临时立法会

临立会CB(1)1333号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档　号：CB1/PL/EA

临时立法会环境事务委员会
会议纪要

日期：1998年3月26日(星期四)
时间：上午9时45分
地点：立法会大楼会议室A

出席委员：

曹王敏贤议员(主席)
刘江华议员(副主席)
吴清辉议员
胡经昌议员
陈财喜议员
陈荣灿议员
杨耀忠议员
叶国谦议员
罗祥国议员
蔡素玉议员

缺席委员：

朱幼麟议员
何承天议员
何锺泰议员
夏佳理议员
梁智鸿议员
梁刘柔芬议员
莫应帆议员
刘健仪议员

出席公职人员：

参与议程第III及IV项的讨论

署理环境保护署署长
司徒高义先生

规划环境地政局副局长(环境)
苏启龙先生

参与议程第III项的讨论

环境保护署助理署长(废物及水质)
骆基贤先生

参与议程第IV项的讨论

环境保护署助理署长(地区污染管制)
赵德麟博士

环境保护署高级环境保护主任
刘铭清先生
列席秘书：
总主任(1)1
梁庆仪小姐
列席职员：
高级主任(1)1
司徒少华女士
I. 通过会议纪要及事务委员会报告
(临立会CB(1)1076及CB(1)1170号文件)

1998年1月23日举行的事务委员会会议的纪要
(CB(1)1076号文件)获得确认通过。

2.议员通过事务委员会报告的拟本(CB(1)1170号
文件)，但该份报告须按主席所提建议作出修改，
在第8段加入实例以说明內地与本港已加强彼此的
跨境合作。他们察悉该报告将于1998年4月8日临
时立法会会议席上提交议员省览。

II. 上次会议后发出的参考文件
(临立会CB(1)1104号文件《污水处理服务营运基
金第10号每季营运报告》)

3.议员察悉自上次会议后，秘书处曾发出上述参
考文件。

III.策略性污水排放计划第II期工程的第I阶
段环境影响评估工作的进度报告
(临立会CB(1)1179(01)号文件)

4. 环境保护署助理署长(废物及水质)向议员简介
策略性污水排放计划第II期工程的环境影响评估
研究的背景及进度。该项研究的目的是选定较佳
的长期污水处理水平及排污渠口地点，以便处理
收集所得的污水。

5.议员察悉顾问公司已着手利用从测量工作及测
试计划中搜集所得的数据，研制电脑化的风险评
估模型及全三维水质模型。这些电脑化模型将会
成为进行影响评估的基础，从而有助甄选较佳的
方案。当局预计第I阶段的环境影响评估研究可于
1998年6月中完成，随即开始进行为时6个星期的
公众咨询。当局会在1998年8月选出较佳的方案，
然后立即展开第II阶段研究工作，包括就选定方
案进行详细的环境影响评估。此阶段的研究工作
可望于1998年年底完成。

6.按照原来目标，上述环境影响评估研究应于1998
年1月完成，议员对于研究工作出现严重延误感
到失望，并要求当局作出解释。一位议员虽原则
上支持策略性污水排放计划，但却批评政府当局
在展开该计划第I期工程前沒有先行进行环境影
响评估研究，并认为最近在第I期工程中进行挖
掘隧道工程时遇到的问题，可归咎于事前沒有进
行环境影响评估研究。该位议员进一步促请政府
当局暂停进行有关的建筑工程，并全面检讨策略
性污水排放计划及进行详细的环境影响评估，以
便就日后的工作路向作出决定。她的意见获得部
分议员赞同。

7.政府当局回应时解释，现时的环境影响评估研
究工作是由一个独立的国际专家小组建议进行的
，该小组负责监督各顾问公司于1994年就策略性
污水排放计划第II期工程各个选择方案进行检讨
的工作。有关的环境影响评估研究于1996年5月
展开。由于第I阶段研究工作规模庞大及相当繁
复，因此，当局需要较原来估计中更长的时间才
可完成研究工作。顾问公司除需要花较多时间与
中国有关当局商讨在內地水域进行海洋测量的事
宜外，亦花费了大量时间研制只适用于本港情况
的电脑化风险评估模型及全三维水质模型。虽然
研究工作有所延误，但当局亦因而能够加入近期
所得资料如最新的人口预测数字，对研制上述模
型的工作带来莫大裨益。

8.规划环境地政局副局长(环境)强调，策略性污
水排放计划的作用重大，是长远解决本港海港水
质污染问题的办法。关于议员怀疑最近在该计划
第I期工程的挖掘隧道工程中遇到的问题，可能和
事前未有进行环境影响评估研究有关一事，规划
环境地政局副局长(环境)澄清两者并无任何关连
。他表示鉴于挖掘隧道工程的规模庞大，加上市
区地势复杂，出现技术问题实不足为奇。议员察
悉事务委员会将于1998年4月1日与规划地政及工
程事务委员会举行联席会议，讨论挖掘隧道工程
的进度。

9.议员查询电脑化风险评估模型及全三维水质模
型的详情、运作情况及可靠程度。环境保护署助
理署长(废物及水质)回应时解释，该两个模型会
用作评估污水对海洋动物的影响，以及预测在不
同的污水处理程序及排污渠口地点选择下的海洋
环境状况。署理环境保护署署长表示，环境保护
署(以下简称"环保署")会利用实地测量所得的数
据核证利用该等模型进行评估的结果，以确保该
等模型可得出可靠资料。他补充，为达致理想的
水质指标，当局会对两项概括的方案组合作出考
虑，这两项组合分别是较高污水处理水平配合短
排污水管，或较低污水处理水平配合长排污水管
。就排污渠口的地点而言，当局已物色4个可行的
选择，包括昂船洲、南丫岛以西、南丫岛以东及
担杆海峡。规划环境地政局副局长(环境)强调，
政府当局在挑选较佳方案时，会审慎研究各个污
水处理水平及排污渠口地点对成本及环境的影响。

10.一位议员建议政府当局举行简报会，讲解该两
个模型的运作情况。主席表示对此感兴趣的议员
可与临时立法会秘书处联络，以便与政府当局作
出有关安排。

11.关于就策略性污水排放计划下较佳的长期污水
处理及排放方案进行公众咨询一事，一位议员促
请政府当局把咨询期延长至最少两个半月，让市
民及各个关注团体包括首届立法会能够拥有充分
时间，研究环境影响评估报告及表达其意见。

12.主席在结束是次讨论时促请政府当局认真考虑
议员提出的意见。政府当局察悉议员认为有需要
就甄选较佳方案一事，征询首届立法会的意见。

IV. 城门河的水质污染问题
(临立会CB(1)1179(02)、CB(1)1204(01)及
CB(1)1204(02)号文件)

13.议员察悉，此事由临时立法会议员于1998年1
月与沙田临时区议会议员会面后转交事务委员会
讨论。他们赞同沙田临时区议会议员的看法，认
为城门河的水质污染问题严重，且对政府当局在
实施改善水质措施方面的进展缓慢感到失望。部
分议员促请政府当局考虑沙田临时区议会议员的
建议，把城门河改建为人工湖，作为长远解决污
染问题的方法，以及藉此提高该处作为康乐活动
中心的价值。

14.环境保护署助理署长(地区污染管制)回应时
强调，政府当局在过去10年一直透过实施管制
措施，致力改善城门河的水质。有关的改善措
施包括根据《水污染管制条例》颁布吐露港及
赤门水质管制区，以及实施禽畜废物管制计划
。虽然该区的人口不断增加及城门河集水区的
发展迅速，但该处的环境状况一直逐有改善。
至1997年年底，排进城门河的污水量已减少近
90%。当局接获的投诉亦大幅减少，在1997年
只接获4宗有关城门河近大围段发出臭味的投
诉。环保署将会继续努力，务求减轻城门河余
下的污染量。该署为此而采取的措施包括展开
渠道接驳计划，为沙田未敷设污水渠的乡村接
驳污水渠，以及加强进行执法工作，遏止人们
非法向城门河集水区排放污水。至于改善城门
河河底受污染沉淀物的问题，环境保护署助理
署长(地区污染管制)表示，1997年12月完成的
顾问研究建议制订一套把生物处理及挖泥方法
结合起来，既具备成本效益又符合环境标准的
改善策略。改善工程可望于2000至2001年展开
，并于2002至2003年完成。环保署预料在实施
上述改善措施后，城门河的水质最终可达到指
定水平，并且能在2005年符合有关标准，拨作
主要进行划艇活动的水上康乐活动分区的有益
用途。

15.关于把城门河改建为人工湖的建议，环境保
护署助理署长(地区污染管制)表示，有关的政
府部门及顾问公司已就该项建议进行研究，并
认为此议并不可行，因为在实行该项建议时将
须兴建堤坝，此举可能会妨碍河水自然流动，
削弱城门河作为整个沙田新市镇的排洪渠道以
调控区內洪水情况的能力。此外，坝內河水停
留不动亦会使沉淀物增加，导致河水水质进一
步恶化。环境保护署助理署长(地区污染管制)
补充，当局已告知沙田临时区议会该项建议并
不可行。

V. 其他事项

16.由于是次会议是临时立法会环境事务委员会
最后一次例会，主席藉此机会感谢各委员的支
持及政府当局在会期內的合作。

17.议事完毕，会议于上午10时40分结束。

临时立法会秘书处
1998年6月1日