一九九八年三月二十三日

引言

本文件旨在告知各议员，在政府內部推广使用中文的
措施、进度和最新发展。

语文政策

2.一九九五年，政府发表《公务员使用中文事宜工作
小组报告书》，阐明政府的长远政策目标，是要培养
一支中英文俱佳，能操广东话、普通话和英语的公务
员队伍。

公务员聘任事宜上的中文要求

3.要建立一支双语的公务员队伍，其中一个最有效的
方法就是从入职要求著手，订立一定的语文要求，使
到新入职的公务员均能有一定的中英文语文能力。我
们自一九九五年八月一日起，要求所有以本地常额及
可享退休金条款 (长俸条款)新聘的人员，都必须符合
职位所须的中英文语文能力要求。所要求的中文水平
标准，一般订为在中学会考中国语文科取得合格程度
；个别部门、职系可因应不同情况，与公务员事务局
商讨，订立不同的中英语文标准，以切合实际环境及
工作需要。

推广使用中文的策略

4.除了聘任要求的改变以外，政府推广使用中文的策
略，是以多方面的积极措施，鼓励各局 / 部门，在配
合日常运作及服务性质的情况下，以循序渐进及有系
统的方式，在公事上多用中文。同时，我们亦积极提
升公务员的中文语文能力，以配合推动中文的政策。

5. 在政府內部推广使用中文的具体工作如下：

(一)订立公文写作体制，以配合推广使用中文的工作
，包括为公务员订定使用中文的指引和标准，检讨公
务员使用中文的情况。

(二)缔造有利公务员广泛使用中文的环境，包括提供
支援和辅助设施、编写参考材料和公文写作手册等。

(三)加强与各局/部门和职系的联络，并密切留意使用
中文的进度。

(四)提供多种培训课程，提高公务员应用中文的能力。

推广使用中文的措施及进度

订立写作体制

6.法定语文事务署发出《公务员使用中文指引》和《
广泛使用中文计划表格》，协助各局 / 部门制订推广
使用中文的策略，并提醒公务员在公事上使用中文所
应注意的事项。此外，法定语文事务署出版了九册《
政府公文写作手册》，订立中文公文写作的体例和格
式，协助公务员掌握公文写作技巧。

缔造有利环境

7.为缔造有利公务员广泛使用中文的环境，法定语文
事务署实施了以下一系列措施：

(一) 编纂政府部门常用英汉辞汇 (共十八辑)，划一公
文用语。最新编纂的辞汇，更增设汉语拼音一栏，以
便读者掌握辞汇的普通话读音。为便利公务员快速检
索各辑的词条，法定语文事务署已制作辞汇电子版，
发给各局 / 部门使用，并会不断修订现有的辞汇，以
及继续编订新的辞汇。

(二)利用中文电脑软件，设计常用公文格式范本，包
括公函、便笺、录事、会议纪录和会议议程等多款常
用公文格式，便利公务员使用。

(三)自一九九六年四月开始推行一项动用1.128亿元的
三年计划，为秘书、文书及行政主任职系人员提供中
文文书处理培训，和购置微型电脑硬件和中文文书处
理软件。至本年三月初，法定语文事务署已分发约
3 600 套中文文书处理设备给各局 / 部门，并已安排
12 700 名一般职系人员接受中文文书处理训练。估计
在一九九九年三月底前，所有行政主任职系和秘书职
类人员，以及约60%文书职系人员，都有机会接受中
文文书处理训练，以应付实际工作需要。

(四)举办研讨会及设立电话查询服务，让公务员就推
广使用中文和公文写作事宜参考专家的意见，并交流
经验。

(五)加强中文主任职系在推广使用中文时所发挥的作
用。除提供一贯的翻译和传译服务外，中文主任还会
为其他公务员解答有关使用中文的问题，并为他们审
核稿件。中文主任的在职培训也相应加强，以进一步
提高他们的语文水平，使他们能够更有效地协助其他
公务员在公事上使用中文。

加强与各局/部门和职系的联络

8.法定语文事务署并积极联络和鼓励各局/部门和职系
推广使用中文，详情如下：

(一)法定语文事务署在一九九六年推行试点部门计划
，邀请九个经常与市民大众接触的部门，试行更有系
统地推广使用中文。这九个部门是市政总署、区域市
政总署、消防处、入境事务处、教育署、社会福利署
、民政事务总署(前称政务总署)、房屋署和劳工处。
试点部门计划已在一九九六年年底结束，而这九个部
门至今仍然积极使用中文。

(二)法定语文事务署鼓励各局/部门设立使用中文工作
小组，统筹內部推广使用中文的工作。现时各局 / 部
门共设立了四十二个中文工作小组。这些工作小组积
极发挥作用，界定可用中文的文件种类，以及举办推
广中文活动。部分沒有设立中文工作小组的局/部门，
也各自按本身的情况成立了统筹推广中文的机制，例
如指定一名首长级人员监察局/部门使用中文的情况，
把有关问题纳入高级人员会议或部门行政委员会的议
程內。

(三)法定语文事务署在一九九七至九八年间，曾探访
三十多个局/部门和职系的代表，就局 / 部门和职系使
用中文的情况交換意见。法定语文事务署在一九九八
至九九年度会继续探访其他局/部门和职系。

(四)设立联络网，加强与各局/部门的沟通，以便掌握
各局/部门使用中文的最新情况。

培训安排

9.为进一步协助部门推广使用中文及应付日常工作的
需要，培训处已加强了语文培训服务；包括提供各种
中文写作课程，如常用公文写作技巧，公文的修辞技
巧及內地与特区公文写作的异同等。鉴于有公务员因
工作关系而未能参加课堂培训，培训处特地将部份标
准课程改编成自学教材派发予各部门及职系的人员，
为他们提供另一学习公文写作技巧的途径。在一九九
五年至一九九八年三个年度內，培训处为各项课程先
后提供了约27,900 个课堂名额，及派发了83,000 份自
学教材。

10.在普通话培训方面，培训处同样地编订了标准课程
和为个别部门及职系设计职务课程，并将学员名额大
幅增加。在一九九五年至一九九八年，各项普通话课
程的课堂名额为数共 21,500个，自学教材的派发量亦
达42,000 份。

11.对于不谙广东话的公务员，培训处亦不断为他们提
供各种广东话及汉字课程，以应付工作上的需要。在
一九九五年至一九九八年，修读各项课程的学员人数
约有850名。

公务员使用中文的情况

12.以上各项工作已取得初步成果，并在以下的工作范
畴可见一斑：

(一) 回覆市民和职工会的中文函件

(二)撰写本地人员內部会议的文件和记录

(三)撰写发给本地人员的內务通告

(四) 撰写演词、单张和工作报告

(五) 编印部门期刊和通讯；及

(六) 征询公众意见的咨询文件

未来展望

13.一九九八至九九年度推广使用中文的工作重点如下：

(一) 专责小组

法定语文事务署在本年一月开始，展开由中文主任带
领的外展试验计划，按各局/部门的实际情况，设计切
合需要的策略。专责小组提供的具体支援包括：

-了解各局/部门人员使用中文的情况，在使用中
文所需设备方面提供支援

-制定推广使用中文的策略

- 发出有关使用中文的指引

- 订定使用中文的范围

(二) 编订公文样本

为协助公务员直接用中文处理文件，法定语文事务署
会为多个部门编订部门常用公文样本。

(三) 翻译重要规例和通告

广泛使用中文，可从行政工作着手。公务员经常因应
需要，使用不同的政府通用表格，而负责行政的人员
更须经常参阅和引用政府规例。法定语文事务署正翻
译所有主要政府规例（包括《公务员事务规例》）和
政府通用表格。这两项工作完成后，公务员在公事上
使用中文，当会更感方便。

(四) 政府中文通用字库

一九九八至九九财政年度，法定语文事务署获得拨款
，研制一套政府各部门适用的通用中文字库，以方便
各部门交換中文电脑档案，配合办公室自动化计划和
公事上多用中文的政策。

(五)培训课程

公务员培训处在一九九八至一九九九年度会继续为各
部门的公务员提供各类中文培训课程。中文写作的学
员名额将维持在9,500至10,000位的水平。培训处亦会
因应各部门及职系的需求而继续派发自学课程，现时
预计的派发数量是 16,000套。普通话的课堂名额则会
增至 7,500名，培训处亦预计会派发 7,000套自学课程
。为不谙广东话及汉字的公务员提供的课程名额预计
达200名以上。

结论

14.政府內部推广使用中文的进展良好。随着推广工作
不断扩展，公务员在公事上使用中文，会日益普遍。



公务员事务局
一九九八年三月二十七日


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