临时立法会
临立会CB(1)1241号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档号：CB1/PL/FA/1
财经事务委员会会议纪要
| 日 期： | 1998年1月13日(星期一)
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| 时 间： | 下午4时30分
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| 地 点： | 立法会大楼会议室B
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出席委员：
郑明训议员(主席)
顏锦全议员(副主席)
吴亮星议员
李家祥议员
夏佳理议员
陈财喜议员
黃宜弘议员
詹培忠议员
列席议员：
李启明议员
陈婉娴议员
廖成利议员
简福饴议员
缺席委员：
李国宝议员
胡经昌议员
罗祥国议员
列席公职人员：- 财经事务局副局长
- 黎高颖怡女士
列席秘书：- 总主任(1)4
- 陈庆菱女士
列席职员：- 高级主任(1)6
- 刘国昌先生
I 确认通过会议纪要及续议事项
(临立会CB(1)771号文件 -- 1997年12月1日的会议纪要)
1997年12月1日的会议纪要获确认通过。
II 自上次会议后发出的资料文件
(CB(1)741 -- 香港联合交易所对冯永祥先生就如何改善
联交所运作的函件给予的回覆
CB(1)748 -- 日本总领事就日本政府为协助日本经济复
苏而采取的政策方案发出的函件)
2. 议员察悉自上次会议后发出的资料文件。
III 下次会议讨论事项
3.议员同意于1998年 2 月12日举行下次例会。该次例
会将于财经事务委员会及交通事务委员会联席会议结
束后随即举行。联席会议订于4时30分至5时15分举行
，讨论注资九广铁路公司兴建西铁事宜。
4.议员亦同意在下次例会席上讨论证券及期货事务监
察委员会1998至99年度财政预算案。
(会后补注：因应政府当局的要求，并经主席同意，证
券及期货事务监察委员会1998至99年度财政预算案的
项目，将顺延至稍后的会议席上讨论，以及在1998年
2 月 12日的会议议程加入新项目，讨论检控未有提交
周年报表的董事的事宜。)
VI 亚洲金融市场发展的简报
(CB(1)776(01) -- 政府当局提供的资料文件)
5.主席表示，由于议员仍然非常关注区內的金融风暴
，事务委员会遂举行是次特别会议，以便政府当局向
议员简介区內金融市场的最新发展，以及该等发展可
能对香港造成的影响。
6.主席察悉，财经事务局局长因需处理紧急事务，不
能出席是次会议。主席强调，财经事务局局长并无尽
量抽空出席事务委员会会议，讨论金融市场近期的发
展，事务委员会委员对此感到极度失望。
7.主席指出，近期金融市场出现的风暴，对一般市民
造成的极大的困扰，特别是由于政府为捍卫联系汇率
而令利率升至历史高位所引起的问题。在经济低迷时
期，工商界需面对重重困难。政府的公开声明对解决
市民关注的问题帮助不大。社会人士强烈要求政府迅
速采取具体措施，恢复香港市民的信心。鉴于经济状
况瞬息万变，事务委员会委员认为，政府须待1998年
2 月 18日政府财政预算案演辞发表时，才推行各种刺
激经济措施，以恢复市民信心及使香港经济复苏，实
在难以接受。
8.财经事务局副局长转达财经事务局局长对未能出席
会议所表示的歉意。她表示，由于行政长官及其他政
府高级官员已透过传媒，分别就金融风暴发表讲话，
她不会在会议席上重复该等声明。然而她强调，香港
是开放的国际金融中心，显然不能免受全球及地区性
经济因素及市场力量的影响。
9.关于如何补救近期利率波动对经济的打击，财经事
务局副局长表示，由于政府致力捍卫联系汇率，以维
持港元的稳定，利率难免会出现波动。港元利率近期
飙升的情况，亦因为发钞银行须买入美元，以应付季
节性的额外钞票需求而加剧。她强调，政府并非对高
利率可能对工商界及一般市民造成的困难漠不关心。
然而，该种情况在很大程度上反映出区內金融市场的
不明朗因素使亚洲普遍出现风险溢价，但不幸地，香
港对此无能为力，而在此方面，区內的任何个别经济
体系亦束手无策。她预料，当区內的金融风暴平息及
市场的不明朗因素消除后，利率将会逐步下调。
10.关于金融动荡对香港的影响，财经事务局副局长表
示，与区內其他经济体系相比，香港在股票市场、兌
美元的汇率，以及短期银行同业拆息等方面，受影响
的程度事实上已较为轻微。虽然调整的过程在短期內
或会造成不便及引起棘手的问题，但政府当局充满信
心，凭藉稳固的经济基础、健全的市场结构及完善的
规管机制，香港定能较区內其他国家更快复苏。将此
一信息带给香港市民，会有助恢复他们的信心。近期
的事件已证明，市场能够作出理性及冷靜的反应，并
反映出香港投资者已富于经验及成熟。
11.面对高利率的环境，一名议员要求政府当局实施新
的稅项扣减项目，以抵销高企的按揭利息，以及调低
差饷总征收率，纾缓一般市民的负担。财经事务局副
局长答覆时表示会将议员的建议转告财政司司长。至
于可否要求银行业考虑调整还款期，以暂时纾缓借款
人的负担，财经事务局副局长表示，虽然她会向香港
金融管理局反映该项建议以供考虑，她亦提醒议员，
当局需要维持银行业的稳定及完整性。
12.关于当局有否分别评估高利率对若干特定经济行业
及本地生产总值增长的影响，财经事务局副局长表示
，她需要询问政府经济顾问，以确定当局有否就评估
高利率对各经济行业造成经济影响进行研究，以及倘
有该等资料，会否载于每年的政府财政预算案內。然
而，由于1997至98财政年度上半年的经济表现良好，
她预料全年的本地生产总值仍有正增长。
13.一名议员指出，政府当局与其他规管机构在处理金
融危机方面似乎缺乏协调。该名议员建议成立应变机
构研究有关事项，以及要求学者及金融界提供意见。
关于政府当局与其他规管机构在协调方面出现问题的
见解，财经事务局副局长表示并不同意。在财政司司
长的领导下，财经事务局与包括香港金融管理局、证
券及期货事务监察委员会、两间交易所及结算公司等
规管机构均保持十分紧密的工作关系，行政长官亦一
直获悉事情的发展，因此无需以另一名称成立独立机
构处理此事。她亦表示，政府当局已著手检讨是次金
融危机，并已邀请学者、银行业人士、基金管理及投
资行业的业內人士，以及海外专家提供意见。然而，
由于事件仍在继续发展，在现阶段不适宜作出结论。
一俟取得检讨结果，政府当局将会向议员简报。
14.财经事务局副局长进一步解释，在类似香港的公开
市场中，价格变动是反映市场力量如何发挥作用的现
实情况。因此，该等变动不应视为市场有所不足的表
面证据。事实上，市场继续有效运作，已显示市场制
度的实力，以及证明该制度有能力应付类似金融风暴
期间所出现的挑战。
15.一名议员问及区內金融危机的成因。财经事务局副
局长回应时表示，区內经济体系承担过高的外债，是
触发是次危机的原因。该等经济体系以短期外债形式
为其国內的基建设施融资，并出现投资过热的情况。
部分经济体系需在短期內偿还部分债务，出现流动资
金不足的问题，对区內其他经济体系的债务质素产生
骨牌效应。投资者对整个地区失去信心，便爆发是次
危机。
16.一名议员询问，在出现百富勤投资控股的清盘个案
后，经纪业內会否再发生同类事件，以及当局会如何
监察有关情况，以保障投资者的利益。财经事务局副
局长回覆时澄清，百富勤清盘是由于该上市公司出现
财政困难，但集团其他负责提供证券或受托人服务的
附属公司并无上述问题，并仍然受现行规管机制的监
管。政府当局及有关的规管机构密切注视百富勤事件
。除监察经纪行的最新财政状况资料外，规管机构已
向所有经纪行发出指引，确保该等公司采取保护性措
施，保障投资者的资产。
17.鉴于百富勤的倒闭，部分议员询问上述情况对退休
计划行业的影响，以及由百富勤集团管理的各项退休
计划及该集团本身的退休计划现时的财政状况。财经
事务局副局长表示，所有由百富勤集团管理的互惠基
金及公积金计划，包括该集团本身的计划，均以百富
勤资产管理公司的名义存放于独立的帐戶，因此该等
资产不会受清盘影响。关于一名议员就投资组合的详
情提出的问题，财经事务局副局长表示，她不能披露
该类资料，因为该类资料只为进行规管而收集。
18.关于金融风暴对退休计划日后发展的影响，财经事
务局副局长表示，虽然投资难免会涉及若干程度的风
险，但强制性公积金或其他私营职业退休计划均须遵
守严格的投资指引，所有受托人均会受到适当的法例
所规管。当局亦会规定有关方面须向公众披露足够的
资料，确保有足够的透明度。因此，金融市场的短期
波动不应成为对退休计划失去信心的原因。她会要求
强积金办事处再确认，当局会妥善制订一套投资标准
及指引，并有充足的条文规管受托人为受益人的利益
而披露的资料。当局亦会在适当时候推行公众教育计
划，使公众人士认识该计划的运作及规管情况。
19.一名议员问及美元与港元银行存款水平近期的变动
，财经事务局副局长答覆时表示会在会后提供所需资
料。
20.一名议员察悉，在抵御金融风暴方面，台湾的表现
似乎较香港优胜。他亦问及香港能否从中汲取教训。
财经事务局副局长表示手头并无该等资料，但同意台
湾的情况值得进一步研究。
21.另一名议员质疑金管局将作出干预的水平设于较
7.8港元兌 1 美元的联系汇率为低的水平是否恰当。财
经事务局副局长表示，此事多年来一直引起爭论。香
港金融管理局现时正就此事进行检讨，并会在短期內
向财政司司长提交报告。关于去年10月香港银行同业
拆息飙升的特殊事件，她解释，当时外汇市场已出现
投机性活动，有人沽空港元。经评估市场的状况，当
局认为在当时干预外汇市场是适当的行动。然而，她
指出，每次导致当局进行干预的触发点各有不同，并
须经过详细研究。
V 其他事项
22. 议事完毕，会议于下午5时40分结束。
临时立法会秘书处
1998年4月1日
