事务委员会 -- 教育事务委员会

资料文件
幼稚园资助计划的检讨

引言

教育署由一九九五年开始实施幼稚园资助计划，最近就
该计划进行了检讨工作。本文旨在简述检讨的结果，及
提出修订计划的初步方案。

背景

2. 幼稚园资助计划的目的，是希望透过政府对幼稚园的
直接资助，使幼稚园毋须大幅增加学费，也可以按照政
府的规定，聘用一定比率的合格幼稚园教师，从而提高
幼稚园教育的质素。加入该资助计划的幼稚园，必须符
合政府规定的受训教师比率，按建议薪级表支付教师薪
酬，同时学费不得高于规定的分界点。

3. 在一九九五年实施的资助方法，是资助额按学生人数
计算，并按甲类消费物价指数升幅每年调整一次。当年
，非牟利幼稚园共有 415间，而参加该计划的幼稚园，
则有 236间。就此，政府在一九九六年年初对该计划进
行第一次检讨，包括向所有幼稚园进行意见调查。调查
结果显示，应把计划资助额及学费分界点提高。检讨的
详情已在一九九六年五月三日向前立法局教育事务委员
会汇报。

4. 根据该次检讨，自一九九六至九七学年开始，实施了
几项改善措施，包括将符合参加计划的学费分界点，由
加权平均学费的1.2倍，提高至1.5倍；资助额每年的调整
除根据甲类消费物价指数升幅增加，亦加入每年百分之
五的教师增薪调整额。但实施了改善措施后，参加该计
划的幼稚园数目并无显著增加。现行计划的主要內容及
资助条件，载述于附件。

5. 为改善计划的吸引力，鼓励幼稚园增聘合格幼稚园教
师，配合行政长官于一九九七年施政报告中宣布的合格
教师比率新指标注一，政府打算由一九九八至九九学年
起，每年增拨三千五百万元(即每年总拨款为一亿二千多
万元)。

检讨工作

6.为总结过去两年的经验，研究如何改善计划的吸引力
及善用额外增拨的资源，教育署在近月成立小组进行第
二次的检讨工作。小组除了收集幼稚园办学团体、学前
教育咨询委员会及教育委员会学前教育小组委员会的意
见外，更征询公众意见。小组收到的意见中，大部分希
望政府把现行按学生人数资助的模式，转为直接资助幼
稚园教师的薪金。更有部分要求政府增拨资源，以鼓励
幼稚园聘用更多的合格幼稚园教师。

7. 检讨小组亦评估幼稚园资助计划的运作情况，发现该
计划已达致一定成效。举例来说，在一九九五至九六学
年內，参加计划的幼稚园教师流失率祇有10％，而其他
幼稚园则为16％；一九九六至九七学年在计划內的幼稚
园教师薪酬较其他幼稚园教师的薪酬平均高出12％。此
外，该计划亦达到了预期目的，即家长不会因幼稚园须
遵行新规定而要面对大幅度的学费增加。

初步方案

8.检讨小组经审慎研究各方面的意见后，觉得有以下两
个可行的方案：

建议在第一阶段为合格助理幼稚园教师提供薪酬资助，
是因为不少幼稚园仍然雇用这类教师，希望这个过渡安
排可以让这些幼稚园有更多时间增聘合格幼稚园教师。
预计随著合格幼稚园教师的人数上升，参加资助计划的
幼稚园雇用的合格幼稚园教师亦应相应增加。

9. 检讨小组初步建议，不论采用何种方案，资助计划內
应保留审定参加资格的学费分界点，即继续沿用现时按
照上一学年非牟利幼稚园加权平均学费的1.5倍来计算分
界点的方法。倘若政府采用第二个方案，则为确保公帑
运用合宜，检讨小组觉得有需要设定建议人手比例，例
如:以每班2名教师为上限。检讨小组初步倾向支持采纳
第二个方案，因为新资助模式较能回应业內人士的关注
，亦可直接鼓励幼稚园增聘合格幼稚园教师。但无论采
用任何方案，我们的财政开支不能超逾一亿二千万总拨
款。

征求意见

10.请各议员就以上第8段及第9段的初步方案提供意见。
我们会在听取各议员及其他有关人士及团体发表的意见
后制订最终建议，再经过政府內部通过，然后向临时立
法会财务委员会申请拨款。

教育署
一九九八年一月

附件

幼稚园资助计划
的主要內容及资助条件

主要內容

1. 根据该计划，幼稚园如在一九九六/九七学年向每名学
生每年收取的学费不高于13,200元的分界点数额，便合
资格申请政府资助。分界点的金额相当于一九九六/九
七学年非牟利幼稚园加权平均学费的1.5倍。

2. 在一九九七/九八学年，每名学生每年的资助额为880
元。这个金额已按甲类消费物价指数升幅加5％教师的
每年增薪额调整。学生人数在80名或以下的小规模幼稚
园，可获得相当于80名学生的资助金额。

3. 参加资助计划的幼稚园在申请增加学费时，须先从经
营成本中扣除资助额，然后厘定学费加幅。

4. 牟利幼稚园须在三年过渡期內（即一九九五/九六至一
九九七/九八学年）转为非牟利幼稚园。在一九九七/九八
学年之后，只有非牟利幼稚园才可申请参加资助计划。

资助条件

参加该计划的幼稚园必须符合以下条件：

最少聘用40%曾受训练的教师；
按照建议的薪级表支付教师薪金。