临时立法会
规划地政及工程事务委员会

策略性污水排放计划第一阶段

目的

本文件旨在向议员汇报策略性污水排放计划第
一阶段的进度及其未来发展路向。

背境

2.根据营运基金条例，前立法局于一九九四年
三月十一日通过决议案，成立污水处理服务营
运基金。政府向污水处理服务营运基金注资68
亿元作为营运基金的资本，以支付重点工程项
目的设计和建造费用。该基金负责提供在决议
案中订明的所有服务。

3.重点工程项目包括策略性污水排放计划第一
阶段和相关的维多利亚港周围6个污水收集整
体计划。根据策略性污水排放计划第一阶段，
当局将会兴建6条共长24公里的地下隧道，以
便把污水由现时6个围绕海港的污水收集区的
污水隔滤厂输运往昂船洲。在昂船洲污水处
理厂里，污水会经过化学辅助初级处理程序
后，才会经临时海底排污渠管排出大海。

4.在一九九四年七月，污水处理服务营运基金
工务委员会批准名为「策略性污水排放计划第
一阶段：柴湾及将军澳至观塘污水隧道系统」
的合约，以进行由柴湾及将军澳至观塘的两条
污水隧道(隧道BA及C)的建造工程。按付款当日
价格计算，工程计划的核准预算费为5亿5,800
万元。

5.在一九九四年十二月，工务委员会批准「策
略性污水排放计划第一阶段：观塘及葵涌至昂
船洲污水隧道系统」的合约，以推行由观塘及
葵涌至昂船洲的四条污水隧道(隧道D、E、F及
G)的建造工程。按付款当日价格计算，工程计
划的核准预算费7亿5,000万元。

合约爭议

6.两份造价合共13亿元的工程合约在一九九四
年批给一间承建商推行。工程于一九九五年一
月展开，定于一九九七年五月完成。但自一九
九六年初开始，工程进度显著放慢。一九九六
年六月，承建商单方面暂停将军澳至观塘(隧道
C)及青衣至昂船洲(隧道F)两条隧道的工程。另外
四条隧道的工程亦于一九九六年七月停止。

7.渠务署署长与承建商的管理高层举行数次会议
，渠务署署长并未能说服承建商重新展开工程。
鉴于承建商在多次警告下仍未有尽力按合约內容
进行工程，我们于一九九六年十二月四日收回地
盘。接著，我们为尚未完成的工程重新招标,并聘
用了别的承建商为现有隧道工程地盘提供维修及
保安服务。六条隧道的工程被从新编订成为三个
完成工程合约，以便重新招标。

西面的污水隧道系统

8.我们为完成由葵涌至青衣及由青衣至昂船洲两
条西面的隧道的工程,已于一九九七年二月为该
项工程招标。在一九九七年七月,该合约以3亿570
万的合约价格批出，有关成本由污水处理服务营
运基金的资金支付。有关承建商现正进行地盘准
备工作，并在装设隧道钻挖机。预计隧道的挖掘
工作会在一九九七年十一月展开。独立的隧道专
家将会协助评估由承建商提交的施工方法，及解
决在施工期间可能遇上的问题。

9.昂船洲污水处理厂于一九九七年五月启用，是
策略性污水排放计划第一阶段的主要工程项目之
一。目前，昂船洲污水处理厂只须用上其设计容
量的25％以处理由现有污水渠收集的西北九龙地
区的污水。当一九九九年八月两条西面的隧道完
成后，昂船洲污水处理厂容量的使用会增至50％
。但是，只有待二零零零年初东面的隧道完成后
，昂船洲污水处理厂方能全面使用，届时才能达
成重点工程项目的目标，使流入维多利亚港的污
染物减少70％。

东面的污水隧道系统

10.这系统包括柴湾至观塘(隧道BA)、将军澳至观
塘(隧道C)、观塘至土瓜湾(隧道D)及土瓜湾至昂船
洲(隧道E)四条污水隧道的工程。这些隧道约占策
略性污水排放计划第一阶段污水隧道总长度的82％
。这些污水隧道将会把柴湾、筲箕湾、将军澳、
观塘和土瓜湾产生的污水输送至昂船洲污水处理
厂处理。

11.我们已为东面污水隧道尚未进行的工程完成了
详细的设计，并于一九九七年六月为该项工程招
标，截标日期为十月初。我们计划在一九九七年
十二月展开建议的工程，并预计在二零零零年初
完工。按付款当日价格计算，有关工程的成本预
算为20亿元。

12.我们估计，污水处理服务营运基金的非经常帐
现存的金额是不足以支付完成东面的四条污水隧
道的修订工程计划预算费。由于通胀和需要从新
调配资源及提供钻挖隧道的机器，修订的预算费
较原来工程成本为高。

前瞻

13.鉴于我们估计污水处理服务营运基金在未来数
年将出现营运亏损，而这情况在可见未来将不能
逆转，故我们计划于一九九八年三月结束该营运
基金。由于污水处理策略重点工程项目下各项工
程在污水处理服务营运基金结束后仍会继续进行
，因此我们将会从基本工程储备基金寻求拨款，
以完成东面的隧道系统。我们将会在十月至十一
月间向工务委员会提出要求20亿元拨款的申请，
以支付东面的污水隧道系统余下工程的成本。

14.我们计划向有关承建商提出索偿要求，收回两
项隧道工程合约所引致的损失，其中包括完成隧
道工程的额外开支。在隧道工程完成后，我们便
能确定这些损失。

工务局
一九九七年九月二十四日