临时立法会
临立会CB(2)700号文件
1997年12月5日內务委员会会议文件
与立法会选举有关的附属法例小组委员会
第2次报告
目的
本文件旨在汇报小组委员会商议以下两项附属法例
的工作--
- 《1997年选区(立法会)宣布令》；及
- 《立法会(选民登记)(上诉)规例》。
附属法例
《1997年选区(立法会)宣布令》
2.选举管理委员会(下称*选管会*)是一个法定的独
立机构，负责就立法会选举选区分界的划定向行政
长官作出建议。就1998年第一届立法会选举而言，
选管会根据《选举管理委员会条例》的规定在1997
年10月11日发表其临时建议，咨询公众意见，并已
在1997年10月31日向行政长官提交载述其最终建议
的报告。行政长官会同行政会议于1997年11月11日
接纳选管会在其报告內所载的全部建议。
3.《立法会条例》第18(2)条赋权行政长官会同行政
会议作出命令，宣布香港的地区为地方选区及为该
等地方选区命名。
4.该命令于1997年11月14日刊登宪报，并于1997年11
月19日提交临时立法会省览。该命令的修订限期为
1997年12月17日；若议决延期，则可延展至1998年1
月7日。
小组委员会的商议过程
8.小组委员会由叶国谦议员出任主席，曾与政府当
局举行一次会议，讨论该两项附属法例。小组委员
会的主要商议结果载述于下文各段。
《1997年选区(立法会)宣布令》
9.一位议员指出，估计人口为1,360,700人的香港岛
选区获分配4个议席，而估计人口为1,411,000人的新
界东选区则获分配5个议席。两者的估计人口只有
些微差别(约50,000人)，但后者却多获分配一席。依
他之见，选管会的建议虽沒有抵触有关的法定准则
，但应可再作改善。
10.议员察悉，新界东选区人口减少是由于选管会的
最终建议把整个元朗区纳入新界西选区所致。政府
当局解释，选管会就选区分界的划定作出建议时，
须遵守《选举管理委员会条例》及《立法会条例》
所订的若干法定规定。选管会首要的考虑因素是确
保符合有关人口的准则。此外，选管会亦已尽可能
顾及其他考虑因素，即社区独特性、地方联系的维
持，以及有关区域的自然特征，例如区域的大小、
形状、交通畅达程度及发展。
《立法会(选民登记)(上诉)规例》
审裁官的委任及职能
11.根据《立法会条例》第77条，终审法院首席法官
可委任任何裁判官或律政人员为审裁官；如并无作
出委任，则高等法院司法常务官须视为审裁官。议
员察悉，当局可委任一位或更多的审裁官，视乎上
诉的宗数而定。如此安排可提供弹性，使上诉可在
指定期限內获得处理。
12.议员获政府当局告知，选举登记主任必须把所接
获的每份申索通知书或反对通知书或上诉通知书送
递审裁官。审裁官随后须在切实可行的范围內尽快
订定举行聆讯的日期、时间及地点，并须就接获的
每宗上诉作出判定，而审裁官作出的裁定是最终裁
定。
处理上诉的期限
13.议员察悉上诉程序须与法定的选民登记周期互相
配合。就处理有关1998年临时选民登记册的上诉的
时间如此紧迫，议员表示关注。
14.政府当局解释，临时选民登记册与正式选民登记
册的法定发表限期分别为1998年2月15日及1998年3月
15日，有关的时间表是在顾及该两个限期后订定的
。审裁官会在1998年2月15日至2月28日的两个星期內
举行上诉聆讯。之后距离发表1998年正式选民登记册
的法定限期，即3月15日尚余约两个星期，这是选举
登记主任编定和发表正式选民登记册所需的最少时间
。政府当局向议员保证，有关上诉会尽快获得处理；
如有需要，多于一位的审裁官会获得委任。
与委任或更換获授权代表有关的上诉
审裁官的委任及职能
11.根据《立法会条例》第77条，终审法院首席法官
可委任任何裁判官或律政人员为审裁官；如并无作
出委任，则高等法院司法常务官须视为审裁官。议
员察悉，当局可委任一位或更多的审裁官，视乎上
诉的宗数而定。如此安排可提供弹性，使上诉可在
指定期限內获得处理。
12.议员获政府当局告知，选举登记主任必须把所接
获的每份申索通知书或反对通知书或上诉通知书送
递审裁官。审裁官随后须在切实可行的范围內尽快
订定举行聆讯的日期、时间及地点，并须就接获的
每宗上诉作出判定，而审裁官作出的裁定是最终裁
定。
处理上诉的期限
13.议员察悉上诉程序须与法定的选民登记周期互相
配合。就处理有关1998年临时选民登记册的上诉的
时间如此紧迫，议员表示关注。
14.政府当局解释，临时选民登记册与正式选民登记
册的法定发表限期分别为1998年2月15日及1998年3月
15日，有关的时间表是在顾及该两个限期后订定的
。审裁官会在1998年2月15日至2月28日的两个星期內
举行上诉聆讯。之后距离发表1998年正式选民登记册
的法定限期，即3月15日尚余约两个星期，这是选举
登记主任编定和发表正式选民登记册所需的最少时间
。政府当局向议员保证，有关上诉会尽快获得处理；
如有需要，多于一位的审裁官会获得委任。
与委任或更換获授权代表有关的上诉
宣传工作
19.议员认为市民应获告知提出上诉的程序及时间表
。就此，政府当局表示，待完成选民登记工作后，
会在发表临时选民登记册前作出适当的宣传。
建议
20.小组委员会建议议员支持该两项附属法例。
征询意见
21.谨请议员支持小组委员会的建议。
临时立法会秘书处
1997年12月3日
