临时立法会
Provisional Legislative Council
临立会CB(2)552号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档号：CB2/PL/BCS
临时立法会
文康广播事务委员会
会议纪要
日 期 ：1997年10月16日(星期四)
时 间 ：上午9时
地 点 ：立法会会议厅
出席委员 ：
莫应帆议员(主席)
朱幼麟议员
周梁淑怡议员
胡经昌议员
陈财喜议员
杨孝华议员
顏锦全议员
缺席委员 ：
马逢国议员(副主席)
吴清辉议员
梁刘柔芬议员
杨耀忠议员
刘汉铨议员
霍震霆议员
其他出席议员 ：
王绍尔议员
出席公职人员 ：
- 文康广播局局长
- 周德熙先生
- 文康广播局副局长(广播及娛乐)
- 刘吴惠兰女士
- 文康广播局副局长(文化及康体)
- 华陈真妮女士
- 广播处长
- 张敏仪小姐
- 影视及娛乐事务管理处处长
- 陈育德先生
列席秘书 ：
- 总主任(2)2
- 李蔡若莲女士
列席职员 ：
- 助理秘书长2
- 林郑宝玲女士
- 高级主任(2)2
- 徐伟诚先生
I. 政府当局就行政长官《施政报告》作简报
(临立会CB(2)417及CB(2)446(01)号文件)
文康广播局局长应主席所请，向议员简述文
康广播局1997年的政策纲领。议员与政府当
局的讨论內容要点列述于下文各段。
政府给予电影业的支援及协助
2.文康广播局局长在回应议员的询问时表示
，政府现正采取以下崭新措施，支援及协助
电影业的运作
- 当局将会根据*方便营商计划*成立电影
服务统筹科，以简化电影工作者在摄制电影
过程中必须遵从的繁复手续。政府当局的构
思，是由单一个部门专责统筹及协助电影业
制作电影，尤其是有关外景拍摄的申请事宜
。
- 当局亦会成立电影服务咨询委员会，由
文康广播局局长担任主席，目的是为电影业
和政府当局建立直接的沟通渠道。电影业代
表可以就一切有关电影业的事宜，包括电影
业的长远发展及需要政府加以协助之处，向
文康广播局局长提出意见。
- 文康广播局最近成立了一个跨部门工作
小组，负责全面检讨现时有关在电影制作中
使用烟火的规管制度。电影服务咨询委员会
定能发挥作用，协助制订一套既能保障公众
安全又能切合电影业实际需要的制度。
- 为促进香港电影业的长远发展，1998年
的批地计划已经包括一幅指定作电影制作用
途的土地。政府当局明白，缺乏制片厂会削
弱本港制作电影的能力，亦会间接增加实地
取景的需求。香港人烟稠密，因实地取景而
引致的问题特别难以解决。另一方面，利用
电脑科技和先进的影音仪器为电影营造特别
的视听效果，亦会令电影更受欢迎。为促进
电影制作方面的基建投资，政府决定在1998
年的批地计划中拨出一幅位于将军澳的土地
，以公开招标方式批出，用作拍摄电影及进
行后期制作。
3.一位议员建议，拟议用作拍摄电影场地的
用地，亦可发展为一个类似美国环球片场的
旅游胜地。文康广播局局长回应这项意见时
表示，香港旅游协会亦曾向政府提出类似的
建议，政府当局尚在加以考虑。至于位于将
军澳的用地，则只会用于拍摄电影及进行后
期制作。
4.文康广播局局长在回答一位议员的提问时
表示，在公平竞爭的原则下，独立制片商仍
可与规模庞大的电影公司竞爭。
5.至于政府将会如何在海外推广香港电影，
文康广播局局长表示，在1997年6月，香港
首次主办国际电影业展销会，约75个展销商
和超过500个买家参加。贸易发展局将会在
1998年再主办电影展销会。过去多年来，前
布政司在海外公干时都会向外国人士推介本
地影片，有时更有香港影星一同进行推广工
作。
6.文康广播局局长指出，保护本地制片商的
知识产权属工商局的职权范围。由于议员对
此事甚感关注，事务委员会同意在日后的会
议席上讨论这个问题。
文化政策
7.文康广播局局长表示，由于历史和实际的
因素，香港在1997年7月1日前，一直缺乏有
系统而宏观的文化政策。现有的文化政策，
实际上只是艺术政策，主要是按照可供运用
资源的多寡，推广表演艺术和视觉艺术的多
元化发展。政府确保巿民享有思想、言论、
资讯和新闻自由，令巿民得以充分发挥才能
和创意。文康广播局局长在回应一位议员的
提问时阐释，根据现行的政制架构，文康广
播局局长在推广文化艺术方面只是*无兵司令*
，因为大部分资源都由两个巿政局掌管，其
中包括举行文化活动的场地。在1996至97年
度，两个巿政局在文化方面的总开支为14.26
亿元，约占香港用于文化方面总开支的82%。
由于两个巿政局为独立的法定机构，政府的
决策局和部门均不能过问两个巿政局在推广
文化及艺术方面的工作。政制事务局现正计
划对香港现行的三层代议政制架构进行检讨
，此举有助日后界定两个巿政局和政府将来
扮演的角色，令政府得以更有效地分配及运
用资源，在香港推广文化艺术活动。
8.在培养国家观念和民族意识方面，文康广
播局局长表示，政府不会效法新加坡，采用
指令式的灌输方法。如要加深巿民对国家历
史文化的认识和了解，学校教育和公民教育
是最基本的方法。由于香港人一直以来所接
触的文化，与中国大陆的文化迥异，因此需
要循序渐进，让香港人逐渐加深对中国历史
和文化的了解，再进而培养国家观念和民族
意识。
香港艺术发展局的经费
9.有关为艺术发展局寻求更多经费方面，文
康广播局局长指出，他去年已经成功为该局
爭取更多资源，令该局所获的经费大幅增加
。不过，如要在未来数年再进一步如此大幅
度增加该局的经费，则受到财政预算准则所
限制，因为该项准则订明，公共开支增长在
一段期间不应超过中期预测的经济增长率。
他明白艺术发展局在推展工作时所受到的掣
肘，例如是否获得提供演出场地和有关设施
；因为大部分演出场地和设施都由两个巿政
局管辖。
广播事务
香港电台
10.一位议员表示，香港电台既然是政府部门
，便不应在时事节目中批评政府。文康广播
局局长表示，根据政府的既定政策，香港电
台在节目制作方面享有独立的编辑自主权，
政府绝不作出干预。这做法与当局所订的政
策目标一致，就是香港应继续享有发表和刊
印的自由。广播处长补充说，香港电台的8
成节目均属资讯和教育性质，商营电台一般
不会制作这类节目。在这些资讯和教育节目
中，约两成为时事节目或接受听众来电的节
目，巿民可以在节目中发表他们对各项社会
问题的意见。广播处长强调，这是体现香港
享有言论自由的重要一环。另一位议员认为
，香港电台应该继续享有独立的编辑自主权
，以维护发表自由，这点至为重要。
11.一位议员认为，当局应该调拨更多资源给
香港电台，以便该台制作更多与商营电台节
目类型相似的优质节目。文康广播局局长表
示，香港电台与其他政府部门的情况一样，
每年开支的增长率受制于财政预算准则，因
此开支的增长不能超过中期预测的经济增长
率。由于经费所限，香港电台无法提供更多
节目。此外，公营电台亦不宜提供与商营电
台类似的服务及与商营电台竞爭。
12.当局在1996年《施政报告》中承诺，在香
港电台开设一条新的普通话电台频道。就此
，文康广播局局长表示，一如《工作进度报
告》所述，香港电台已在1997年3月31日增设
普通话电台广播服务。文康广播局会寻求拨款
，令节目內容精益求精，以及延长广播时间。
13.有关香港首次参加中国全国运动会，各广
播机构有何转播安排，文康广播局局长表示
，中国中央电视台已拍摄全运会的开幕典礼
，本地的电视广播机构可以与中央电视台取
得协议，以转播全运会的赛事。广播处长补
充说，香港电台辖下的电台部亦有报道全运
会的开幕典礼和个别赛事的过程。不过，由
于经费所限，而且香港电台并无专用的电视
台频道，故此无法透过电视报道全运会的过
程。
培训精英运动员
政府
当局
| 14. 鉴于一位香港单车手在全运会上
勇夺金牌，一位议员询问政府会如何支持精
英运动员的培训事宜。这位议员认为，既然
文康广播局的目标是为普罗巿民和具潜质的
运动员提供包罗万有的运动和康乐设施，当
局会否提供例如镬型单车练习场等设施，以
便为运动员提供训练场地。文康广播局局长
在回应时表示，由香港赛马会拨款设立的香
港体育学院信托基金，其款项将于1998至99
年度用罄，政府届时便会资助香港体育学院
辖下的精英培训计划，以确保该学院能继续
推展该项计划，成为香港杰出运动员的培训
中心。虽然政府迄今尚未有计划增辟作训练
或比赛用途的镬型单车练习场，但单车项目
已获列为12项重点发展体育项目之一，香港
体育学院会根据精英培训计划为这些运动项
目的运动员提供特别培训。此外，香港康体
发展局亦获得提供拨款，赞助精英运动员准
备参与大型赛事，赞助形式是为每项赛事一
次过给予资助。至于有议员建议赞助某些较
冷门运动项目的培训计划，文康广播局局长
会将这项建议转交香港康体发展局和香港体
育学院考虑。
|
15.议员察悉，事务委员会下次例会将于1997
年11月7日举行。
16.会议于上午10时15分结束。
临时立法会秘书处
1997年11月10日
Last Updated on 11 December 1997
