一九九八年三月二十三日

目的

本文件旨在告知议员检讨资历基准的背景和理据。

公务员薪酬的厘定

2.我们认为厘定薪酬时，应以足够吸引、挽留和激励
合适的人才，为市民提供有效的服务为原则。同时薪
酬的水平应是公务员和他们所服务的市民认为公平合
理，并与私营机构的薪酬大致相若。

3.我们采用了学历比较法，比较公营部门和私人机构
的职位。我们决定采用这个方法，是因为公营部门的
一些职位在私营机构中并无对等职位，而事实上，即
使职责相关，公营部门和私营机构职位的性质往往大
不相同。用以比较公营部门和私营机构薪酬的方法，
必须能有效地适用于大部份职位。

4.学历比较法是根据聘用资格把政府所有职系分类。
各资历组别的入职职级起薪，会参照私营机构为聘用
资格和职责相若的职位所提供的薪酬来厘定。总的来
说，这个方法先为每个资历组别订定基准薪酬。然后
在厘定个别职级的起薪时，同时考虑其他与工作性质
有关的因素。

5.这个由公务员薪俸及服务条件常务委员会(薪常会)
建议的方法，最先是在一九七九年采用。当局曾于一
九八九年进行检讨，结果认为这个仍是比较公营部门
和私营机构职位的最恰当方法。我们认为，学历比较
法仍是目前最佳的可行方法。有关这个方法和过去我
们曾考虑采用的其他方法，载述于附件。

检讨原因

6.经济发展、教育水平提高，加上近期大学毕业生人
数增加，都可能改变公务员与私营机构雇员的入职职
级起薪之间的对比。为了确保公务员与私营机构雇员
的薪酬大致相若，我们必须定期检讨公务员的资历基
准。上两次的检讨先后于一九七九及一九八九年进行
。自上一次检讨以来，各方面的情况都有所改变。有
见及此，我们计划邀请薪常会于一九九八／九九年展
开另一次资历基准检讨。在检讨进行期间，议员会获
告知有关的进展情况。

查询

7.如有查询，请拨电2810 3100与有关负责人公务员事
务局首席助理局长(3)梁何绮文女士联络。



公务员事务局
一九九八年三月十六日

附件

1. 学历比较法
   
   这个方法是首先确定私营机构中一系列指明某
   种学历为一般聘用资格的职位，然后参照这些
   私营机构职位的薪酬，为政府內聘用资格相若
   的职系厘定薪酬。实际上，这个方法为每项主
   要学历订定基准支薪点，然后根据这个基准厘
   定政府內有关入职职级的起薪。
   
   
2. 核心职系法
   
   这个方法是首先确定政府职位中一些可与私营
   机构职位进行全面及公平比较的职位，然后把
   这些职位所属的职系定为“核心职系”，再根
   据一定的准则，把其他所有政府职系与这些核
   心职系挂钩。政府会根据私营机构中与这些核
   心职系相若的职位的薪酬，厘定核心职系和所
   有与其挂钩的职系的薪酬。
   
   
3. 职系因素分析法
   
   按照这个方法，当局会个别检讨每个政府职系
   的外部薪酬对比关系。当局会先确定一些职能
   与某些政府职系近似(但未必完全相同)的私营
   机构职位，担任这些职位的雇员通常具备相若
   学历。然后，当局会采用按因素计算点数的方
   法，把这些职位与有关的政府职位互相比较。
   那些与政府职位所得点数同级的私营机构职位
   ，其平均薪酬将用以厘定有关政府职系的薪酬。