临时立法会
临立会CB(1)1240号文件
档号：CB1/PL/EA
环境事务委员会向临时立法会提交的报告
目的
此份报告旨在汇报环境事务委员会的工作，以便根据
临时立法会(下称"临立会")《议事规则》第77(14)条
的规定，在1998年4月8日临立会会议席上提交议员省
览。
事务委员会
2.临立会在1997年7月16日议决成立环境事务委员会，
藉以监察及研究与环境及自然保育有关的政府政策及
公众关注的事项。事务委员会的职权范围载于附录I。
3.事务委员会由18名议员组成。曹王敏贤议员及刘江
华议员分别获选为事务委员会正副主席。事务委员会
的委员名单载于附录II。
主要工作
4.1997年7月，本港接二连三发生多宗污水渗漏事件，
导致屯门及赤柱部分泳滩需要暂时封闭。为此，事务
委员会召开特别会议，与政府当局商讨紧急应变计划
是否有效。事务委员会注意到当局已采取多项措施，
改善应变的程序，藉以应付可能影响泳滩水质的紧急
情况。而且，政府亦计划委托顾问公司进行研究，鉴
别哪些泳滩较易受污水处理厂排出的污水污染，并提
出短期及长远的措施，减低泳滩受污染的危险。然而
，议员认为各政府部门之间的沟通仍有可以改善的地
方，尤其是在处理紧急情况方面。当局亦有需要加强
执行与保护环境有关的法例，以保障本港的水质。
5.废物管理是事务委员会非常关注的事宜。议员要求
政府当局简介《香港减少废物计划初稿咨询文件》，
并在听取当局的简介后就管理城市废物、建筑废物、
需要复杂技术处理的废物如医疗废物及化学废物的事
宜，与政府当局交換意见。在此方面，议员得悉政府
当局打算利用位于青衣的化学废物处理中心来处理医
疗废物。他们促请当局咨询有关的临时区议会及专业
团体，并在进行环境及财政评估后，才作出最后决定
。议员注意到在现有堆填区弃置动物尸体的现行安排
有欠理想，政府当局的初步构思是在北区兴建动物火
化炉，作为一项临时措施。鉴于兴建火化炉的计划需
时多年方可落实，加上当局已于1997年9月展开为期
18个月的可行性研究，探讨可否在本港兴建能源回收
焚化炉，以焚化方式处理不同种类的废物，议员促请
政府当局认真研究兴建动物火化炉计划的成本效益。
由于难以物色可辟作堆填区的新地点以供弃置废物，
议员支持以能源回收焚化技术为日后的发展路向，并
赞成长远而言，减少废物是应付有关问题的唯一持久
办法。议员得悉当局即将实施堆填区收费计划，目的
是鼓励人们减少废物及把废物再用和再造。为了更深
入了解处理及弃置废物的过程，事务委员会曾经参观
青衣的化学废物处理中心、西九龙废物转运站及新界
东南堆填区。
6.在空气质素方面，事务委员会从规划环境地政局局
长所作简报中得悉，政府计划推行石油气的士试验计
划，探讨把污染程度较低的燃料引进本港以取代柴油
的可行性。事务委员会注意到，其他国家如日本、荷
兰、意大利及澳洲已广泛使用石油气车辆。议员认为
气体燃料车辆可有助大大减低空气中可吸入悬浮粒子
的含量，但鉴于运输业人士对石油气的士的性能及经
营成本感到关注，事务委员会与交通事务委员会举行
联席会议，在试验计划于1997年11月推行前研究其运
作细则。议员得悉政府当局会采取一系列措施，以确
保石油气车辆的安全。这些措施包括不容许把柴油或
汽油推动的车辆改装成石油气车辆、指定加油站必须
设于离住宅楼宇最少55米的地方，以及规定由认可的
合资格人士提供车辆维修服务。试验计划推行约4个
月后，政府当局向议员简报中期检讨结果。有关结果
显示，石油气的士比柴油的士更宁靜和舒适，所造成
的污染亦较少，车辆寿命、购置成本及维修成本均与
柴油的士相若。议员要求政府当局加快进行试验计划
、制订广泛使用石油气的士的计划，以及积极探讨把
使用石油气作为汽车燃料的安排推广至其他类型车辆
的可行性。
7.政府当局邀请事务委员会就结束污水处理服务营运
基金(下称"营运基金")的建议发表意见。议员得悉，
当局预计营运基金会在1997至98年度出现2.61亿元的
除折旧前营运亏损，而且在新设施陆续投入服务后，
经营开支预料会迅速持续增加。因此，即使每年大幅
增加排污费，营运基金仍无法在不久将来达到收支平
衡。议员虽同意由政府的一般收入注资营运基金，是
弥补该基金营运赤字的唯一方法，但他们强调当局必
须认真汲取此次经验，并且从整体上审慎检讨该项未
获部分行业接纳的排污收费计划。在此方面，议员欢
迎当局在检讨工商业污水附加费计划后，提出简化及
改善上诉程序的建议。然而，策略性污水排放计划第
II期工程的第I阶段环境影响评估研究出现延误，未
能依期完成，事务委员会对此感到失望，并促请政府
当局在研究结果备妥后，立即向议员进行咨询。
8.鉴于污染问题沒有行政边界之分，事务委员会促请
政府当局与內地有关当局保持紧密联系，并加强彼此
的合作，处理双方共同关注的环境问题。举例而言，
为了尽量利用化学废物处理中心，政府当局可考虑扩
展该中心的服务范围，接收在珠江三角洲产生的化学
废物。另一方面，本港缺乏处理低放射性废物的贮存
及处置设施，在处理此类废物时可利用內地的设施。
议员得悉，随著粵港环境保护联络小组(下称"联络小
组")的设立，粵港双方已著手就范围广泛的环境问题
进行研究，特别是后海湾水质区域管制策略研究，以
及就大鹏湾和中华白海豚的保育及保护工作进行的联
合研究。尽管联络小组在每次会议结束后均会发布新
闻稿，让市民得知会议的结果，但议员仍吁请联络小
组提高其运作的透明度。为了改善输港东江水的水质
，议员得悉政府当局建议向广东省人民政府提供23.
64亿港元的免息贷款，以供兴建全新的密封式专用输
水道。鉴于本港对供水的需求增长放缓，广东省方面
已答允减少1998至2004年的议定每年供水量。
9.在1997年7月至1998年4月期间，事务委员会共举行
了13次会议，其中3次是与其他事务委员会举行的联
席会议。此外，事务委员会曾举办两次参观活动。
临时立法会秘书处
1998年4月1日
