经济事务委员会会议纪要

临时立法会

临立会CB(1)351号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档　号： CB1/PL/ES/1

经济事务委员会会议纪要

日　期：	1997年9月10日(星期三)
时　间：	上午10时45分
地　点：	立法会大楼会议室A

出席委员：

田北俊议员(主席)
罗祥国议员(副主席)
何世柱议员
李鹏飞议员
胡经昌议员
唐英年议员
袁　武议员
陈财喜议员
陈婉娴议员
杨孝华议员
杨　钊议员
刘健仪议员
罗叔清议员

缺席议员：

李国宝议员
陈鉴林议员
刘汉铨议员
郑明训议员
谭耀宗议员

出席公职人员：

经济局局长: 叶澍堃先生
经济局副局长/3: 袁铭辉先生

议程第IV项

经济局副局长/1: 关永华先生
经济局首席助理局长: 黎蕙明女士

议程第V项

海事处处长: 戴毅彬先生
海事处: 总经理／海事服务; 李家武先生
海事处: 总经理／船只航行监察; 廖汉波先生

列席秘书：

总主任(1)4: 陈庆菱女士

列席职员：

高级主任(1)5: 许兆广先生

I.通过会议纪要
(临立会CB(1)144号文件)

1997年7月22日的会议纪要获确认通过。

II.自上次会议后发出的资料文件
(临立会CB(1)99、CB(1)134及CB(1)203号文件)

2.议员察悉自上次会议后发出的3份资料文件。

III.订于1997年10月6日举行的下次会议讨论的事项

3.议员同意在下次会议席上讨论下列事项：

中华电力有限公司业务改组的影响；及
发展渔农业的政策。

IV.由经济局局长介绍经济局的政策目标

4.经济局局长利用电脑投影设备介绍经济局的政策
目标。(会后补注：整套介绍资料已随1997年9月11
日发出的临立会CB(1)228号文件送交议员。)

民用航空运输协定(以下简称 " 民航协定" )

5.议员得悉香港已与其他国家签订22份民航协定，
并问及香港与台湾有否签订任何民航协定，以及香
港在签订任何民航协定前是否须先经中央人民政府
的批准。经济局局长表示，目前香港与台湾之间的
民航服务由一项商业协定规限，一直以来运作良好
。根据《基本法》规定，香港特别行政区政府必须
先经中央人民政府授权，方可签订任何民航协定。

6.议员关注延迟与其他国家签订民航协定所造成的
不良影响，经济局局长回应时表示，当局与其他国
家就民航协定进行商议，是一项持续进行的工作，
香港与该等国家的现有民航服务仍维持不变。事实
上，由于启德机场的容量经已饱和，当局需要拒绝
增加班次的要求。当赤𫚭角新机场在明年启用后，
情况将会改善。

赤𫚭角新机场

7.议员问及兴建新机场的进度，经济局局长回应时
表示，新机场的目标启用日期仍为1998年4月。有关
工程均能按计划如期竣工，目前正在进行各个系统
的测试工作，以确保安全。根据所得的最新数据，
并无理由相信新机场不能如期启用。一俟当局作出
决定，便会正式公布新机场的启用日期。

8.议员指出，安全问题故然重要，但机场铁路等其
他支援服务／设施亦应与新机场同时启用，方可提
高机场的效率。经济局局长察悉议员的意见，并表
示政府当局会在新机场启用前，先确保机场的安全
，以及必需的支援服务均可供使用。至于新机场的
第二条跑道，经济局局长表示，该条跑道已定于1998
年年厎启用，建筑成本为49亿元。

9.杨孝华议员问及机场收费的进展，经济局局长回
应时指出，有关各方已不断就此进行讨论。他重申
，在厘定机场收费的水平时，应以维持新机场的竞
爭力，以及提高香港作为国际及地区航空交通中心
的地位为目标。

10.陈婉娴议员关注现有机场员工的前途问题，经济
局局长回应时表示，政府当局一直密切注视与机场
迁往赤𫚭角有关的劳资纠纷。该等问题包括：职员
可能因搬迁而遭解雇、职员因新机场与居所距离过
远而拒绝在新机场工作所应享有的补偿、部分公司
在招聘员工方面遇到的困难等。劳工处一直与有关
的职工会商讨该等问题。

11.议员问及人民解放军使用香港机场的条件及程序
。经济局局长解释，本港已有一套既定程序，军队
在有需要使用机场时亦须依循该套程序。在该等程
序中，安全将会是其中一项主要的考虑因素。

12.鉴于赤𫚭角新机场与澳门及深圳国际机场十分接
近，议员问及确保该3个机场飞行路线安全的协调措
施。经济局局长表示，他感激澳门及深圳当局在这
方面与本港通力合作。有关各方已商定确保该3个机
场飞行路线安全的措施。

13.至于在本港航空交通业引入更多竞爭的问题，经
济局局长表示，政府当局已密切监察航空服务市场
的需求及质素，并会在有需要时采取适当措施。

旅游业

14.议员得悉7月及8月间来港旅客的人数下降，并询
问政府当局在推广本港旅游业方面的计划。经济局
局长回应时表示，旅游业对香港非常重要，因为香
港的旅游业收益在世界排行第8。政府当局承认，在
推广本港旅游业方面，政府及私营机构均需要注入
更多资源。

公用事业公司的管制计划协议

15.经济局局长在回应议员的询问时表示，有关中华
电力有限公司(以下简称 *中电*)及香港电灯有限公
司(以下简称 *港灯*)管制计划协议的检讨工作，将
分别在1997年10月1日及1998年1月1日展开。上述检
讨会由政府当局辖下的工作小组监察，并需时1年完
成。当局会在稍后阶段向事务委员会提交进度报告
。是次检讨的其中一项主要讨论项目是设立一套制
度，将两间电力公司涉及过剩发电量的资产从用以
计算电费的固定资产平均净值中剔除。

16.中电最近公布改组公司业务，议员关注此举的影
响，并质疑此举会否影响该公司与政府订定的管制
计划协议所规定的管制。经济局局长回应时表示，
有关管制计划协议的涵盖范围十分清楚。中电部分
现有业务，如物业发展及在中国大陆的投资等，已
豁免受管制计划协议规管。因此，中电建议的业务
改组应不会违反管制计划协议的规定。

V.港口服务的最新情况

公众货物装卸区管理改革
(临立会CB(1)194(02)号文件)

17.议员察悉，90%的现有经营者已就目前可供使用
的80%停泊位递交投标书。议员亦询问，投标情况
如此激烈，是否表示部分现有经营者会因而被逼停
止经营。经济局副局长/3回应时指出，情况并非如
此，因为部分现有停泊位正被闲置，而数据显示，
所有在第一阶段招标已递交投标书的现有经营者，
应可成功取得停泊位。最后结果会由中央招标委员
会公布。未有参加第一阶段招标的现有经营者，可
在下一阶段的公开招标递交投标书，而所有有意投
标的人士亦可在此阶段递交投标书。当局预期公开
招标的竞爭会比第一阶段更为激烈。

18.议员就资料文件第9段指出，业內人士对当局拟
于3年后进行的检讨表示忧虑，因为该次检讨会导
致当局以合约形式招商承办公众货物装卸区(以下简
称 "装卸区" )的全部管理工作。业內人士担心此举会
令现有经营者被大财团逼使停业。经济局局长回应
时表示，他曾与该行业的代表讨论此事，该行业似
乎已明白装卸区在管理方面需要改革，而业內人士
亦有参与改革工作。他们无需担心3年后的检讨结
果。他保证当局会考虑第一阶段改革的效果。在决
定下一步行动以前，当局定会全面咨询业內人士。
经济局副局长/3补充，是次改革的其中一项目标，
就是协助该行业迈向现代化及提高效率。有关改革
会分阶段实施。

19.议员在提及资料文件第8段时，希望有关装卸区
陆上管理的检讨可以令停车费及存货费得以削减，
并希望当局可在6个內完成检讨工作。经济局局长
表示会在检讨中考虑议员提出的意见。

20.议员得悉中流作业货运经营者正在进行合并及收
购，并询问中流作业货运经营者在加强实力后会否
与装卸区经营者竞爭。经济局副局长/3表示，中流
作业货运经营者的合并及收购行动属合理化程序。
他认为经营规模较小及更具灵活性的装卸区经营者
，不会与中流作业货运经营者直接竞爭，因为中流
作业货运是资本更为密集的业务。

港口监管及管理
(临立会CB(1)194(01)号文件)

21.议员察悉，虽然本港规定远洋轮船在进入香港水
域以前必须投购第三者保险，但本地船只及內河货
运／客运船只不受该项保险规定所限制，议员质疑
当局采用不同处理方法的理据。海事处处长澄清，
远洋轮船投购保险的规定，在国际公约已订有条文
，因此是包括香港在內的大多数港口的标准要求。
然而，对本地船只及內河货运／客运船只的管制，
属于个别海事管理当局的规管范围。香港可透过立
法对本地船只及內河货运／客运船只施加投购第三
者保险的规定。政府当局正在研究应受该项条文规
管的船只种类，以及实施该项规定是否实际可行。
有关此事的检讨工作将于明年初完成。经济局副局
长/3补充，由于许多来自內地的內河货运／客运船
只均会受该项规定影响，政府当局在拟定任何建议
前，将会先咨询国內有关当局。

22.部分议员询问，由內地政府签发的船长牌照是否
获海事处认可。海事处处长表示，內地政府发给远
洋轮船船长的牌照获国际认可，因此亦获得本港认
可。至于內河船只的船长及操作人员，倘若他们持
有适当的资格，即近岸船主证书，可获准在本港水
域驾驶船只。为确保船长及操作人员具备在香港水
域航行的本地知识，海事处曾与內地的机关合办讲
座。此等讲座很受欢迎，举办的次数正在不断增加
。

23.至于议员问及內地船只的船长及操作人员的资格
问题，海事处总经理／海事服务回应时指出，內地
政府表示，当地签发近岸船只船长及操作人员牌照
的准则较香港同类牌照所采用的准则更为严格。海
事处处长表示并无理由认为来自內地的小型船只有
危险。事实上，统计数字显示，与1996年同期相比
，1997年海面意外事故的数字已下降9%。海事处近
年致力确保香港水域的海上交通安全，而该处的努
力已取得成果。只要本港继续致力提高海上交通的
安全，便应无需忧虑来自珠江的当地船只的安全问
题。此外，海上交通的增幅亦未有超逾每年7.5%的
预计增长。

24.经济局局长保证，政府当局定会继续从长远的角
度监察及处理有关香港水域的安全问题。

25.袁武议员认为，內地海事当局已特别注重其近岸
及离岸船只的海上航行安全。该等船只的质素及船
长与操作人员的训练质素经已提高，因此无需担心
內地船只的安全问题。

26.议员询问，规定所有进入香港的船只均须配备高
频无线电通讯系统，藉以改善港口安全，是否实际
可行的措施。海事处处长表示，由于每日有大量船
只进出香港，约为每1.2分钟1艘，因此，即使政府
当局可以实施该项规定，本港亦无足够的频带容纳
所有无线电讯号。他重申，目前用以监管及管理港
口的制度，一直以来运作良好。

27.部分议员询问，海事处能否以营运基金的安排运
作，藉以提高该处的效率。经济局副局长/3回应时
表示，政府当局曾考虑此事，但最终认为海事处不
能在3至5年內达至财政独立。当局会继续检讨此事
。

VI.其他事项

28.议员同意将 "10号及11号货柜码头的选址及发展"
押后至1997年10月6日的下次会议席上讨论。

29.会议在下午12时55分结束。

临时立法会秘书处
1997年10月17日