一九九七年十一月三日的
讨论文件
临时立法会
经济事务委员会
大屿山北岸发展研究
建议
我们计划委聘顾问，就大屿山北岸的港口设施及其
他土地用途的建议进行可行性研究(见图1)。
计划范围及性质
2.大屿山北岸发展是指拟在石与大湾之间的大
屿山北岸进行的填海工程。填海工程的规模，则须
视乎拟进行的可行性研究和地盘勘测的结果而定。
我们已有计划在该处设置多项与港口有关的设施，
包括一个內河货运码头、中流作业用地、公众货物
装卸区及船厂支援设施。建议的可行性研究将集中
探讨可否增加其他设施，使这项发展更为均衡，并
提供在本港其他地方难以容纳的设施。这包括研究
设置商业村和科学园；容纳不会引致环境污染的高
科技工业，以及广泛使用土地作政府／团体／社区
用途，例如兴建运动场等的可行性。这项研究亦会
探讨可否在竹篙湾以北的青洲仔岬发展低密度房屋
、渡假酒店及其他游客／康乐设施。
3.计划范围包括：
- 检讨研究将来的竹篙湾填海区的土地用
途及交通基础设施；
- 就拟议发展计划的规划、工程、交通及
运输、环境、海事及渠务等各方面情况
进行评估；及
- 为发展计划的建造及运作阶段进行环境
影响评估。
理据
4.随着赤𫚭角和东涌新市镇的新交通基础设施落成
启用，大屿山北岸在不久的将来将有主要道路和铁
路连接。为了善用基建带来的发展机会，我们需要
进行可行性研究，探讨可否提供计划中的港口设施
，及其他土地用途方案，以充分发挥该地区的发展
潜力。
5.至于港口设施方面，內河货运的增长是由于来往
香港与广东內地的货物渐多利用珠江水道运送。使
用內河趸船运送货柜及货物不但成本较低，而且亦
有助纾缓道路系统和边界通道的压力。首个屯门內
河货运码头将于一九九八年启用，以鼓励更广泛利
用水道作货柜运输用途。为了应付长远需求，我们
已在大屿山北岸物色了一个地点发展第二个內河货
运码头，我们需要展开可行性研究，以确定选址是
否合适。
6.目前，中流作业经营者处理约300万个标准货柜单
位，即本港港口货物吞吐量的23%。由于本港可用
作传统货柜码头发展的土地缺乏，中流作业将继续
担当重要角色，补足货柜处理量不足应付需求的情
况。我们已在大屿山北岸预留土地，提供永久的中
流作业用地，以应付长远需求。我们需要进行可行
性研究，以确定选址是否合适。
7.根据一九九六年的《全港发展策略检讨》，大屿
山北岸长远而言很可能成为一个主要的就业中心。
大屿山北岸已获确定是一幅具有发展潜力的用地，
可以用作发展工业村、科学园和商业村。一九九六
年发表的香港旅客及旅游业研究，亦特别提及大屿
山北岸有潜力发展为康乐游憩用地。在咨询各有关
部门后，当局决定，研究亦须包括探讨可否在该幅
用地发展商业园、科学园、康乐设施和低密度房屋
。
财政影响
8.我们预计这项研究的费用总额约为6,300万元。我
们将即寻求工务小组委员会批准，把这项计划提升
为甲级工程，以便研究可在一九九八年年初展开。
建议的可行性研究并不会引起任何经常开支。
环境影响
9.地盘勘测和研究本身并不会对环境造成任何影响
。我们会对各个发展方案进行初步的环境评估，以
评估和确定修订后的填海工程规模和发展范围是否
可行，并建议一个较适合这个拟议计划的发展大纲
图。我们会根据这份发展大纲图进行一项详细的环
境影响评估研究，以确定这个计划是否符合环境标
准，并鉴定任何有助减轻环境影响的措施。
征用土地
10.当局无需为建议的可行性研究、地盘勘测、环境
和生态研究征收私人土地。
公众咨询
11.在大屿山港口可行性研究进行期间，以及其后的
各个阶段，包括规划和设计阶段，以及研究有关的
土地用途建议阶段，我们已征询离岛和荃湾区议会
的意见。这两个区议会对建议在大屿山北岸发展沒
有意见。我们会再次向这些区议会简介这项研究中
有关港口发展和其他土地用途建议的结果。
12.一九九五年三月二十四日，我们在宪报公布草拟
的东北大屿山港口分区计划大纲图，其中包括在
石附近兴建內河货运码头和近岸浮坞设施。这份分
区计划大纲图在一九九六年九月二十四日获得批准
，并在一九九六年十月四日在宪报公布。不过，鉴
于现时有兴建其他港口设施和另辟土地用作非港口
用途的建议，我们会进行一项环境影响评估，作为
整个建议研究的一环，以确定各项用途是否可行。
一俟这项研究有结果，我们会根据《城市规划条例
》修订该份分区计划大纲图，把经修订的土地用途
建议收纳在內，并会在宪报公布，让公众反映意见
。
下一步行动
13.建议的可行性研究会在一九九七年十一月十二日
提交工务小组委员会，并会在一九九七年十二月十
二日提交财务委员会审批。
经济局
一九九七年十一月
