临时立法会
Provisional Legislative Council
临立会CB(2)27/97-98号文件
档号：PLC/WG/02
一九九七年七月九日
內务委员会会议文件
成立事务委员会
目的
本文件概述议事规则工作小组(下称「工作小组」)
的建议，即由小组召集人周梁淑怡议员在一九
九七年七月十六日临时立法会(下称「临立会」
)会议上动议两项分别为有关成立事务委员会及
修订《议事规则》第77条(事务委员会)及其他相
应修订的议案，并请议员同意征求临时立法会
主席批准该等议案可免却根据第29(1)条(议案及
修正案的预告)的规定作出预告。
背景
2.工作小组在一九九七年七月四日曾就成立事务
委员会的有关事宜，特别是就下列事项，征询议
员的意见：
- 应否成立事务委员会，协助临立会履行
其职能；以及应否于一九九七年七月一
日后，在切实可行的范围內尽快成立事
务委员会；
- 事务委员会的职权范围；及
- 须予成立的事务委员会的数目。
3.工作小组在一九九七年七月九日举行会议，讨
论议员所提的意见，并察悉议员的共识是各个事
务委员会应在切实可行的范围內尽快成立，但议
员对须予成立的事务委员会数目则意见不一。议
员普遍认同，该等事务委员会不应涉及香港特别
行政区筹备委员会(以下简称「筹委会」)于一九
九七年三月二十四日所作的决定所指定的范围以
外的事务。
工作小组的商议工作
须予成立的事务委员会的数目
4.工作小组曾考虑须予成立的事务委员会的数目
。议员普遍认同，临立会的工作无须受到不必要
的限制，而事务委员会应可协助临立会履行其职
能和监察政府的工作。就此，工作小组参考了以
前香港立法局的事务委员会架构，并同意临时立
法会应成立同样数目的事务委员会，即共18个事
务委员会，并按照规则第77(8)条所订的委员人数
规定(即每一事务委员会的委员不少于六人，包括
主席在內)。如因委员人数不足而未能成立某个事
务委员会，则所须研究的事宜可按适当情况由现
有的事务委员会接手处理，或交由內务委员会决
定是否成立小组委员会进行研究。
事务委员会的职权范围
5.工作小组同意，事务委员会的职权范围应可协助
临立会在筹委会所订的既定职能之內履行其工作
和职责，其大概如下：
- 就行政长官的《施政报告》所提出与各具
体政策范围有关的事项进行商议，并就
《施政报告》所显示，行政当局在该等
政策范围內未有充分顾及的其他事项，
提供意见；
- 在重要立法和财政建议正式提交临立会或
财务委员会前，先行听取当局对该等建
议作出的简介并提供意见；及
- 就临立会或內务委员会所转交，或由事务
委员会本身提出，而引起公众广泛关注
的重大事项，进行研究及提交报告。
成立和解散事务委员会的时间
6.工作小组同意，事务委员会应在切实可行的范围
內尽快成立，并应在临时立法会会期结束前继续运
作。
修订规则第77条(事务委员会)
7.《议事规则》第77条就与事务委员会有关的事宜
作出规定。工作小组在检讨临立会的委员会结构时
，认为有必要在临立会辖下成立事务委员会，以加
强事务委员会与临立会之间的关系。临立会应决定
须予成立的事务委员会的数目，以及各自的职权范
围；至于內务委员会，则应担当统筹的角色，而议
员亦可在內务委员会会议上交流意见。事务委员会
将向临立会负责，并须定期向临立会作出汇报。故
此，工作小组建议应对规则第77条作出相应修改。
由周梁淑怡议员动议的议案
8.工作小组建议由召集人周梁淑怡议员代其在一九九
七年七月十六日临立会会议上，动议两项议案，分别
为：
- 应在切实可行的范围內尽快成立18个事务委
员会，并应在临时立法会会期结束前继续运
作，但须按照规则第77(8)条所订的委员人数
规定及上文第5段所载的职权范围概要；
- 对规则第77条(事务委员会)作出修订及对规则
第75条(內务委员会)作出相应修订，一如附录
所载。
征询意见
9.规则第29(1)条(议案及修正案的预告)规定，如拟动
议议案，必须在临时立法会审议该议案当天不少于
12整天前作出预告，否则不得在临立会动议，但临
时立法会主席可酌情免却预告。
10.由于该等议案案不可能在规定的时限內作出预告
，因此请议员就应否在一九九七年七月十六日临立
会会议上动议该等议案，以及因而应否请求临时立
法会主席批准该等议案免却预告期规定，发表意见。
临时立法会秘书处
一九九七年七月九日
Last Updated on 30 October 1997
