太宽阔。我们扩
建深糟中的暗渠干管时，须在安装临时支架方面做很多
额外的工作，以尽量减低对毗邻建筑物所造成的影响。
此外，这些狭窄的道路并沒有额外地方可供进行水流改
道工程。因此，我们须检讨建造方法，以克服这些限制。

10.由于在设计阶段进行全面的岩土勘探工作受到限制，
主要地点的工程经常会因为预料不到的障碍物而受到阻
延。举例来说，在施工期间才发现的旧海堤和渠壁，导
致挖掘工程的临时支架较预期更难以安装。

11.除了受到工地的限制外，在工地上进行的工程亦不时
因为受到异常恶劣的天气影响而中断，情况严重。大雨
不但令工地和周围的地方水浸，还把渠道上游的淤泥和
垃圾沖下来。承造商其后要用很长的时间清理工地，然
后才可复工。

12.基于上述不受承造商控制的因素，我们须延迟完工日
期，并支付额外的工程费用。

赶上工程计划进度的措施

13.由于部分渠务工程的延误情况严重，我们须实施多项
赶上工程计划进度的措施，加快工程进度，以期尽快完
成大部分工程。这些措施包括重新编排工序、增加承造
商的人手和机器资源，以及采用其他建造方法。如不采
取这些措施，我们不但要因工程延缓完成而支付直接费
用予承造商，还须支付工地监督费用。采取这些措施可
令我们省回这两笔费用，正好弥补实施这些措施引致的
部分额外开支。

14.这些赶上工程计划进度的措施令到广大市民受惠。鉴
于建造工程的性质和地点，我们虽已竭尽所能，尽量减
少对市民造成不便，但上述工程仍对腹地的市民造成很
大的妨碍和滋扰。此外，施工地点邻近地方的其他工务
项目也连带受到阻延，藉着实施赶上工程计划进度的措
施，延误的时间可大为缩短。

财政影响

15. 拓展署署长经检讨这项工程计划的财政状况后，认
为必须把382CL号工程计划的核准预算费提高3,500万元
，即由1亿2,500万元增至1亿6,000万元(按付款当日价格
计算)，以便解决有关的合约索偿要求和结算帐目。建
议增加3,500万元的理由概述如下－

百万元
(按付款当日
价格计算)		%
(a) 维修临时设施的额外费用1132
(b) 因施工时间延长而须付予
承造商的费用 		514
(c)重新编排工序、采用其他
建造方法和实施赶上工程计
划进度的措施		1851
(d) 为符合排水明渠系统现行
的标准而额外进行的工程		13
(e) 施工阶段的顾问费26
(f) 工地员工开支411
(g) 工程计划应急费用(6) (17)
______________
35 100
______________


16.这项工程计划的核准和修订预算费(按付款当日价格
计算)分项数字的比较，载于附件1。

17.如获批准，我们会就382CL号工程计划作出分期开支
安排如下－

年度百万元
(按付款当日价格计算)
截至1997年3月31日118.0
1997-9840.0
1998-992.0
________
160.0
________


18.391CL号工程计划「西九龙填海计划－南部地区第2期
工程」已大致完成。我们预计最终开支为8亿1,000万元；
而当初的预算费则为9亿800万元。

19. 我们建议在已确定可减省的9,800万元中，以3,500万
元抵销382CL号工程计划所增加的核准预算费。至于余
下的6,300万元，我们在1997年11月18日公布机场核心计
划的整体预算进一步减省的 10亿4,200万元中，已计及
这笔余款。

20. 除了391CL号工程计划的费用有所减省外，我们也对
西九龙填海计划的预算费作出了另一些调整，有关详情
载于附件 2 的拨款报告表內。西九龙填海计划的整体预
算费已由121亿9,100万元减至116亿9,900万元，所减少的
款额为4亿9,200万元。在 1996年11月，我们把西九龙填
海计划的整体预算费调低6亿200万元，即由 127 亿9,300
万元减至121亿9,100万元。

公众咨询

21.我们于1991年7月19日把382CL号工程计划提升为甲级
前，已征询各有关区议会的意见。由于核准的工程计划
范围沒有修改，因此我们认为无须再咨询有关区议会。

环境影响

22.1991年发表的建造工程环境影响评估报告已探讨过工
程对西九龙填海区的环境的影响。由于核准的工程计划
范围沒有修改，故不会有其他环境影响。

土地征用

23.这项提高工程计划核准预算费的建议无须征用额外土
地。

背景资料

24.我们于1989年4月把332CL号工程计划「西九龙填海计
划」列为丙级工务计划，并已把其中大部分工程项目提
升为甲级。这项工程计划连同另外两项工程计划，即
146CL号工程计划「油麻地避风塘填海工程第I阶段」和
038FS号工程计划「长沙湾批发市场综合大楼－第I期」
，组成了机场核心计划內的西九龙填海计划。提升为甲
级的工程项目包括－

038FS长沙湾批发市场综合大楼－第1期；
146CL油麻地避风塘填海工程第1阶段；
354CL西九龙填海计划－顾问费及地盘勘测工作；
365CL西九龙填海计划－南部地区第1期工程；
366CL西九龙填海计划－北部地区第1期工程；
382CL西九龙填海计划－腹地排水系统第1组工程；
391CL西九龙填海计划－南部地区第2期工程；
395CL西九龙填海计划－北部地区第2期工程；
403CL西九龙填海计划－腹地排水系统余下工程及污
水收集网络第1组工程；
407CL西九龙填海计划－干路及有关渠务工程；以及
431CL西九龙填海计划－南部地区第3期工程。


25.我们于1991年7月把382CL号工程计划提升为甲级，
按1991年3月价格计算，估计费用为8,500万元。1994年
7月，财务委员会批准把核准工程计划预算费提高4,000
万元，即由8,500万元增至1亿2,500万元(按付款当日价
格计算)，以支付处理非法敷设和其他沒有纪录的公用
设施所需的额外费用。

工务局
1997年11月

PWSC(97-98)80 附件1

382CL－西九龙填海计划－腹地排水系统第1组工程

这项工程计划的核准和修订预算费(按付款当日价格计算)
比较如下－

核准预算费
百万元
(按付款当日
价格计算)		修订预算费
百万元
(按付款当日
价格计算)
(a) 暗渠和管道建造
工程		79104
(b) 修复工程1416.5
(c) 水流改道工程1623.5
(d) 施工阶段的顾问
费		24
(e) 工地员工开支812
(f) 工程计划应急费
用		60
____________
125160
____________


2.关于(a)项(暗渠和管道建造工程)，在总共增加的2,500
万元中－

  1. 200万元是由于在交界处实施临时交通安排计划而
    需要额外费用所致；

  2. 200万元是由于在繁忙的交界处(如南昌街与荔枝角
    道交界处)进行工程，须增设临时设施(如钢桥和架
    板道)所致；

  3. 1,400万元是由于更改钦州街和文昌街与西贡街交
    界处的箱形暗渠建造方法所致；

  4. 400万元是由于实施赶上工程进度的计划而需增聘
    工人和添置机器物料所致；以及

  5. 300万元是因施工期延长而须支付予承造商的费用。

3.关于(b)项(修复工程)，在总共增加的250万元中－
  1. 100万元是由于临时照明和保安设备等临时设施的
    额外维修工程所致；

  2. 100万元是为符合排水明渠系统现行的标准而进行
    额外工程所致；以及

  3. 50 万元是因更改施工时间以方便进行其他工程计
    划项下的工程，以致施工期延长而须付予承造商
    的费用。
4.关于(c)项(水流改道工程)，在总共增加的750万元中－

  1. 250万元是由于在永久工程完竣之前，使用临时旱
    季污水截流系统而需要额外费用所致；

  2. 350万元是由于在文昌街与西贡街交界处和南昌街
    进行水流改道工程而需要额外费用所致；以及

  3. 150万元是因施工期延长而须支付予承造商的费用。
5.关于(d)项(施工阶段的顾问费)，在总共增加的200万元
中－

  1. 100万元是用来支付拟订额外临时交通安排计划所
    需的费用；以及

  2. 100万元是用来支付为重新编排工序和采用其他建
    造方法而进行额外设计工作所需的费用。
6.关于(e)项(工地员工开支)，在总共增加的400万元中－

  1. 200万元是由于合约工程延期完成，工地监督工作
    的时间亦因而延长所致；以及

  2. 200万元是由于加强监督赶上工程计划进度的措施
    而须逾时工作所致。
7.关于(f)项(工程计划应急费用)，由于工程已大致完成，
故可减省600万元。



PWSC(97-98)80 附件2

拨款报告表
工程计划：西九龙填海计划

1996年10月
的预算
百万元
(按付款当日
价格计算)		修订预算
百万元
(按付款当日
价格计算)
(a) 核准拨款
038FS长沙湾批发市场综合大 楼
－第1期		559559
146CL油麻地避风塘填海工程第1
阶段		445445
354CL西九龙填海计划－顾问费及
地盘勘测工作		250250
365CL西九龙填海计划－南部地区
第1期工程		694694
366CL西九龙填海计划－北部地区
第1期工程		2,0652,010
382CL西九龙填海计划－腹地排水
系统第1组工程		125160
391CL西九龙填海计划－南部地区
第2期工程		908810
395CL西九龙填海计划－北部地区
第2期工程		2,8712,840
403CL西九龙填海计划－腹地排水
系统余下工程及污水收集网
络第1组工程		998998
407CL西九龙填海计划－干路及有
关渠务工程		580580
431CL西九龙填海计划－南部地区
第3期工程		423330
____________
总目702项下的工程计划预算：9,9189,676
(b)土地征用和补偿费用*2,2732,023
____________
西九龙填海计划(机场核
心计划部分)工程计划费用总额		12,19111,699
____________


*由于已确定可减省费用，所需的土地征用和补偿费用现减至 20亿2,300万元。