资讯政策事务委员会

临立会CB(2)451(01)号文件

临时立法会
资讯政策事务委员会
资讯科技发展

引言

本文件旨在告知各委员有关行政长官在一九九七年
十月八日所公布的资讯科技未来发展的概念架构。

体制检讨

2.我们的政策目标是要香港在未来的资讯世界中，
担当领导而非追随者的角色。为促进这方面的发展
，向这个目标迈进，政府內部与资讯科技有关的职
责范围将会重新编配，使有关的职务可全部交由一
名决策局局长负责。我们的目标是在一九九八年年
初落实这项工作。目前，资讯科技的职责由多个决
策局分担，包括库务局、经济局、工商局、文康广
播局、民政事务局及教育统筹局。

3.政务司司长办公室现正统筹一项政府內部体制检讨
，希望可重新调配现时各决策局的职务，而不必为
资讯科技在政府架构內另设一个新的决策局。至于
负责资讯科技职务的决策局局长是否只负责处理与
资讯科技有关的事宜，则会在这次检讨中考虑，并
会顾及决策局局长的整体职责分配情况。迄今，政
府內对此事仍未有结论。我们希望在短期內可提供
更多资料。

4.行政长官已扼要列出政策局的整体职责：

第二，设立适当的规管架构，消除障碍，使
不同的网络能够互通，以及加强香港对外的
资讯联系；

第三，制定政策，鼓励公营和私营机构加速
使用共通介面，应用资讯科技；

第四，开办试验计划，更灵活地运用不断发
展的资讯基建。

5.受委派负责资讯科技的决策局局长会进一步研究上
述各点。我们预期，在制定任何资讯科技政策时，
当局会咨询业內人士、学者和社会大众的意见。

概念架构

6.行政长官在施政报告中说过，他的理想是把香港发
展为一个资讯社会。政府会积极工作，致力把理想
变成现实，不过，我们不会忽视这是一项长远的工
作，我们会先订定正确的目标，然后在未来十年逐
步实践理想。沒有国家预期可以在更短的时间內可
以实现成为资讯社会的目标，甚至是那些已做了许
多规划工作的国家。香港在有形资讯基建的成就着
实可以为我们在这方面继续保持优势。

7.行政长官在施政报告中指出，若香港要在资讯年
代着着领先，我们须要有以下多方面的配合。首先
，我们必须有硬件，这可能是我们最不用操心的，
因为我们拥有先进的电讯服务设施，而市场竞爭亦
会推动营办商不断创新。私营机构已表示乐意及会
就这方面每年投资数以亿计的港元。迄今，我们已
敷设30万公里的光纤。这些光纤是高通讯量网络的
主干。毫无疑问，在正确的政策及规管情况下，投
资者会增加资本开支。电讯管理局在今年年初时成
立资讯基建咨询委员会，研究宽频网络及服务的规
管架构。委员会会在一九九八年三月底之前向政府
提交报告。

8.其次，我们需要发展软件，而这些软件运作的平台
，则必须具备互用性，可供各种为个人、商界和政
府提供服务的系统使用。我们若要善用硬件，就必
须有软件的应用程式。我们在发展应用程式方面已
取得成绩，例如即将在商业范畴推行的自选录象服
务和公用电子贸易系统便是好例子。现时，厂商可
通过电讯网络申请受限制纺织品出口证和呈交贸易
报关表。然而，整体来说，香港在应用程式发展方
面的表现未及有形基建般积极，因此，在香港的资
讯基建设施规划中，需要加强这方面的发展。

9.第三，硬件和软件设施都需有才干和受过训练的人
作支援；使用资讯科技也需要有懂得运用这门科技的
用戶才可取得成效。因此，帮助香港市民掌握所需技
巧是我们的策略中重要的一环。政府已拨出大量资源
，用于资讯科技教育，包括为学校提供电脑设施和为
教师提供应用训练。行政长官已宣布，政府会推行为
期五年的资讯科技教育策略，鼓励学校应用资讯科技
，提高教与学的成效。这项策略的主要目的，是要协
助教师掌握必要的资讯科技应用技巧；利用电脑辅助
各个学科的授课和学习；以及让学生在校內活动多应
用资讯科技，从小习惯活学活用。

10.第四，我们要在香港建立一个有利激发创意、善
用资讯科技和勇于创新的文化。香港懂得聪明地运
用外地的新科技，因而取得今天的经济成就，这是
公认的事实，但在研究及发展方面，私营机构一向
重发展而轻研究。在资讯世界里，拥有知识产权的
知识才是财富的来源。我们的社会文化，必须激励
香港人在资讯方面多作创新的构思，并付诸实行。

11.这四方面的工作成为政府的目标。我们会致力推
展这些工作，以期实现行政长官的理想。至于就这
四方面建议详细工作计划，则属言之过早。政府现
时所做的，就是制定适当的体制安排和程序，使这
四方面的工作能全面落实。未来数月确定体制安排
和重新分配与资讯科技有关的职责后，当局便会着
手制定详细策略和政策目标。当然，我们定会把有
关进展告知各委员。

持续进行的工作

12.同时，在完成重新分配资讯科技相关职责的工作
前，各有关的决策局已承诺继续进行资讯科技相关
工作，以期实现行政长官的理想。

文康广播局会在一九九八年电视业营运环境
检讨中，研究电视广播和电讯的衔接问题。
这会有助广播业在一九九八年开始试验数码
电台广播，同时提出有关数码电台广播的政
策建议。该局随后会研究电视广播数码化。

库务局会确保以最有效率和最符合经济效益
的方式，满足各部门对资讯科技的需求；以
及鼓励政府办公室有效地应用资讯科技，以
提高对市民服务的质素。该局已完成政府办
公操作自动化计划的第一期工程，并在二零
零零年年底前把这项计划扩展至整个政府。
该局亦会加强使用互联网科技，以改善政府
內部沟通，并向公众提供更佳的服务。

工商局会把公用电子贸易服务的范围扩展至
申请产地来源证，以及继续改良现行制度，
使本港的软件研制商可以迅速获取最新资料
，得知用戶的业务发展趋势及最新要求。我
们也准备向应用研究发展基金额外拨款5亿元
，用作支持商界将资讯科技和其他高科技研
究成果转成商品，但我们必须先检讨应用研
究发展基金的运作情况，确保它们能继续发
挥作用，达致原订目标。

民政事务局会继续使用互联网科技，增加公
众查阅政府资料的机会。该局已协助更多决
策局和部门在互联网上设立网页，并计划安
排整个政府架构于本年底「联机」。该局亦
计划协助各决策局和部门改善现有网页的整
体质素。

教育统筹局正在制订资讯科技教育的五年策
略。该局会在今年年底前发表有关该策略的
咨询文件，并预期最迟在一九九八年年初制
定有关策略。与此同时，多项新措施会于明
年实施，以促进资讯科技在教育方面的应用
。这些措施包括在学校內增加资讯科技设施
、购置和发展新的教育电脑软件，为教师提
供更多应用资讯科技的训练，在二十所学校
推行试验计划，为教学应用资讯科技订定最
理想的模式，以及筹备设立教育「专用联网
」。

经济局
一九九七年十月二十日

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