临时立法会房屋事务委员会资料文件
资助自置居所计划楼宇的质素和结构安全
以及房屋委员会的职责
目的
本文件旨在告知各位议员，房屋署为确保资助自置居
所计划所兴建的楼宇质素和结构安全而采取的措施，
及安宁花园和锦丰苑因土地沉降所发生的问题的进展
情况。
背景
2.为了促进资助自置居所计划，政府推行了居者有其
屋计划（居屋计划）和私人机构参建居屋计划（私人
参建计划）等。房屋委员会（房委会）负责居屋计划
的发展，而私人发展商则根据政府所订立的卖地条款
而承担发展私人参建计划。
居者有其屋计划
3.居屋计划的发展是由房屋署负责兴建的。为了确保
质素符合规定标准，房屋署采取多项措施来管制承建
商和材料供应商。
认可承建商名册
4.只有在房委会的认可承建商名册上所列的承建商，
才可承投房委会的建筑工程。若要列入名册，承建商
以往的工作纪录和表现，是一项重要的考虑因素。此
外，承建商亦必须是国际标准化组织的注册承建商。
房屋署会定期审核承建商在名册上的地位，而他们在
竞投工程合约的机会是基于他们的表现。
建筑物组件统一规格
5.为了进一步改善楼宇建筑质素，近期一般居屋的设
计着重把建筑楼宇用的组件规格统一。同时，亦尽量
在工厂预制组件，而不依赖在工地以大量劳工制造。
这做法有助于减少人为错误。
认可材料和供应商名册
6.房屋署备存工厂预制建筑组件的认可供应商名册。
房屋署亦会定期巡查厂房，并在工厂里和工地上抽样
测试建筑组件，以维持产品的水准和符合规格。这些
供应商亦须跟国际标准化组织注册。
7.房屋署亦备存认可建筑材料的名册。这些建筑材料
的供应商必须进行测试，以确保产品符合规格。房屋
署亦会巡查厂房。
承建商表现评分制
8.房屋署人员会用一套客观的评分方法，每月评核承
建商施工工艺和工地安全的表现，房委会对认可承建
商名册的管理原则是让那些拥有良好纪录的承建商有
较多投标机会。承建商表现评分制是可以鼓励承建商
，促使他们提高施工工艺的水平。原因是评分制的得
分能影响他们投标工程合约的机会。
监察工程
9.合资格的监督人员会在工地上密切监察著建筑工程
，以确保工程能符合已订定的材料和施工工艺规格竣
工。任何在施工期间发现的问题，都会在竣工前得到
纠正。
维修保养的责任
10.楼宇在建筑工程竣工后的一年內，承建商是有责任
修补楼宇內不妥善的地方。当为期一年的保养期届满
后，业主便承担维修保养的责任。承建商仍有责任修
补一些因建筑材料或施工工艺未合规格而引致，但却
要到较后期才能被发现的潜在性毛病。
私人机构参建居屋计划
11.在私人参建计划中的房屋发展，发展商是私人发展
商，并不是房委会。他们必须遵守卖地条款內所列明
的一切规定。卖地条款附有工程规格附表，订明住宅
单位在建造工程、装置和装饰方面的所有规格和标准
。房屋署不时检讨这份工程规格附表，务求附表上所
列的规格和标准，尽可能与居屋计划的最新规格和标
准保持一致。
12.与其他私人房屋发展一样，私人参建计划的发展商
须委聘执业认可人士，负责工程设计、根据《建筑物
条例》的规定提交建筑图则、监督建筑工程和发展进
度，并确保发展计划在落成后是符合卖地条款和工程
规格附表的规定。此外，房屋署亦委派独立测量师，
对个别私人参建计划的发展作整体的监督和监察发展
进度。
13.为了配合公众不断提升的期望，政府自一九九三年
起已推行了多项措施，来提高私人参建计划住宅单位
的质素。这些措施包括提高装置和装饰规格，严格甄
选承建商和伸延一些维修项目的保养期。我们会继续
研究，以求更加改善私人参建计划下对发展商工作的
监察机制。
楼宇结构安全
14.为确保楼宇结构和地基的设计是根据《建筑物（建
造）规例》和作业守则，它们都是由合资格的专业人
员设计和覆核。原则上，地基的设计是应建在坚固的
岩石层上，而楼宇是可承受风力和负荷在力学上最坏
的组合。
15.楼宇是由注册承建商兴建，并受到合资格的工程监
督人员监察，以确保楼宇是依据设计和规格所兴建。
在预期的用途下，建成后的楼宇结构是安全的。
锦丰苑
16.在居屋计划下发展的锦丰苑是兴建在马鞍山一幅由
填海得来的土地上，共有九幢住宅楼宇。虽然填海土
地会经历土地沉降，但屋苑的设计和建造已顾及到这
种情况。由于楼宇的桩基深入坚固的地层，所以楼宇
不应会受到其后可能会发生的土地沉降所影响。在楼
宇建成后，房屋署一直监察著楼宇的水平和结构安全
情况，以确保楼宇并不受土地沉降所影响。监察资料
显示楼宇结构是安全和稳固的，并未受到土地沉降影
响。
17.在工程施工期间，已采取措施来加快土地沉降，藉
此尽量减少日后在楼宇外的公用地方出现土地和沉降
和引致损毀。这些公用地方和设施是经过特别设计来
承受这随后才会发生的土地沉降。房委会会就这幅填
海土地进行因土地沉降而有所须要的勘查和修葺。
安宁花园
18.安宁花园因土地沉降所引致的损毀修葺工程发展情
况概括在附件上。
房屋署
一九九八年三月
