临时立法会
临立会CB(1)1318号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档 号： CB1/PL/PLW
临时立法会规划地政及
工程事务委员会
会议纪要
| 日期： | 1998年3月26日(星期四)
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| 时间： | 下午4时30分
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| 地点： | 立法会大楼会议室A
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出席委员：
何承天议员(主席)
何世柱议员
何锺泰议员
夏佳理议员
袁 武议员
其他出席议员：
廖成利议员
罗祥国议员
缺席委员：
简福饴议员(副主席)
梁振英议员
程介南议员
杨 钊议员
叶国谦议员
刘皇发议员
蔡根培议员
霍震霆议员
顏锦全议员
出席公职人员：
- 规划环境地政局局长
- 梁宝荣先生
- 规划署署长
- 潘国城博士
- 规划署副署长(全港及次区域)
- 冯志强先生
- 规划环境地政局首席助理局长(规划)
- 冯永业先生
列席秘书：
- 总主任(1)1
- 梁庆仪小姐
列席职员：
- 高级主任(1)2
- 邓曾蔼琪女士
I. 通过会议纪要及事务委员会报告
(临立会CB(1)1027、1143及1132号文件)
1997年12月18日的事务委员会会议及1998年1月
15日与交通事务委员会举行的联席会议的纪要
共两份获确认通过。
2.议员通过事务委员会的工作报告；该份报告将
于1998年4月7日临立会会议席上提交。
II. 上次会议后发出的参考文件
(临立会CB(1)1136及1186号文件)
3.议员察悉由政府当局提供有关斜坡安全的参考
文件。
III. 全港发展策略检讨
(临立会CB(1)1191号文件)
4.应主席的邀请，规划环境地政局局长简要介绍
《全港发展策略检讨最后行政报告》，并着重介
绍其中要点。规划环境地政局局长解释，"全港发
展策略检讨"的主要目标，是制订一个整体的长远
土地用途、运输和环境规划大纲，在资源许可的
情况下，按照这个大纲的建议，提供必需的土地
和基础设施。为进行策略性规划，当局假定全港
在2011年有810万人口。当局已就"全港发展策略
检讨"进行过广泛的咨询工作，并根据咨询结果
编制成《最后行政报告》。
5.有关《最后行政报告》的临立会参考资料摘要
第7(c)段述及，在公众咨询期间有人提出一项关
注事项，表示有需要透过控制人口增长的措施，
以减少香港的发展压力；主席在提及此事时，询
问当局有否计划达致此一目标。
6.规划环境地政局局长回应时表示，当局并无计
划控制人口的增长，亦不会考虑推行遏止移民的
措施。当局为策略性发展而进行规划及提供主要
基础设施与发展机会时，亦是基于全港有810万
人口的假设。当局有信心可以履行发展计划，以
应付此一人口量的需求。
7.关于当局为应付人口增长的需求而订定的计划
，规划环境地政局局长解释，当局将优先重新研
究以下地区的策略性增长潜力，藉此作为应付长
远房屋需求的依据
－ 新界西北部；
－ 新界东北部；及
－ 港岛南部与南丫岛。
为进行策略性规划，当局估计在2006至2011年间
，将需额外352 000 个房屋单位，以应付人口对
房屋的需求。与此同时，策略发展委员会将就香
港长远发展的不同方案进行检讨及研究。
8.鉴于香港现已成为中国的一部分，一名议员询
问本港日后的发展是否需要与毗邻省份的发展互
相配合。规划环境地政局局长表示，策略发展委
员会在研究本港的发展方案时，将探讨与邻近地
区进行互相配合的发展计划的可能性。他强调本
港日后的策略性发展将与华南地区的发展紧密相
连。
9.至于为解决人口增长(特别是增长迅速地区如东
涌)带来的各项环境问题而制订的计划，规划环境
地政局局长向议员保证，当局会为所有主要发展
计划进行环境影响评估研究。政府当局并会针对
损害环境的问题而实施多项改善措施，其中包括
从汽车废气源头和改善运输系统／环境规划着手
，减少空气污染；加快策略性污水排放计划，以
期减少水质污染的情况等。
10.一名议员对港口设施的需求表示关注，并就已
延迟了5年进行的九号货柜码头发展计划查询其进
展情况。规划环境地政局局长回答时表示，各有
关方面就九号货柜码头进行的磋商已进入最后阶
段，预计在有关方面签署最后一批合约后，即可
马上展开建筑工程。与此同时，委托顾问公司就
发展位于大屿山的十号、十一号、十二号及十三
号货柜码头的建议所进行的研究亦已完成。在取
得港口发展局及货柜业的意见后，当局将会进行
港口设施需求的评估工作；在此之后。当局将检
讨港口发展策略，并决定需要发展的港口设施的
发展范围，以及研究此等发展将如何与基建发展
互相协调配合。
11.一名议员关注到有需要弹性处理策略性规划，
规划环境地政局局长对其关注表示认同，并同意
当港口设施需求下降时，当局将须考虑修订整体
规划，以照顾房屋及商业等方面的需求。他强调
为了均衡地顾及市民的不同需要，当局将在进行
土地规划时保留足够的弹性。
12.一名议员在提及《1998年全港发展策略检讨最
后行政报告》的表22时，关注到主要办公楼宇密
集点集中在西九龙，但预计最终可容纳520 000人
口的将军澳却缺乏或只有少量办公楼宇供应。他
促请当局为将军澳进行策略性规划时，考虑在该
区提供更多就业机会。
13.规划署署长回应时解释，当局已在将军澳划定
若干地区为商业区，并会在将军澳的详图中予以
标明。他补充，当局会在位于交通枢纽的客运铁
路交汇处一带采用分散的商业发展模式。
14.主席指出，"二十一世纪可持续发展顾问研究"
仍未完成，他忧虑该研究的结果可能与"全港发展
策略检讨"的建议不一致。规划环境地政局局长表
示，"二十一世纪可持续发展顾问研究"并非一项
发展研究。该研究旨在为香港制订其可持续发展
的定义，及提出具体措施，确保本港经济能以对
社会负责的方式发展，但同时又能保护环境，使
我们的子孙后代受惠。他对主席关注到人口压力
对可持续发展的影响表示认同，并同意有关人口
增长的影响，是需要从长远角度作出仔细研究的
范畴，并应研究如何配合珠江三角洲的相应发展。
15.至于鼓励新型工业的发展及重建旧工业区的措
施，规划环境地政局局长提出下列各点
- 当局正研究制订在白石角设立科学园的规划
范围，该科学园将为本港的制造业提供技术
支援，并协助制造业迈向高科技与生产高增
值产品的发展领域；
- 当局将致力规划及提供基建设施，以配合新
的工业发展；及
- 当局将重新规划部分旧工业区，以应付将土
地作住宅及商业用途的需求。
16.规划署署长补充，规划署最近进行的一项研究
显示，约有80公顷工业用地经重新规划后可作住
宅或其他发展用途，当局将继续按照《城市规划
条例》(第131章)所规定的程序，视乎个别个案的
情况，处理改变土地用途的申请。
17.就议员表示关注发展增长的长远规划，规划环
境地政局局长表示，当局将就新增的策略性发展
区进行综合规划与发展研究。当局并会在此等地
区进行策略性环境影响研究，以便可采取适时的
措施，消减发展增长对环境造成的影响。
18.关于在大屿山的拟议发展计划，议员察悉当局
将考虑扩大在北大屿山的发展计划，以配合人口
增长的情况。作为较长远规划的一部分，当局将
研究在沿岸较浅水的东大屿山作进一步发展的可
能性。
19.议员关注到有需要兴建更多运输连接道路，为
策略性发展区提供服务，规划环境地政局局长对
此表示认同。
20. 议事完毕，会议于下午5时30分结束。
临时立法会秘书处
1998年6月1日
