临立会LS91号文件

1998年2月13日临时立法会內务委员会会议文件

《1998年商船(注册)(修订)条例草案》
法律事务部报告

条例草案目的

旨在修订《商船(注册)条例》(第415章) (以下简称"该
条例")，以规定香港注册的船舶在进出任何港口时，
须将中华人民共和国国旗悬挂在香港特别行政区区旗
上方。

临时立法会参考资料摘要

2. 请参阅经济局于 1998 年 1 月 26 日发出的ESB CR
8/3231/91(98) VIII号文件。

首读日期

3. 1998年2月11日。

意见

4.根据该条例第37条，香港注册的船舶在进出任何港
口时，须悬挂该条例附表1所指明的正确船旗。为反
映香港作为中华人民共和国特别行政区的地位，有当
局需要必须修订该条例附表，以便规定新的正确船旗
，即分别在《国旗及国徽条例》(1997年第116号)指明
的中华人民共和国国旗，以及在《区旗及区徽条例》
(1997年第117号)指明的所指明的中华人民共和国国旗
及区旗。

5. 该项规定或会影响香港特别行政区与台湾之间的航
运联系。因此除修订附表 1 外，该条例该条例亦现加
入新订第2A条款，授赋权海事处处长可对香港注册的
船舶须在停靠台湾港口时，可不须悬挂正确船旗的规
定作出豁免。根据参考资料摘要，当局可就停靠台湾
港口的船舶运用此项权力，以便维持香港特别行政区
与台湾之间的航运联系。

6.条例草案第2(2)条规定，倘条例草案获制定为法例，
将会该条例当作自1997年7月1日起实施。然而，其追
溯效力须受香港人权法案第12条所管限，即任何人之
的行为或不行为，于发生当时不成罪者，不为罪。換
言之，倘香港注册的船舶在过去以往 7 个多多月进出
任何港口时并如无悬挂条例草案所界定的正确船旗，
其船长将不会因此而被检控。不过，倘此项修正案一
经制定，船主将要为该等行为负上法律责任。

公众咨询

6.临时立法会参考资料摘要并无提及曾否进行公众咨询。

咨询临时立法会事务委员会

7.当局并无就条例草案咨询任何临时立法会任何事务
委员会。

结论

8.条例草案在草拟方面并无问题。除非议员有其他意
见，否则条例草案可随时恢复二读辩论。



临时立法会秘书处
助理法律顾问
何莹珠
1998年2月9日