经济事务议员会会议

临立会CB(1)581号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档　号： CB1/PL/ES/1

临时立法会
经济事务议员会会议纪要

日　期：	1997年11月3日(星期一)
时　间：	上午10时45分
地　点：	立法会大楼会议室A

出席议员：

田北俊议员(主席)
罗祥国议员(副主席)
李国宝议员
李鹏飞议员
胡经昌议员
唐英年议员
袁　武议员
陈财喜议员
陈鉴林议员
杨孝华议员
杨　钊议员
刘健仪议员
刘汉铨议员
罗叔清议员
谭耀宗议员

缺席议员：

何世柱议员
陈婉娴议员
郑明训议员

出席公职人员：

经济局局长: 叶澍堃先生

参与议程第IV项

经济局副局长/1: 关永华先生
经济局首席助理局长: 黃智袓先生
香港旅游协会 总干事: 陈郑绮艳女士
香港旅游协会 副总干事: 薛德乐先生
香港旅游协会 干事: 高德礼先生
香港旅游协会 公关部高级经理: 庄伟茵小姐

参与议程第V项

经济局副局长/3: 袁铭辉先生
港口发展局 高级城市规划师: 马昭智先生
土木工程处副处长: 麦安达先生
规划署 总城市规划师: 黃婉霜小姐

参与议程第VI项

经济局副局长／1: 关永华先生
经济局首席助理局长(财务监察): 李国楚先生
香港中华煤气有限公司 常务董事: 陈永坚先生
香港中华煤气有限公司 执行董事: 陈达雄先生
香港中华煤气有限公司 公共事务部经理: 林黃碧霞女士

列席秘书：

总主任(1)4: 陈庆菱女士

列席职员：

高级主任(1)5: 许兆广先生

I. 通过会议纪要
(临立会CB(1)351号及421号文件)

1997年9月10日及1997年10月6日举行的会议的纪要获确
认通过。

II. 自上次会议后发出的资料文件
(临立会CB(1)331、364及388号文件)

2.议员察得悉自上次会议后发出的3份资料文件。

III. 订于1997年12月1日举行的下次会议讨论的事项

3. 主席告知议员，政府当局已建议讨论香港电灯有限公
司调整收费的建议。他亦请议员在会后向事务委员会秘
书提交其他建议讨论的项目。

IV. 政府推广旅游业的政策
(临立会CB(1)412(01)号及CB(1)435号文件)

4.经济局局长表示，香港旅游业经过1996年的业务高峰
期后，由1997年6月开始下降衰退。业务下降衰退的原
因包括邻近国家货币贬值，以及內地政府限制內地人
士在1997年6月及、7月主权移交期间来港的临时措施
。除香港旅游协会(以下简称 "旅游协会") 的致力推广
工作外，政府亦有提供财政、基建及政策方面的支持
，协以助旅游业持继续发展。在就财政支持方面而言
，由1995至96财政年度开始，政府每年向旅游协会提
供批出超过约 4 亿元的资助予旅游协会，并；当局亦
在于1996年设立一项为数5,000万元的发展基金，用以
资助发展一项发掘香港新旅游点的可行性研究及制备
新的宣传资料。政府将于 1998 年设立一项为数1亿元
的贷款基金，支持贷款予旅游协会在港举办国际盛事
。至于在基建方面的支持，赤𫚭角新机场明年启用后
，将便可解决启德机场容量不足的问题。当局亦会研
究对旅游业的人力培训的需要进行研究，以期提高旅
游从业员工作人口的质素。政府更会研究简化旅客入
境及通关程序的方法。他重申，提高本港旅游业竞爭
力是一项需要长期远推行的工作，亦需要包括政府、
旅游协会、航空公司、酒店及业內其他人士等各有关
方面的努力。一个由有关各方的代表组成的专责小组
经已成立，负责就旅游业的长远发展策略提出意见。

5.旅游协会总干事向议员简述该会促进推广香港旅游
业的工作计划。 (会后补注：上述介绍资料文本已随
1997年11月3日发出的临立会CB(1)422号文件送交议员
。)

6. 议员察得悉，外国部分报刊的报导对对香港回归后
的形象产生形象赋予负面影响影响。他们，议员询问
当局会如何补救此种有关情况。旅游协会总干事回应
时表示，自从香港主权移交后，旅游协会已邀请约超
过2 000名海外传媒的代表访问香港记者及新闻工作者
在香港主权移交前后来港考察，并以7月1日以后的行
程为重点，让他们感受香港在主权转变回归后的实际
情况。旅游协会亦联同各界的亲善大使到访海外访问
，介绍香港的真实情况。经济局局长指出，向外国介
绍香港在回归后的实际情况十分至为重要。政府官员
在前往海外访问考察时会继续提高推广香港的形象。

7. 至于与內地旅游当局合作进行共同的推广的工作，
旅游协会总干事表示，旅游协会与內地旅游当局北京
、上海、桂林及西安旅游当局一直合作无间，并将于
本下月与北京、上海、桂林及西安旅游当局联袂前往
美国及加拿大进行业务推广业务考察。珠江三角洲联
合推广活动已进行一段时间。由于香港在推广旅游业
方面经验丰富，、香港可成为担任人才专业培训中心
，满足本港及內地的需要。

8. 议员察得悉，香港旅客中，內地游旅客是访港旅客
其中一个最大的客源。他们询，并问及当局有何计划
推广此这方面的旅游业务。旅游协会总干事回应时表
示，来港的內地旅客主要是公干及／或观光。內地政
府批出的签证数目，是影响来港內地旅客数目的重要
因素。旅游协会已就此向中央人民政府的港澳事务办
公室反映意见。

9.由于知悉来港旅客人数的下降的趋势在短期內亦难
以不会逆转向上调整，议员问及1997年来港旅客人数
的预计跌幅，以及最近在日本进行的推广活动有否取
得成果。旅游协会总干事回应时表示，在1997 年 1月
至8月期间，来港旅客人数下降4.5%。10 月的下降幅
度已见缓和，而1997年的预计跌幅不会少于4%。(会
后补注：据旅游协会最新预测显示，1997年的数字较
1996年下降约10%。)至于在日本及美国市场推出的优
惠计划，反应异常热烈，短时间期內便已告满额满。
然而，她陈郑绮艳女士表示，减价只是一项短期措施
，长远的目标是在于提高旅游业的竞爭力。

10.议员询问，海外旅客是否仍视香港为 "购物天堂"，
以及当局有否计划加强推广香港此种此吸引力买点。
旅游协会总干事回应时表示，根据一项在1997年首三
季进行的一项调查显示，约50%的旅客仍认为购物是
香港最具吸引力之处。来自不同各国家地的旅客会在
本港购买不同的货品。零售业应研究旅客的购物行为
模式，以便期提供更适合旅客品味的货品及服务。在
宣传资料中，旅游协会希望突出香港是一个迎合不同
兴趣人士的都市，而购物便是香港其中一项吸引之处。

11. 议员询问，旅游协会会否考虑宣传以香港是实施"一
国两制"政策的地方为宣传点。议员亦问及当局有否计
划将例如位于本港大屿山等位于新界地区的香港自然
美景发展成为旅游点。旅游协会总干事回应时表示，
该会已制备多辑宣传片，由世界知名人士讲述香港吸
引之处。至于在大屿山发展旅游点一事，旅游协会亦
赞同大屿山部分地点确实具有很大潜力发展成为旅游
点的潜力，而有关意见已转达拓展署及规划署。

12.杨孝华议员询问，政府何时会决定香港是否会在2001
年举主办世界香港博览会。经济局局长回应时表示，经
济局刚接获旅游协会就有关此事进行的可行性研究报告
。此事需要考虑的，主要考虑因素包括是否有合适的地
点举办场地活动、交通及在商业上是否可行因素等。政
府当局需时两个月研究该份报告，才可作出决定。

13.议员询问，是否有数字可以显示香港旅游业的收入总
额，以及该行业的增值总额在本地生产总值中所占的百
分率。旅游协会总干事解释，1996年旅游业的收入总额
约为 1,040 亿元，约占本地生产总值8%。至于旅游业的
增值总额，经济局局长答应向政府统计处查证，并以书
面提供有关资料。

V. 大屿山北岸发展研究
(临立会CB(1)412(02)号文件)

14.经济局副局长/3表示，政府当局计划委聘顾问，就大
屿山北岸的港口设施及其他土地用途的建议进行可行性
研究。该项建议研究的预计成本为 6,300 万元，并将于
1997年11月12日提交工务小组委员会，以及将于1997年
12月12日提交财务委员会申请拨款。他根据资料文件向
议员简述该项研究的范围及性质。

15.议员问及该项研究会否研究大屿山北部与及南部的交
通连系，以及当局有否就整个大屿山制定整体发展策略
。规划署总城市规划师 (以下简称 "总城规师") 回应时表
示，虽然大屿山南北交通连系是另一项研究的主题，有
关大屿山的整体发展策略已纳入《全港发展策略检讨》
(以下简称"策略检讨")，并已完成公众咨询的阶段。待
《全港发展策略检讨》完成后，规划署便会考虑采纳该
项检讨的建议，着手检讨大屿山新界西南部的发展策略
规划，以确保该处的发展配合《全港发展策略检讨》所
载的为大屿山提供更详细的整体发展架构策略。

16.议员指出，在大屿山东北部兴建10号及11号货柜码头
会影响交通流量，而建议在该区域兴建的道路系统亦会
因而受影响。议员询问，有关顾问会否考虑不在大屿山
东北部兴建10号及11号货柜码头的情况。规划署总城规
师表示，有关顾问须考虑进行各种多项发展时将会出现
的情况，包括是否在该区域兴建10号及11号货柜码头时
，的以及在该区进行全面港口发展时的情况方案。

17.议员察得悉，一项即将在短期內完成的一项港口货运
预测将会阐明需是否有需要兴建10号及11号货柜码头。
他们，因而询问当局是否应否暂时搁置大屿山北岸发展
研究，以待港口货运预测研究完成。经济局副局长/3解
释，大屿山北岸发展研究与兴建10号及11号货柜码头并
无直接关系，因为大屿山北岸发展研究涉及的目标是有
关有关港口设施的规划，包括內河货运码头、中流作业
用地、公共货物装卸区及船厂支援设施等。为了尽量善
用土地，该项研究亦会探讨能否增加其他难以在本港其
他地方设置的设施，。这包括科学园、不会引致环境污
染的高科技工业、低密度房屋及渡假酒店等。在大屿山
北岸设置与港口有关的设施，无需须待当局决定是否兴
建10号及11号货柜码头。10号及11号货柜码头的规划是
一项长远的工作。尽管本港近两年的货柜吞吐量增长放
缓，长远的趋走势仍然是继续增长，因此香港需预须先
进行规划，以免日后经济增长步伐加快时未能赶上。

18.至于顾问研究的成本是否合理，土木工程处处副处处
长解释，该项研究的涵盖范围广泛全面，包括多项不同
的发展方案，当局认为而6,300万元是已视为合理的价格
。该项研究包括环境影响评估及生态研究测量，将于19
98年4月展开，需时约18个月完成。经济局局长补充，该
项研究的成本合理，因为研究的目的是尽量善用一大片
幅罕有的土地资源。

19.议员问及预留作军事设施及监狱用途的土地，规划署
总城规师回应时确认定，该区域已预留土地，供兴建一
所监狱，以及指定作"政府/团体/社区"用途。

20.因应议员的要求，政府当局答应在向工务小组委员会
及财务委员会提交建议时，就该项研究的成本、范围及
完成所需时间，提供更多详细资料。

VI. 香港中华煤气有限公司调整收费事宜
(临立会CB(1)442(02)号文件)

21.陈永坚先生利用电脑投影设备，向议员简述香港中华
煤气有限公司(以下简称 "煤气公司")将于1998年1月1日生
效的收费调整。(会后补注：介绍资料文本已随1997年11
月3日发出的临立会CB(1)442(02)号文件送交议员。)

22. 陈永坚先生介绍的重点如下：

煤气的基本收费为每兆焦耳平均增加0.95仙，相等
于约4.8%的增幅。而保养月费则为每月增加50仙，
即由每月9元增加至9.5元；
根据煤气公司与政府在1997年4月签定的资料及咨
询协议，煤气公司已向政府提交有关调整收费理
据的所必需资料；
对于每月用量介乎1至500兆焦耳的住宅用戶，收费
平均增幅为3.96%，即每月2.3元。用量介乎1001至
1500兆焦耳的用戶，其收费平均增幅则为4.62%，
即每月11.4元。而住宅用戶的基本平均收费平均增
幅为4.52%，即每月增加8.3元。约70%的住宅用戶
每月多付的煤气费不足10元；
煤气公司自1987年起的收费的增幅自1987年以来便
已低于通胀，并由1997年的5.2%增幅下降至1998年
的4.8%；
每 1 000 兆焦耳煤气的平均价格，比电力及罐装石
油气低；及
即使煤气公司在1998年增加保养月费后，为用戶提
供保养服务方面仍会出现亏损。

23.议员询问，煤气公司有否考虑不在1998年调整收费的
方案。陈永坚先生回应时表示，煤气公司的政策是定期
以溫和缓地的幅度调整收费，而并非不稳定期地大幅增
加收费。如该公司不在1998年调整收费，1999 年的收费
增幅相信会更大，用戶会更难接受。此外，煤气公司需
要现金进行庞大的资本资助其投资及改善服务，藉以改
善服务。该等投资在1997年达8亿元，而1998年则预计达
9亿元。煤气公司致力提高其生产力，以期减少每年调整
收费的压力。

24.议员询问，煤气公司能否透过鼓励每戶增加煤气用量
，以将单位成本降低，从继而提高成本效益，并且问；
以及年长用戶是否享有优惠。陈永坚先生表示，过去10
年来，每戶的煤气用量不断下降，因为期间每戶的人口
由每戶 3.5人下降至每戶 3.2人。煤气公司已透过各种途
径提高生产力，而效率提高亦令用戶受惠，因为过去10
年的煤气费增幅均低于通胀。煤气公司目前拥有约110万
戶用戶，而预计明年的增幅约为5%，即增加55 000戶。
他确定煤气公司在过去3年一直致力为年长用戶提供为
期3年的长者煤气费优惠计划。

25.议员察得悉，煤气公司的资本回报利润率由1995年的
12.1%增加至1996年的13.3%。，他们议员指出，倘煤气
公司在1998年冻结收费，相信其资本回报利润率相信只
会回落至1995年的水平。陈达雄先生表示，资本回报利
润率的计算受很多因素影响。举例而言，如某年度有股
东注资，该年度的资本回报利润率可能便会出现大幅变
动。他指出，煤气公司的资本回报利润率低于比本港两
间电力公司的同类似数字低。陈永坚先生补充，煤气公
司在1995年及1996年的总资产回报率与两间电力公司相
若约。

26.至于在1998年改善服务方面，陈永坚先生表示，由于
用戶最关注安全问题最为用戶关注，煤气公司会主动派
出技术员上门维修及进行安全检查，并以每18个月为用
戶进行一次定期安全检查为目标。他亦指出，在过去 5
年间，共发生两宗与煤气有关及而导致有人丧生的意外。

27.因应议员的要求，陈永坚先生答应就每月用量在 500
兆焦耳或以下的住宅用戶数目，提供进一步的分项数字。

28.议事完毕，会议在下午12时55分结束。

临时立法会秘书处
1997年12月1日