临时立法会
经济事务委员会
政府推广旅游业的政策
目的
本文件概述本港旅游业的最新发展情况、解释政府
为推广旅游业而实施的政策及措施，以及介绍香港
旅游协会(旅协)在推动旅游业方面的工作。
旅游业表现概况
2.过去十年，旅游业持续稳定增长，而一九九六年
的增长则尤其显著，访港旅客人次增长14.7%，创下
1 170万人次的新纪录。我们的主要市场包括日本、
中国內地和台湾。一九九六年，来自该三地的旅客
分别约占访港旅客总数的20%、20%及16%。旅行及
旅游业收入共逾1,040亿港元，成为本港赚取最多外
汇收益的服务行业。以旅游业收入计算，香港位列
全球第八，是亚洲最受欢迎的旅游胜地。本港约有
36万人直接或间接受雇于旅游业，约占本港工作人
口12%。
3. 近月来，访港旅客人数出现下降的现象。今年首
八个月的访港旅客人数与去年同期相比下降4.5%，
其中又以七月份的跌幅最为明显，达35%。其后，
情况已有所改善，八月份的跌幅收窄至24%。一九
九七年上半年的旅游业收入共下跌2.9%。
4.访港旅客人数放缓的原因是多方面的。本港部分
邻近地区的货币贬值，影响了香港作为旅游胜地的
吸引力。又有一些有可能访港的旅客，认为在香港
逗留的费用偏高。一九九六年访港旅客人数特别多
，可能是旅客抱着 " 在香港回归前一游 " 的心态所致
。此外， " 一九九七的魅力 " 亦已减退；內地有关当
局在回归期间曾实施临时措施，限制內地人士访港
。
政府的旅游业政策
5.政府的旅游业政策，是确保本港有足够的基础建
设和设施，支援旅游业的发展，以保持香港作为区
內主要旅游地点的竞爭力。
6.特别要提及的，是政府会提供制度架构和适当的
财政支援，以鼓励旅游业的长远发展。同时，我们
亦会提供和发展所需的基础建设，以配合旅游业的
发展，并支援旅协的工作，协助他们履行法定职责
。
政府推广旅游业的措施
7.我们会继续提供大量资助，支援旅协的运作。在
一九九七至九八年度，政府向旅协批出的经常性补
助金额为4.697亿港元。此外，政府亦于去年成立一
个为数5,000万港元的旅游业发展基金，拨款进行发
展新旅游点的可行性研究，例如香港新纪元博览会
、亚洲影城、主题公园和邮轮码头，以及用以改善
现有的旅游设施，包括竖立更完善的指示标记和设
置新的互动式电脑资讯亭等。今年，我们亦建议成
立一个为数1亿港元的国际盛事基金，以便提供支
援，在未来五年举办约50项国际盛事，藉此推广香
港作为亚洲盛事之都的地位，从而吸引更多旅客访
港。
8.新机场在明年启用后，亦有助消除发展旅游业的
主要障碍。为了鼓励酒店发展，政府提高了酒店的
地积比率，使其水平与商业用地看齐。去年年底时
，政府更同意在计算楼面面积及地积比率时，括免
属于酒店运作不可缺少的后勤运作地方(例如洗熨设
施)。政府亦以特别规划形式鼓励发展酒店。
9.为了维持本港的竞爭力，政府会对旅游业的人力
和培训需要进行检讨。我们亦会推出旅游通行证计
划，加快经常访港旅客的出入境检查程序。
香港旅游协会的工作
10.作为负责推广旅游业的法定机构，香港旅游协会
努力不懈，大力推广本港的旅游业。为了推广香港
及吸引全球和区內人士的注意，旅协推出了多项大
型推广活动，包括在七月至十月期间，推出了 " 香
港魅力100 " 的活动，以及为期五年的 " 环球盛事汇
香江 " 计划，举办一连串国际盛事，诸如安排日本
宝冢歌剧团明年来港演出。旅协亦有安排香港主要
市场的传媒机构和旅游业代表来港，参加多项认识
香港的活动，从而推广香港和协助消除他们对香港
的任何误解。此外，成员包括旅协代表、政府代表
，以及旅游业各界人士的专责小组亦已成立，以确
定需要处理的问题、建议诸如降低旅客访港所需开
支的改善措施，以及研究推广香港的未来策略。短
期来说，旅协已推出一个价格具吸引的 " 超值优惠－
超级享受 " 冬季推广计划，以期吸引尤其是日本、台
湾、韩国和东南亚等短途市场的旅客来港。
11.由于日本是其中一个最受影向的市场，旅协已加
强在日本的宣传工作。除了制作新的宣传短片在日
本电视台播放外，旅协已增加在日本电视上播放介
绍香港的特辑。此外，旅协为当地的业界和传媒机
构，举办了大规模推广香港的活动。旅协亦试图扩
大目前的市场，并在主要城市以外开拓合适的新市
场。为了特别针对日本市场的需要，旅协亦邀请国
际知名人士，拍摄一个由各地名人推介香港的电视
宣传片。
12.政府决心维持香港作为旅游胜地的竞爭力。一方
面我们将会成立一项为数一亿港元的「国际盛事基
金」，以推广香港作为「亚洲盛事之都」。另一方
面，当「旅游业发展基金」下的研究报告完成后，
政府会详细考虑有关结果及发展新观光点的可行性
，使香港更具吸引力。短期內，旅协将推出冬季访
港宣传计划推动旅游业。长期方面，一个由业內人
士组成的专责小组亦于最近成立，以找出旅游业面
对的问题，并为长远推广香港的计划作出部署。我
们希望藉著大家齐心合力，香港会继续成为一个具
竞爭力的旅游胜地。
经济局
一九九七年十月
