财经事务委员会

临时立法会

临立会CB(1)836号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档号：CB1/PL/FA/1

临时立法会
财经事务委员会会议纪要

日　期：	1997年11月17日(星期一)
时　间：	下午4时30分
地　点：	立法会大楼会议室B

出席委员：

郑明训议员(主席)
顏锦全议员(副主席)
吴亮星议员
胡经昌议员
陈财喜议员
黃宜弘议员
詹培忠议员
罗祥国议员

列席议员：

简福饴议员
梁刘柔芬议员

缺席委员：

李家祥议员
李国宝议员
夏佳理议员

列席公职人员：

议程第IV项
财经事务局副局长: 黎高颖怡女士
香港金融管理局: 助理总裁
刘怡翔先生
香港金融管理局: 筹划处处长
伍展明先生
议程第V项
财经事务局副局长: 黎高颖怡女士
香港期货交易所有限公司: 行政总裁
艾华利先生
证券及期货事务监察委员会: 市场监察部高级总监
葛卓豪先生

列席秘书：

总主任(1)4: 陈庆菱女士

列席职员：

高级主任(1)6: 刘国昌先生

I.确认通过会议纪要及续议事项
(临立会CB(1)319、406及489号文件 ─ 1997年9月11日、
10月6日及10月11日的会议纪要)

1997年9月11日、10月6日及10月11日的会议纪要获确认
通过。

II.自上次会议后发出的资料文件

(临立会CB(1)336号文件 ─ 由19间客轮公司联署要求当
局减收或取消向从水路离港的旅客收取登船费的意见书

临立会CB(1)344号文件 ─ 《亚太股市脉络》(1997年9月
第6期)

临立会CB(1)387号文件 ─ 有关增设稅务局副局长的常
额职位的资料文件

临立会CB(1)407(01)号文件 ─ 有关结束机电工程署暂
记帐及工场服务暂记帐的建议的资料文件)

2.议员察悉自上次会议后发出的该4份文件。

III.订于1997年12月1日举行的下次会议席上讨论的
事项

3.议员同意在1997年12月1日举行的下次例会席上讨论
下列事项：

检讨财政司司长运用外汇基金的权力；
硬币短缺的问题；及
在处理投机者冲击本地金融市场时政府各局／部
门及其他监管机构互相配合的问题。

(会后补注：因应政府当局的要求，事务委员会主席已
同意将上述第(c) 项押后讨论，直至另行通告为止，并
改为在1997年12月1日的议程加入“就修正《公共财政
条例》第29(1)条下基本工程储备基金决议所提出的决
议案”的新项目。)

4. 议员察悉，财务委员会已将储稅券利息的问题转交事
务委员会处理，并建议事务委员会研究有关此问题的政
策事宜。议员同意在日后的会议席上讨论此事。

5. 议员亦察悉，主席已将一封由冯永祥先生致联合交易
所(以下简称“联交所”)理事会全体理事的公开信转交
事务委员会。该函件提及如何改善联交所的运作。议员
在考虑是否跟进此事时，同意应请联交所就冯先生的意
见作出回应。待接获联交所的回应后，事务委员会将会
决定需否在日后的会议席上商讨此事。

IV.1997年世界银行和国际货币基金周年会议的汇报
(临立会CB(1)490(01)号文件 ─ 由政府当局提供的资料
文件)

6.香港金融管理局(以下简称“金管局”)助理总裁向议
员简述该份资料文件的要点。

7.部分议员不满当局并无将事务委员会纳入获邀请出席
世界银行(以下简称“世银”)和国际货币基金组织(以下
简称“基金组织”)理事会年会及其他研讨会 (以下简称
“年会”)的范围。一名议员亦不满事务委员会委员需以
是次活动的“职员”身份登记，并认为当局应可作出更
佳的安排。

8. 金管局助理总裁回应时表示，碍于年会的性质所限，
出席名单并不在金管局的控制范围內。尽管香港为是次
活动的主办城市，世银和基金组织分配予香港的参加名
额极为有限。因此，只有部分行政会议及临时立法会议
员获邀出席。举例而言，范徐丽泰议员及郑明训议员便
分别以临时立法会主席及财经事务委员会主席的身份获
邀出席。关于此点，据主席观察所得，若干其他临时立
法会议员亦有出席年会。

9.金管局助理总裁进一步表示，金管局已竭尽所能作出
最佳安排，以方便各界人士参与是次活动。政府当局曾
与世银和基金组织的联合秘书处商议，爭取为事务委员
会委员免费登记。为达致此目的，有关方面已作出安排
，使议员能以是次活动的“职员”身份出席，或支付
1,250美元的费用以缴款登记者身份出席。他补充，以职
员身份出席的安排，是参加是次活动的一个适当渠道，
而来自各局的多名高级政府官员，亦以此身份出席。

10.有关是次活动所用设备、场地及其他会议设施的处置
安排，金管局助理总裁表示，以短期租赁形式租用的项
目已交回出租人。至于购置项目方面，部分可以再用的
项目已交回政府，以便分配予其他部门，而部分由拆卸
临时办公室所得的建材则已捐赠志愿机构。关于电脑方
面，他表示所有电脑均由本港一间电脑公司赞助，并已
在年会结束后交回借出的公司。

11.议员问及当局根据何等准则将是次年会评定为极之成
功，以及年会可否达到原订目标。金管局助理总裁回应
时表示，金管局获委派负责统筹为年会提供服务及设施
的工作。筹划工作已预早于数年前展开，在年会举行以
前及举行期间，金管局亦定期进行检讨。整体而言，世
银和基金组织及各代表对于金管局所安排的会议设施及
款待均感到极为满意。世银和基金组织对于会议采用的
先进核实身份及保安系统，以及与提供后勤服务安排及
会议设施工作有关的优秀表现，留下特别深刻的印象。
基于上述原因，很多与会人士，包括世银和基金组织主
管人员、各国财长及中央银行行长，均表示赞赏。

12.一名议员高度赞扬年会的后勤及款待安排。然而，他
关注部分酒店被投诉收费过高的问题，并促请政府当局
检讨是次活动不足之处，以便香港在日后举办同类规模
的会议时，可以进一步提高服务质素。金管局助理总裁
回应时表示，政府当局亦十分关注与会人士的酒店安排
。金管局已成功游说大部分酒店提供10%的折扣。然而
，鉴于香港酒店的收费普遍远较其他国家为高，因此或
会有若干个别投诉个案。金管局会联络香港旅游协会，
以便跟进任何经转介的个案。事实上，酒店向与会人士
收取的费用，已较现时的市价为低。他在日后举办活动
时，会注意该名议员所提出的意见。

13.一名议员察悉，在参加年会的19 568名人士中，有
5 608名实际上是承办商及其他本地职员。他询问，虽然
是次年会的登记与会人数为世银和基金组织年会历届之
冠，但实际上是否言过其实。金管局助理总裁回应时表
示，为举办是次活动，政府当局曾借调一队公务员协助
金管局处理一切所需的筹备工作。上述公务员，连同其
他金管局职员，为数共有2 000名。至于负责筹备工作的
其余3 000名职员，则为香港会议展览中心的职员。此外
，警方亦调派逾1 000名警务人员负责是项活动的保安工
作。他表示，根据世银和基金组织联合秘书处的一贯做
法，有关活动所动用的人手，亦会计算在参加活动的人
数內。据他所了解，单以来自海外的与会人士的人数计
算，在香港举行的是次年会的出席人数已是历届之冠。

14.有意见认为，香港已定下一个极高的指标，日后的年
会实在难以媲美。关于此种意见，一名议员询问，是次
年会的成果是否以高昂的开支取得。金管局助理总裁表
示，是项活动的预算是参照曾在泰国及西班牙举办的同
类会议的开支而制订。相对而言，虽然香港的生活水平
较高，但本港举办是次年会的成本效益亦较高。除获得
私人公司及有关机构赞助外，金管局亦能透过较精良的
网络系统设计，以及采用由惩教署制造的部分家具及设
备，审慎严紧地控制开支。结果，当局在开支方面节省
约1.39亿元。

15.一名议员察悉，根据政府当局的总结，年会有助提高
中国在国际金融体系的形象，以及巩固香港作为国际金
融中心的地位。但他质疑，为何在 9 月年会结束后不久
，国际信贷评级机构随即降低对本港银行前景的评级。
他询问此举是否反映出与会人士在早前出席年会时所得
的观感。财经事务局副局长回应时表示，降级的决定只
属个别事件，并无迹象显示年会的与会人士有上述观感
。事实上，政府当局曾质疑该项评估的基础，并极为关
注该信贷评级机构在预测本港的经济表现时，未有向政
府索取适当数据。

16.至于在香港举行年会是否让国际投机者有机会洞悉本
港制度的缺点，导致发生近期的金融动荡事件，金管局
助理总裁回应时表示，该两件事件并无关连。香港近期
的金融动荡，是由亚洲货币危机，特别是台币贬值所触
发。事实上，在香港举行是次年会，正是向世界各国财
长及中央银行行长展示香港繁荣稳定的良机。整体而言
，是次年会成功展示香港在“一国两制”原则下繁荣稳
定的一面。

V.1987年股灾后设立的“救市贷款”现时状况的报告 (临立会CB(1)490(02)号文件 ─ 由政府当局提供的资料
文件)

17. 应主席的邀请，证券及期货事务监察委员会(以下简
称“证监会”) 市场监察部高级总监向议员简述该份资
料文件的要点。

18. 有关对联交所及期交所收取特别征费，以偿还“ 救
市”贷款的安排，一名议员指出，虽然当局目前已暂停
收取该项征费，但收取征费一事过往曾引起关注。因此
，他促请政府当局将征费收入盈余再投资在证券业。至
于将追讨款项盈余拨入香港期货结算有限公司 ( 以下简
称“期货结算公司”) 储备基金，一名议员认为，该笔
盈余实际上属一般投资者所有，而并非期货结算公司所
有。他亦质疑何以会由国际商品结算所有限公司 ( 以下
简称“商品结算所”) 这间已破产的公司，负责管理破
产个案中债务人的事务。

19.财经事务局副局长简述设立“救市”贷款的理据。她
表示，该笔贷款于1987年10月股灾后设立，其中 10亿元
的款项由政府贷出，余下的10亿元则来自救市贷款的贷
款人 ( 包括期货市场的主要参与者及香港期货保证有限
公司(以下简称“保证公司”)的股东)。该笔贷款的作用
是为保证公司提供信贷安排，以支付恒生指数期货合约
平仓所需的款项。当局考虑到，倘恒指期货合约所导致
的未偿还债务处理不善，很可能会引发严重后果，因此
作出救市贷款的安排。该项安排其后在1989年作出修订
，政府、保证公司及救市贷款的贷款人同意，在有关救
市贷款获全数偿还后，日后继续提出申索及接收从失责
者追讨款项的权利，将归予期货结算公司。

20.有议员质疑保证公司为何继续存在，以及该公司何时
会清盘，以节省投资者的金钱。期交所行政总裁表示，
保证公司仍以期货结算公司代理人的身份行事，负责进
一步追讨欠款的工作。期交所会监察保证公司的表现，
确保追讨所得的款额足以支付所涉及的开支。关于保证
公司继续存在的理由，财经事务局副局长表示，政府当
局，连同证监会及期交所，会密切监察有关情况，以及
在有需要时对现行安排作出更改。证监会高级总监亦澄
清，在1987年股灾后订立的协议，并无强制商品结算所
或保证公司破产。

21.关于议员对如何处理该等盈余所表达的关注，证监会
高级总监回应时表示，来自联交所及期交所的特别征费
收入分别为15.5亿港元及6,700 万港元。期货结算公司收
悉救市贷款全数还款后，尚有7,100万港元的追讨款项盈
余，而该笔款项已拨入该公司的储备基金。财经事务局
副局长表示，虽然1989年重订的安排规定该等盈余应属
期货结算公司所有，但两间交易所的主席、证监会及政
府已就该等盈余的用途达成共识，大家均同意将该等款
项运用于有助改善证券及期货市场的基建发展。政府当
局会就此方面与两间交易所定期交換意见。

22.数名议员认为，是次事件清楚反映期交所市场及系统
的缺点。他们认为政府当局应找出上述事件的成因，并
订立适当措施避免同类事件发生。财经事务局副局长表
示，过去多年以来，当局已订立多项措施，特别是在交
易、交收、结算及风险管理方面，以改善市场系统。近
期的金融风暴已清楚证明，该等措施已大大提高本港市
场系统的可靠性及容量，使有关系统能够坚强及充满信
心地经受有关的考验。政府当局会继续研究改善市场系
统的方法。一名议员进一步质疑是否有任何方面须对事
件负责，以及应施加何等惩罚。财经事务局副局长回应
时表示，在1987年股灾后的数年间，当局已采取所需的
法律行动，例如追讨欠款等。主席要求当局提供更详尽
的书面解释，她答应就已采取的行动提供进一步资料。

VI.其他事项

23.议事完毕，会议于下午5时50分结束。

临时立法会秘书处
1998年1月22日