一九九七年十月二十日

供讨论用

临时立法会
资讯政策委员会

报章及印刷品描绘暴力的情况

目的

本文件旨在就根据《淫亵及不雅物品管制条例》而
执行监管报章及其他印刷品例如杂志及漫画等描绘
暴力情况的工作，向委员简报。

背景

2.《淫亵及不雅物品管制条例》对淫亵及不雅物品
的出版及展示事宜，订有管制。根据条例，「淫亵
」及「不雅」二词意指带有暴力、腐败或可厌素材
的物品。警务处、香港海关和影视及娛乐事务管理
处（影视处）是条例指定的三个执法机关。

3.香港拥有一个自由报业，并享有言论自由和出版
自由，无论是报章、杂志或其他印刷品，都毋须预
先送检。不过，出版商必须遵守《淫亵及不雅物品
管制条例》中有关出版素材的规定。有关內容，现
阐述如下。

4.根据《淫亵及不雅物品管制条例》，印刷物品分为
以下三类：

1. 第I类：既非淫亵亦非不雅物品。此类物
   品毋须受到限制，可随便出售或分发。

2. 第II类：不雅物品。第II类物品只可在有
   条件的情况下，出售或分发予18岁或以
   上人士。该等法定条件是：有关物品必
   须用封套密封（封面及封底若属不雅，
   必须用完全不透明封套密封）；封面及
   封底并须印上法定警告字句，字句须占
   封面、封底面积的20%；出版人的详细
   资料必须印在封面上。

3. 第III类：淫亵物品。此类物品不得发布
   。

5. 《淫亵及不雅物品管制条例》虽然订定分类制度
及成立淫亵物品审裁处处理物品分类的工作。所有
提交物品分类的决定都是自愿的，法例沒有规定所
有物品必须送交审裁处分类。审裁处评定物品类别
时，会依据《淫亵及不雅物品管制条例》所订的指
引。(见附件)

对描绘暴力的出版物品执行《淫亵及不雅物品
管制条例》

6.影视处负责对市面销售的出版物品进行监察，并向
违反《淫亵及不雅物品管制条例》的出版商执行检
控行动。影视处会把涉嫌违反《淫亵及不雅物品管
制条例》某些条款的物品转介淫亵物品审裁处评定
类别，并采取适当的执法行动，如发出传票。此外
，影视处会将需要深入调查的个案转介警方跟进。

7.1996年內，影视处共转介了82份报章物品、21份杂
志物品，以及118本漫画书予淫亵物品审裁处评定类
别。该等物品中，约有1/3带有暴力或令人反感的內
容。同年，我们共发出了46张传票，检控违反《淫
亵及不雅物品管制条例》的报章/杂志/漫画书出版商
。成功检控个案有44宗，而涉及的法庭判罚由1,000
元至50,000元不等。

8.除经常监察市面销售出版物品的情况外，影视处亦
特设了一条24小时电话投诉热线(2676 7676)。我们会
跟进所有接到的电话投诉，并在有需要时，把物品
转介淫亵物品审裁处评定类别，然后再采取适当行动
。

总结

9.为了捍卫社会道德，尤其是保护青少年，免使他们
受到不良物品毒害，影视处会严密监察市面出版物
品的销售情况；凡有需要，我们会把怀疑有问题的
物品转交淫亵物品审裁处评定类别，并采取适当的
执法行动。

影视及娛乐事务管理处
一九九七年十月