临立会LS4/97-98号文件

一九九七年七月十一日
內务委员会会议文件

联合国制裁条例草案
法律事务部报告

条例草案的目的

条例草案的目的是授权行政长官在接获中央人民
政府外交部的指示后，对中华人民共和国以外的
地方根据联合国安全理事会所作的决定实行经济
制裁的事宜订立规例。

临时立法会参考资料摘要

2.工商局于一九九七年七月八日发出的
TIB CR14/46/13号文件。

首读日期

3.一九九七年七月九日。

意见

4.香港并无任何本地法例，使政府可自行实施联
合国决定作出的制裁。

5.以往例如对伊拉克、安哥拉作出的此类制裁，
是透过由英国政府发出的枢密院颁令而由香港实
施。此等颁令已在一九九七年六月三十日午夜失
效。

6.为避免出现法律真空，并为保障香港作为负责
任的贸易及金融中心的声誉，中央人民政府已同
意香港特别行政区政府应制定法例，以授权行政
长官在接获外交部的指示后，订立规例以实施联
合国决定作出的制裁。

7.然而，由于实施联合国所决定的制裁属对外事
务，而根据《基本法》，此方面的事务须由中央
人民政府负责，因此，该等规例并不受临时立法
会干预(条例草案第3(5)条)。

8.倘违反该等规例而经循公诉程序定罪，可处无
限额的罚款及不超逾7年的监禁(条例草案第3(3)(b)
条)。该等罚则相当于在《进出口条例》(第60章)
第6A(2)条所载，关于禁止进出口战略物品的罚则
。

公众咨询

9.当局并无就条例草案征询公众人士的意见。

咨询临时立法会

10.当局迄今并无安排进行此方面的咨询工作。

建议

11.条例草案的目的是避免出现法律真空，并且是
执行中央人民政府在其权力下所作决定的一项法
例依据。条例草案在法律及草拟上并无问题，谨
此建议议员支持条例草案。

临时立法会秘书处
助理法律顾问
何莹珠
一九九七年七月九日