一九九七年十二月十五日
临时立法会民政事务委员会会议
悬挂于大厦外墙的广告招牌

目的

本文件旨在解答临时立法会民政事务委员会秘书于本年
十一月十九日来信所提出的问题：(i)悬挂于大厦外墙的
广告招牌，包括色情场所招牌的安全以及(ii)管制这些招
牌的监管制度。

政府的政策

2.政府所最关注的，是公众安全。政府的政策是，任何
对公众安全构成威胁，或可能构成威胁的广告招牌，必
须拆除或维修。

现时管制危险广告招牌的做法

3. 屋宇署负责调查任何有关危险广告招牌的投诉或举报
。从一九九四年年底起，屋宇署已开始按照计划，检查
本港的广告招牌。任何被列为对公众安全构成潜在威胁
的广告招牌，必须由业主负责拆除。如果有需要，屋宇
署会代业主拆除这些广告招牌，然后向业主收回有关的
费用。

4. 过去三年，屋宇署已经检查了32,000个广告招牌，并
拆除或维修了其中的 940 个。从一九九七年七月开始，
屋宇署已经加快推行检查广告招牌的计划，以期把每个
月所检查的广告招牌数目，由过去三年的平均 900 个增
加至3,000个。

广告招牌发牌制度

5. 当局曾就订立发牌制度以管制广告招牌的正反意见进
行研究。所得结论是：发牌制度的成效，不会明显比现
时只针对有潜在危险的招牌而采取执法行动的做法为佳。

6. 鉴于市民对广告招牌仍表关注，当局正重新考虑订立
发牌制度﹐评估其实际需要﹐可能遇到的问题及对策﹐
以及对招牌业主和政府的财政负担等。目前当局尚未有
结论。

业主立案法团（业主法团）的责任

7.业主法团可行使其权力，处理悬挂于其大厦的招牌。
根据《建筑物管理条例》(第344章)(以下简称条例)第14
及18条规定，业主法团有责任使大厦公用部分维持良好
合用的状况，并保持清洁；以及可负责公用部分的控制
、管理和行政事宜。倘若大厦的外墙或天台属于公用部
分，业主可于业主大会上通过决议，管制或拆除公用部
分的广告招牌，而这项决议对全体业主都具约束力。因
此，业主法团可就大厦的广告招牌执行所通过的决议。
此外，根据条例第45条及附表10的规定，业主法团可向
土地审裁处提出申请，向在大厦公用部分竖设招牌的业
主发出强制令。

管制大厦外墙的色情招牌

8. 至于管制色情招牌方面，《刑事罪行条例》(第200章)
第147B条授权警方可以拆除这类招牌。过去两年，警方
展开了连串的宣传活动和检控行动，藉以扫荡旺角这个
人烟稠密地区的色情招牌。自一九九七年开始，警方已
加强对色情招牌采取执法行动，平均每周进行三次拆除
行动。竖设色情招牌的负责人均会受到检控。自一九九
六年一月一日以来，警方一共拆除了6,601块色情招牌。
[但此类招牌通常会在快至24小时內再次悬挂]。

9. 为配合区內的环境改善运动，油尖旺民政事务处已运
用临时区议会的拨款，去资助区內的业主法团拆除弃置
广告招牌。自一九九五年以来，已有22个业主法团获得
资助，并有55块弃置广告招牌被拆除。

结语

10.欢迎各议员就政府在订立全面性发牌制度前﹐应该如
何进一步管制外悬的广告招牌提出意见。

民政事务局
一九九七年十二月