临时立法会教育事务委员会
学校书簿津贴
引言
在一九九七年十一月二十八日财务委员会会议席上，议
员关注到当局有否发放学校书簿津贴予私立学校，尤其
是参加直接资助（直资）计划私立学校的学生。议员又
认为，当局应在学年开始前发出这项津贴，俾能给予学
生及时的资助。
背景
2. 学校书簿津贴计划在一九六八年，首先在官立及资助
小学推行，目的是为合符资格(注1)的学生提供津贴，以
购买必须的书簿和文具。随著普及免费教育由六年扩展
至九年，该计划亦由一九八二年开始惠及公营学校 ( 包
括官立、资助、按位津贴和买位学校)有需要的初中(中
一至中三)学生。
3.由一九九八／九九学年开始，学校书簿津贴计划会进
一步惠及在公营学校就读高中(中四至中七)有需要的学
生。有关建议，已于本年十一月二十八日财务委员会会
议上通过。
直接资助计划及其他私立学校的学生
4. 现时除了参加买位计划的私立学校的学生外，其他私
立学校的学生，包括直资计划私立学校的学生，都未被
纳入学校书簿津贴计划內。不过，直资学校从政府收取
的津贴已包括书簿津贴的成分，计算基础是政府在有关
年度为资助文法中学中一至中三学生提供书簿津贴的平
均支出。直资学校可以按需要为学生提供书簿援助。
5. 行政长官在一九九七年＜施政报告＞中提及，政府将
会检讨私立学校政策。检讨范围将包括直接资助计划。
政府在检讨直资计划时，亦会研究：
- 直资学校书簿津贴的计算方法；和
- 应否将该津贴经由学生资助办事处直接发给有需
要的学生。
发放书簿津贴的时间表
6.现时，发放学校书簿津贴的程序如下：
- 在八月中，学校获分发申请表格，以便于九月开
课时派发给学生；
- 学生在九月中把填妥的申请表格，连同所需的証
明文件，如入息証明、家庭人数、家长银行戶口
号码等，交回学校；
- 学校核对所有申请，并确保証明文件齐备，然后
将符合资格的申请表于十月中交回学生资助办事
处（办事处）；
- 办事处审核资料，将资料输入电脑核实申请。现
时每年需要处理的书簿津贴申请超过160,000份，
此程序需时六至七个星期。在审核所有申请后，
办事处会在十二月初直接发放津贴予学生。
简化申请和处理程序
7.办事处巳尽量简化各项学生津贴和减免的申请和处理
程序：
- 现时学生使用综合申请表格申请书簿津贴，学生
车船津贴及学费减免。由于三项津贴及减免都需
要经过同一项入息审查机制，使用综合申请表格
可更有效地处理合乎资格领取多于一项津贴及减
免学生的申请。
- 办事处新近发展了一套新的电脑系统，以更有效
地厘定学生应得的资助额。该系统将取代学校进
行入息审查的评分工作，学校不再需要计算申请
人所得的分数。
这些安排有助减轻教师的行政工作，以及加快各项津贴
和减免的申请和处理。办事处预计由一九九八/九九学年
开始，由于扩展书簿津贴至高中学生以及推行一项新的
小学生车船津贴计划，分别需要额外处理约 100,600 及
18,500份申请表格。有了上述(a)及(b)段的措施，办事处
可以吸纳这些额外的工作，而不影响现时发放各项津贴
及减免的时间表。
在学年开始之前发放书簿津贴
8.有议员关注到书簿津贴计划在学校开课后才接受申请，
处理和发放，家长需要预先缴付有关支出，对于经济拮
据的家庭造成困难，建议在上一学年结束前处理有关申
请和发放款项给合符资格的学生家庭。我们认为此建议
在执行方面会有下列困难：
- 如要在下一学年开始前发放书簿津贴，学校必须
于四，五月间收回和处理有关申请，但这段时间
正是学校准备考试和学期完毕前工作最繁忙的日
子，学校会有很大困难应付有关的行政工作。
- 学校必须在收回表格时，确实递交表格的是他们
的学生，同时亦须核实他们的班级；在很多情况
下，这程序只可以在学年开始时进行。这点对必
须经中央派位或公开考试方可升级的学生，如小
六升中一，中三升中四及中五升中六的学生而言
，尤其显著。
为有急切需要的清贫学生提供资助
9. 一般来说，学生和家长对现时的安排大致上沒有异议
，近年亦沒有收到家长对发放书簿津贴时间表的投诉。
事实上有较大经济困难的学生多来自接受综合社会保障
援助的家庭，它们一般可以在学年开始前获得所需的款
项，为子女购买书簿文具。我们暂时未有计划修改现时
申请和发放书簿津贴的安排，但会定期作检讨。
学生资助办事处
一九九七年十二月
