一九九八年三月三十日
临时立法会卫生事务委员会会议
一九九八至九九年度医院管理局的经常预算
引言
本资料文件分项列出一九九八至九九年度医院管理局
(医管局)的财政预算，并阐述医管局分配资源给其辖
下医院或机构的过程。
一九九八至九九年度经常预算的分类资料
2.政府是以整笔拨款的形式向医管局提供经常性资助
金，根据现行的拨款安排，医管局可灵活地运用整笔
拨款，作各种用途。一九九八至九九年度政府拨给医
管局的经常性补助金为250亿8,200万元，较一九九七
至九八年度的修订预算238亿1,500万元，增加了5.3%
。附件A按主要开支类别分项列出医管局在一九九八
至九九年度的经常预算。
一九九八至九九年度的新服务或措施
3.在一九九八至九九年度，医管局将会推行的主要新
服务或措施，胪列如下：
- 增设754张医院病床(病床类别及地域分布列于
附件B)；
- 开设40个老人科日间医院名额；
- 增设1个社区老人评估小组及1个老人精神科小
组；
- 安排玛嘉烈医院肾科及泌尿科中心投入服务；
- 为年老病人多进行600次白內障外科手术；及
- 为30名严重丧失听觉的病人植入耳蜗。
一九九八至九九年度医管局财政预算的分配过程
4.医管局来年可获250亿8,200万的经常性拨款，将会按
照周年工作规划的结果把资源分配予各医院，旨在使资
源的投入与服务的输出、成效、主要成果范围、工作目
标和质素标准互相配合。
5.医管局大会及辖下各委员会均有参与周年规划工作，
局方亦有在过程中的每个主要阶段征询有关成员的意见
。一九九八至九九年度医院的拨款是按下列各项因素制
定：
- 基线拨款
基线拨款是以九七至九八年度的财政预算作为基
础，并顾及所引进新服务的全年财政需要，以及
因应服务使用情况改变，周年增薪和通货膨胀而
需作出的调整。决定基线拨款后，医管局会与每
间医院议定各医院的周年工作计划，包括需提供
的服务量、服务范围和工作表现目标。
- 透过生产力盈余推行的新措施
医院管理局透过改善资源管理、重组工序、精简
程序，以及删除无增值效益的工作，取得生产力
盈余，所节省的资源会在制订周年工作规划时重
行分配，以推行新措施和改善服务。一九九七至
九八年度名义上节省所得，估计为4.4亿元左右，
约为该局预算的2%。
在一九九八至九九年度，医院管理局已决定给予
个别医疗机构更大程度的灵活性，让这些机构决
定取得生产力盈余的方法和所能达到的百分率。
来年的重点是提高临床服务成效及改善医院服务
质素，而非节省成本，但医管局总部仍会要求各
医院阐述如何使用它们的生产力盈余。
- 专科成本/病例组别与资源分配脫钩
医管局认为透过专科服务成本(专科/病例组别成
本)分析所获得的资料，可用作11间急症医院资
源分配的参考工具，而不应被视为可随时套用的
简单数学公式。这些资料亦会适用于医院资源管
理的规划。
- 资源的重新分配
除了11间急症医院，其他医疗机构亦会获分配额
外资源，拨款多寡视乎个别列载于联网工作计划
和医院计划的项目的效益而定。
- 新医院的拨款
至于新落成的医院，例如雅丽氏何妙龄那打素医
院、大埔医院和北区医院，局方除考虑个别项目
的基准成本，亦会顾及各医院在发展阶段的特殊
需要。局方主要按照医院发展需要和有关联网的
服务需求，为新医院制订财政预算。
6.附件C详细列出一九九八至九九年度医管局辖下各医
院或机构所获得的经常拨款。
总结
7.扼要地说，医管局分配给各医院的预算拨款，是建
基于上年度的财政预算，并考虑所引进服务的全年财
政需要，以及因通货膨胀而需作出的调整。一如上文
第3至第5段所述，医管局亦会因应新措施、新病床、
预计活动和资源的重新分配作出适当的调整。
医院管理局
一九九八年三月
