平等机会委员会工作进度报告
(1996年9月20日至1997年10月31日)
引言 本文件旨在向临时立法会民政事务委员会各议员介绍平
等机会委员会自成立以来的工作进展。
平等机会委员会成立以来的工作 委员会在1996年9月20日至1997年10月31日期间的六项主
要工作范畴如下：
(1) 制定《家庭岗位歧视条例雇佣实务守则》
- 《家庭岗位歧视条例》于1997年6月26日刊宪，
料于1997年11月底实施。委员会已发出《家庭岗
位歧视条例雇佣实务守则》(下称「守则」) 作公
众咨询。守则旨在向雇主提供实务指引，使他们
能遵从有关法律，并制定平等就业机会政策。
- 公众咨询期为期八周，从1997年10月22日至1997
年12月16日为止。
- 委员会印刷了中英文本守则各12,000份以供派发。
市民可向各区民政事务处、劳工处各分区办事处
、委员会办事处索取，亦可在委员会的网页上浏
览。
- 委员会将与关注团体、雇主组织和工会团体等举
行约40次会议，向他们解释守则，并听取他们的
意见。
- 此外，委员会亦将于1997年11月16日及19日举行
两次公开咨询大会，听取市民意见。
- 咨询期间收集到的意见，委员会将详加考虑，并
纳入守则之中。若得临立会通过，守则预计将在
1998年3月底生效。
(2)实施反歧视条例和委员会收到的投诉个案数字及采取
的行动
(i)实施条例
- 平等机会委员会在1996年9月20日起实施《性别歧
视条例》及《残疾歧视条例》中雇佣范畴以外的
条文。而有关雇佣范畴的条文则于1996年12月20
日生效。
- 《性别歧视条例》及《残疾歧视条例》的《雇佣
实务守则》经公众咨询后，于1996年12月20日生
效。自1997 年1月以来，委员会已向公众派发约
18万本《雇佣实务守则》。
(ii)处理查询及投诉
- 自1996年9月20日至1997年10月31日期间，委员会
共收到5471宗查询，其中3840宗为「一般查询」
，1631宗为与《性别歧视条例》、《残疾歧视条
例》及委员会的工作有关的「具体事项查询」。
- 同期，委员会接到132宗需要调查及调解的投诉。
经致力调解下，有16宗得到和解，另38宗因各种
原因，如缺乏事实根据、所指称的行为并不违法
、或受屈人不愿再继续调查等而终止调查。七宗
在不能达成和解下结束，余下71宗投诉仍在调查
中。期间，委员会向一宗投诉的投诉人提供法律
协助。
- 委员会又调查了316宗「其他投诉」，其中290宗
（占92%）涉及带有歧视成分的广告，「其他投
诉」有249宗已经解决。委员会共向四份报章送
达五张令状，因为该等报章曾刊登带有歧视成分
的招聘广告。
- 截至1997年10月31日为止，由平等机会委员会处
理的查询、投诉和其他投诉的统计数字详载于附
件甲。
(3) 有关性骚扰的指引
- 《性别歧视条例雇佣实务守则》载有如何防止及处
理性骚扰的指引。这些指引有助机构制定和实施有
关的政策及常规，消除性骚扰。
- 委员会委托了机构编写两个有关《性别歧视条例》
的教材资料套。「防止及处理性骚扰教材资料套
」和「两性平等就业机会教材资料套」已于1997
年10月推出。
- 资料套的教材包括供培训人员使用的培训手册、教
材录影带及小册子。透过编排有序的培训活动，
培训人员和受训人士可一起研讨有关性别歧视及
两性就业机会平等的问题。
(4) 检讨《性别歧视条例》及《残疾歧视条例》
- 平等机会委员会将于1997年12月，即《性别歧视
条例》及《残疾歧视条例》全面实施12个月后，
开始检讨两条条例的实质条文。委员会将藉检讨
法例实际执行的情况，找出条例中可能需要修改
的条文。委员会将在完成检讨后，向政府提出修
订建议。
- 委员会正在检讨《性别歧视条例》附表五。附表
五是关乎《性别歧视条例》的例外情况。
(5)公众教育及宣传
平等机会委员会希望透过公众教育，加深市民对歧视及
平等机会的认识。公众教育及宣传的四个方针为：
- 接触市民大众—有计划地透过电视、电台及报章
杂志，向市民宣传。
- 服务关注人士—藉举办研讨会/演讲及出版《良好
管理常规系列》及《平等机会委员会通讯》等教
育活动，广泛接触目标对象。
- 策动社会力量—透过资助计划，鼓励社会各界参
与推广平等机会的活动。
- 发展教材资料—为培训人员、教师等编写教材资
料套，指导如何消除歧视和达致机会平等。
1996年9月20日至1997年10月31日期间的公众教育及宣传
工作详载于附件乙。
(6) 研究计划
研究计划有助委员会加深认识香港的歧视及平等机会问
题，指引委员会未来的方向。委员会成立以来，共委托
进行了五项研究调查。即：
- 「香港(在性别方面)的平等机会基线调查」这项调
查搜集了公众对于性别角色及性别定型的意见，和
他们对多个范畴的性别歧视的见解。调查已于1997
年4月完成。
- 「大众对残疾人士的态度基线调查」这项调查是衡
量公众对于残疾人士的接受程度和歧视程度。调查
预计可于1998年初完成。
- 「香港残疾人士就业情况基线调查」这项调查搜集
基本数据，研究残疾人士的就业情况和他们在就业
方面所遇到的困难。调查预计可于1998年初完成。
- 「人口普查数据的分析统计」研究把香港人口普查
和中期人口普查的原始数据，与其他政府报告或公
开文件资料的有关数据一起加以分析，以确立在性
别及残疾问题上的平等机会趋势。研究预计可于
1998年初完成。
- 「同值同酬可行性研究」探讨在香港推行薪酬平等
的问题。预计可于1998年3月完成。
平等机会委员会的未来计划 展望至1998/99年度的平等机会委员会工作计划如下：
- 与香港电台合作制作一辑有关平等机会问题的剧
集，预计在1998年2月播出。
- 与民政事务局合办综合节目，以推广平等机会，
将于1998年2月或3月在无线电视台播出。
- 经公众咨询后，出版《家庭岗位歧视条例雇佣实
务守则》，并出版其他公众教育材料。
- 以学生和年青人为对象举办活动，自小培养他们
对平等机会的认识。
- 落实「平等机会雇主计划」，在雇佣范畴推广平
等机会。
- 执行《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及《
家庭岗位歧视条例》。
- 辨别出制度性的歧视问题。
- 完成《性别歧视条例》及《残疾歧视条例》的法
律检讨工作，并作出修订建议。 平等机会委员会
一九九七年十一月
附件乙
1996年9月20日至1997年10月31日期间的公众教育及
宣传计划
平等机会委员会自一年前成立以来，全力推行公众教育
，已完成的工作如下：-
- 出版了《性别歧视条例》及《残疾歧视条例》的
《雇佣实务守则》。
- 出版了四份《良好管理常规系列》单张和季刊《
平等机会委员会通讯》，季刊的发行量为每期10
万份，派发给雇有10名或以上员工的雇主、劳工
组织、关注团体和有关机构等。
- 向出版商、广告公司及职业介绍所寄出信件，介
绍有关歧视性广告的法例条文，并为他们举行有
关的讲座。
- 为约一千名教育机构行政人员及人力资源经理举
办了三个大型研讨会。
- 向公司和机构作演讲达 230次，讲述歧视条例的
规定，听众人数达17700人。
- 为市民举办每周讲座，讲述《性别歧视条例》及
《残疾歧视条例》。
- 与香港电台合作，制作15集关于歧视和平等机会
的广播节目专辑，于1997年7月至10月间播出。
- 就委员会的活动发出新闻稿。
- 在每次委员会大会后召开新闻发布会，向新闻界
简述会上讨论的事项。
- 参与「公民教育展览」、「东区节」、「教育及
职业博览」和「万家欢乐庆回归嘉年华会」等活
动以宣传平等机会。各项活动的参加人数分别为
16,000人、10万人、185,200人和5万人。
- 藉社会参与资助计划向30个活动提供资助，以便
在各社区推广平等机会。
- 策划及制作了两个教材资料套，即「防止及处理
性骚扰教材资料套」及「两性平等就业机会教材
资料套」。
