一九九七年十二月十一日会议
供参考之用
临时立法会保安事务委员会
研究本港惩教机构过于挤迫事宜小组委员会
减轻监狱过于挤迫的措施：下一步工作
引言
本文件旨在告知议员有关监狱人口的最新预测，以及为
减轻监狱挤迫情况而考虑采取的新措施。
更新的监狱宿位需求量预测
2. 最近我们制订了一套经改良的预测模式以预测监狱人
口，以前的预测主要利用简单的推断方法把过往的数据
伸延，而经改良的模式则把预测情况与罪案的拘捕和检
控预测数字关联，并包括惩教署和其他执法部门（即警
务处和入境事务处）所提供的资料。从而，我们完成了
新的一套有关监狱人口的预测（见附件的图表所显示的
D2a及D2b）。我们计划每年都作出滾动式的预测来配合
走势的改变，对我们策划未来监狱宿位的安排有所帮助
。
3. 目前的预测显示，挤迫情况在以下三个地点会持续最
为严重：女子监狱、还押中心和高度设防监狱。这些惩
教机构最近的挤迫率分别为33%、28%和37%。
制定的计划所提供的监狱宿位
4. 制定的计划有三项。第一，赤柱监狱重建计划正如期
进行，预计在一九九七年底提供 200 个监狱宿位，及在
一九九九年提供 575 监狱宿位。第二，重建大榄惩教所
的计划在工务计划处理的阶段。第三，我们正进行一项
于阴澳兴建监狱的计划。我们分别于一九九七年四月二
十八日及五月六日咨询离岛和荃湾区议会对这项计划的
意见。规划署最近曾就修订用途分区以便在阴澳兴建惩
教设施的建议，咨询荃湾临时区议会环境事务委员会的
意见，但议会反对有关修订，他们的意见会于一九九八
年初提交城市规划委员会。若我们可按计划于二零零零
年开始建筑工程，便可在二零零三年增加1200个监狱宿
位。
已把制定计划所提供的监狱宿位数目考虑在內的宿
位短缺预测
5. 假设以上三项制定计划都能实现，我们最新预测仍预
测将会在二零零三年缺乏2400个宿位（见附件的图表所
显示的SF1）。这样，到二零零三年的监狱挤迫率将会
是23%。
考虑中的新措施
6. 为增加惩教宿位数目，我们现正考虑以下的新措施：
- 纾缓女子监狱的过份挤迫情况：我们现正拟订两
项建议，以纾缓女子监狱的过份挤迫情况：
- 如果女子戒毒所收容的人数持续下降，而
又有地方 可腾出的话，便在芝麻湾戒毒所
拨出部分地方改作 女子监狱，提供约70个
监狱宿位；
- 在阴澳新监狱设施启用后，把马坑监狱改
为女子监狱，提供约220个监狱宿位。
- 纾缓还押中心的过份挤迫情况：荔枝角收押所收
容各类成年男性还押犯，目前，它的收容人数比
设计容量的960名额超出35%。为增加这收押所的
容量，我们正拟订建议，在荔枝角收押所毗邻的
地方（现时用作临时巴士厂），兴建一座附翼。
这项建议如能落实，将会额外提供400个宿位；及
- 为纾缓域多利监狱，我们正拟订建议在屯门扫管
笏的永久入境事务训练学校校址內，拨出地方设
立入境事务中心，以容纳即将遣返的人士。这个
中心在二零零三年启用后，在域多利监狱的入境
个案便可转往新的中心从而腾出域多利监狱內约
200 个监狱宿位，腾出的宿位可作各种用途，包
括纾缓女子监狱的挤迫情况。
已把新措施所提供的监狱宿位数目考虑在內的宿位
短缺修订预测
7. 假如所有的计划都能如计划般落实，我们预计到二
零零三年，修订的预测短缺额为1700监狱宿位（见附
件的图表所显示的SF2）。
多一所监狱大楼
8. 根据我们的最新预测和计划，即使先前提及的各项
计划均可实现，我们仍须兴建新的监狱设施，以便再
提供约1700个监狱宿位。我们现正计划兴建一所中度
/低度设防的监狱大楼，这大楼将可纾缓高度设防监
狱因现时被中度设防监狱囚犯所占用而造成的挤迫
情况。我们仍在积极物色合适的地方。当可以时，
我们便会公布有关情况。
保安局
一九九七年十二月
