引言

1. 本文件交待了最近引致屯门及赤柱多个宪报公布
的泳滩暂时封闭的海滩水质污染事件，以及政府就
此等事件采取的行动。文中亦会研究当局将会采取
的多项措施，以防止此等事件日后再发生及在类似
事件发生时，把任何不良影响尽量减低。

排污渠管受损引致的污染

2. 在1997年7月8日（星期二）凌晨约4时，由发展商
（香港內河码头有限公司）聘请在屯门第 38区进行
內河码头工程的承建商（亚太建设 - 浚海联营公司）
，在进行挖泥工程期间，损毀了现有的两条排污渠
管的其中一条。

3. 该两条排污渠管负责将屯门望后石污水处理厂隔
滤过的污水在海底排放。渠管位于海床以下，以2.4
米厚的石堆保护。受损的位置离岸边约30米。

4.渠务署约在上午9时30分接获损毀通知，并即时作
出回应，把污水引入未受损的排污渠管。渠务署人
员、发展商聘请的认可人士及承建商随即采取紧急
行动维修渠管。

5.环境保护署在97年7月11日获通知有关事件。在同
日，根据97年7月8日所收集的定期泳滩水质样本的
分析结果显示，邻近 5 个宪报公布的泳滩〔旧咖啡
湾、新咖啡湾、嘉道理湾、蝴蝶湾及黃金泳滩〕皆
受到严重污染。污染极可能是由受损排污渠管漏出
的已过滤污水引起的；再者，罕见的大雨把污染物
从邻近地区带到泳滩亦令情况恶化。全部5个泳滩
的大肠杆菌数量，由每100毫升超过1 500个至15 000
个不等，远超过正常由每100毫升数百个至约1 000
个大肠杆菌的数目。

6. 鉴于所验出的大肠杆菌数量及基于受损的排污渠
管仍在维修中，环保署便通知区域市政总署暂时封
闭全部 5 个受影响的泳滩，以便尽量减少危害到公
众的健康。区域市政署立即在 97 年7 月11日傍晚发
出新闻公布，宣布封闭该 5 个位于屯门，由宪报公
布的泳滩，直至另行通告。

屯门5个海滩的最新情况

7. 有关的承建商已进行紧急维修工程。主要的损毀
部分已于 97 年7月10日补塞，但随后仍发现有渗漏
的情况。然而，我们预计仍有渗漏的部分的修补工
程亦快将完成。

8. 在环保署接获有关事件的报告后，该署经已进行
较频密的水质监测工作。1997年7月22日（星期二）
收集的样本监测结果显示，所有受影响泳滩的水质
经已逐步改善，并且已回复一般可以接受的水平。
在接获环保署的通知后，区域市政总署已于 97 年7
月25日重开5个有关的泳滩。

东头污水处理厂故障影响圣士提反海滩

9.97 年7 月7 日，由于有化学废物进入了污水渠，导
致为东头惩教所提供污水处理，容量为每天240立方
米的小型污水处理厂的生物程序出现故障。当局已
迅速进行维修，而该厂亦于97年7月9日恢复运作。
不过，在发生故障期间，却有已经消毒但仍不符合
标准的污水流到圣士提反海滩邻近一带。

10.在检讨过97年7月8日所收集，显示大肠杆菌含量
高于一般水平的定期泳滩海水监测样本最新数据后
，并考虑到当局于97 年7 月15 日在赤柱湾地区对其
他可能引起污染的来源作出进一步调查所得的结果
，环保署认为，为审慎起见，应立即通知市政总署
上述的泳滩水质可能是不适宜游泳的。在97 年7 月
16日接获上述通知后，市政总署亦即时于当晚关闭
该泳滩。

11.环保署于97年7月15日及其后的数日收集海水样
本。监测结果显示，泳滩的水质经已回复正常。
环保署因此通知市政总署，有关的水质适宜游泳
，而市政总署亦于97年7月18日重开有关的泳滩。

赤柱正滩污水满泻事件

12 .97 年7 月21日，渠务署职员于赤柱正滩污水泵房
观察到一宗污水满泻的情况，并立即通知环保署。
经过初步调查，环保署认为该情况可能会影响海滩
的水质。在接获环保署通知有关情况后，市政总署
随即在当天傍晚将该海滩封关。

13. 环保署在97 年7 月21日及之后的每天抽取海水样
本，结果皆显示沙滩水质并未受到不良影响。在获
得环保署有关水质的通知后，市政总署于97年7月24
日重新开放上述海滩。

14.就此次事件的进一步调查显示，由于近日连场大
雨，大量雨水及溪水集于赤柱正滩污水泵房上游的
旱季截流泵房，超过该泵房的负荷量。环保署和渠
务署正一同设法减少被截流往污水收集系统的雨水
量，以免泵房满泻的事件再次发生。

15.到1999年集水区內物业接驳至公共污水渠工程完
成后，上述旱季截流泵房将被停用，到时在雨季中
流入污水收集系统的雨水及溪水将会显著减少。

建议行动

加强部门之间的合作

16.自上述的事件发生后，渠务署及环保署均认为有
需要改善沟通及制订一项紧急行动计划。两个部门
均同意，由即时开始，如任何污水处理设施或排污
渠管发生故障或出现其他问题，有关的渠务署总工
程师应以电话及传真通知有关环保署分区污染管制
办事处的首席主任。如泳滩的水质有可能受到不良
影响，以致会对泳客的健康构成危险，环保署将会
就有关事件知会市政总署或区域市政总署。其后，
环保署亦会先进行调查以评估有关泳滩的实际情况
，然后才进一步通知市政总署或区域市政总署有关
的泳滩水质是否适宜游泳。

泳滩的紧急及长远改善措施

17.环保署和渠务署将会联手鉴别那些泳滩是较易因
不可预测的情况而影响污水处理厂或排污渠管的正
常运作而受到污染。由于需要逼切地评估其他类似
污染事件的可能性和考虑补救措施，环保署将会展
开研究那些可行的紧急措施，包括私人及公共设施
，以便减低因这类紧急设施故障、污水绕道及雨水
渠污染等情况所引起的污染危机。有关方面亦会积
极跟进在设施发生故障时采取的短暂紧急安排，例
如将未经处理的污水用水车运往别处排放。

18.自1992年起，我们已实施了污水收集整体计划，
以便改善香港各区的污水收集计划，共耗资约76亿
元。计划的基本目的，是要把所有污水引入污水收
集系统，以及提供处理设施应付日后的污水增长。
全部共16项污水收集整体计划的工程，预计将于
2006年完成。环保署和渠务署会一同检讨计划的实
施情况，以及研究加快有关工程的范围。

执法行动

19.环保署现正积极收集有关文件和施工图则及会见
各有关方面，以便取得有关事件的资料和証供。环
保署在检讨过上述一切及向律政司聆取适当意见后
，便会根据《水污染管制条例》向所有须为事件负
责的各有关方面采取检控行动。

监察泳滩和实验室分析

20.例行的泳滩监察计划的设计是监察一般的泳滩水
质趋势，以便查核是否符合水质指标。这些资料有
助环保署在泳季期的双周泳滩报告內向市民提供最
新的泳滩水质资料。若怀疑或探测到泳滩出现严重
污染，有关方面便会立即展开调查，寻找可能引致
污染的来源，并会进一步更频密地在可能受影响的
泳滩抽取水质样本。为确保市民能更频密地了解到
泳滩水质，环保署现正考虑一旦增加监察次数所出
现的影响。

21.目前实验室沿用确定大肠杆菌的分析方法是世界
通用的监察泳滩水质的标准方法，需时约 3 天才可
得出分析结果。环保署现时正发展一项新的分析方
法，以便更快取得结果。这个方法可用于调查怀疑
污染和其他紧急事故，不过，有关方法尚未获科学
界接受为长远监察计划使用的方法。若証实这个方
法可靠，环保署打算在不久的将来引进新测试方案。

工务局
1997年7月31日