临时立法会经济事务委员会

香港港口监控与管理

目　的

本文件旨在把香港港口的监控与管理知会委员。

背　景 2.就船舶交通而言，香港大抵是全世界最繁忙的港
口。1996年，抵港的远洋船舶超过41 700艘、內河
货船超过112 100艘、內河客轮超过65 200艘，加上
大约15 000艘本地船只在港內营运，凡此种种，使
香港水域船舶往来每天达到22 000航次左右。尽管
船舶交通流量如此可观，海事处曾聘请一家顾问公
司研究香港水域危险程度(“海事活动、相关危险评
估及善用香港水域未来策略综合研究”)，顾问研究
的结论是，以肇事率而言，香港海港的安全水平媲
美世界其他大港，包括不及香港繁忙的港口在內。

港口监控与管理

3.海事处负责管理港口，确保船舶在香港水域安全
航行，促进航运活动的效率。要达致这个目标，全
赖一套全面的船舶交通管理计划，包括提供船舶交
通管理服务、巡逻海港、执行本地和国际海事规例
等。

4.除了海上交通增长迅速以外，我们亦察觉到，在
香港水域营运的船舶越来越大，航速也越来越快。
随著珠江三角洲客运服务迅速扩展，高速渡轮的数
量尤其有所增加，1990年为100艘，1996年则增至
120艘。时至今日，我们所拥有的高速船队，大抵
是全世界最为庞大的。

5.香港水域日趋繁忙，为了改进管理工作，海事处
于1989年引进香港船舶交通管理系统(以下简称“系
统”)，提供船只航行监察服务，对象为所有总注册
吨位超过300吨的远洋船舶。这些船舶一旦驶入香港
水域，就会受到系统的雷达追踪和监察，当探测到船
舶在近距离相遇而可能出现踫撞的危险时，当值人员
会利用高频无线电通讯发出警告，知会该船的船长或
领港员。系统有助于尽量减低船舶碰撞、搁浅的次数
，也有助于保护环境，以免受到海事意外造成的溢油
污染。

6.不过，系统只能有效监察装有无线电通讯设备的大
型远洋船舶。在香港水域往来的小型本地船和內河船
为数众多，而且船身细小，以致系统的雷达无法追踪
得到。另外，这些船舶大部分都沒有装设高频无线电
通讯系统，因此控制中心无法用无线电与他们在海上
联络。为促进中部海港、主要航道和水道的航行安全
，海事处另外设立区內海上交通控制站(以下简称“控
制站”)，及利用巡逻船辅助该系统。控制站均位处关
键地点，以监察区內交通。控制站的控制员观察到船
舶危险航行，或者船舶相距可能过于接近时，就会以
无线电通讯系统与附近的巡逻船通话，著令通知或警
告小型船只的操作员，甚或采取适当执法行动。

7.1995年，本港首个控制站在马湾海峡设立。至于第
二个控制站，则已获批拨款，于1999年在葵涌设立；
而另一个控制站亦计划于2000年在青洲设立。长远策
略著眼于增设更多控制站及利用先进技术来改良船舶
管理系统。为此，香港以国际航标协会和国际海事组
织成员的身分，积极参与这方面的工作，订立船舶管
理系统的世界标准。该系统和所规划控制站示意图见
于附件。

积极进取的措施

8.再者，自1992年以来，海事处已经采取多项积极进
取的措施，以促进海上安全﹕

把所有参与船只航行监察服务的远洋船舶
，编排在指定时段依次抵达领航登船区，把船
只均勻隔开，尽量减低船舶于近距离相遇的危
险。
把远洋船舶转移至中部海港范围以外，以
减少远洋船与本地船之间出现航冲的情况。实
际上，现时远洋船是不准在中部海港通航。
修订有关法例，规定总注册吨位超过3 000
吨的船舶、所有总注册吨位达1 000吨的油轮、
所有液化石油气运载船在进入香港水域时，一
律必须聘用领港员。
增置浮标、标志，使航道上的交通更为有
条不紊。
在西部海港、北南丫岛、交椅洲以南辟设
碇泊处，分配予不同级别的船舶使用，以期尽
量减少船只间的不良互动情况；又在屯门辟设
船只入境检查处，以减少內河船驶往中部海港
办理入境检查手续。
1997年4月1日起，把海事处巡逻船队重组，
扩大巡逻覆盖范围。6艘巡逻船的执勤时间亦已
延长，使其中3艘得以每日24小时执勤，其余则
可以在早上和黃昏交通繁忙时间加紧巡逻。

安全与教育运动

9.要是船舶操作员缺乏安全意识，不通力合作，则
海上安全措施难以奏效。因此海事处与水警经常合
办海上安全运动及派发宣传小册子，目的是提高船
舶操作员对本港水域的安全意识和知识。另外，海
事处又会不时发出《海事处布告》，把最新交通管
理、海港情况知会业內人士。

10.鉴于在香港水域驾驶船舶的大陆船长和操作员为
数越来越多，海事处遂与大陆港务机关在华南一带
合办连串海上安全研讨会，对象为大陆船长和船舶
操作员。这些研讨会出席者众。海事处今后会继续
举办同类研讨会。

计划未来

11.我们预测香港未来四年的海上交通增幅为每年
7.5%。为著计划未来、维持并促进香港水域的安全，
海事处于一九九五年聘请顾问公司，展开“海事活
动、相关危险评估及善用香港水域未来策略综合研
究”(以下简称“综合研究”)。

12.综合研究于本年较早时完成，就所规划的各项发
展，认定现时与日后出现航冲和航行危险的水域，
并详细订立多个善用香港水域的策略方案。综合研
究还建议以更为积极进取的方式处理香港港口的运
作和管理，务求﹕

13.海事处现正根据综合研究的建议订立长远策略
，旨在促进香港水域安全，善用香港水域，以应
付预期中的海上交通增长。

经济局
一九九七年九月三日

Last Updated on 28 October 1997