一九九七年九月十八日
供参考之用
临时立法会
保安事务委员会
惩教机构过于挤迫问题
目的
本文件旨在告知议员有关本港惩教机构过于挤迫
的最新情况，以及我们为应付这问题而采取的行
动有何进展。
背景
2.截至一九九七年九月五日，惩教机构超额收容
囚犯的整体比率为13%，而一九九六年的平均比
率则为30%。挤迫情况有所改善，部分是由于新
设的芝麻湾戒毒所和罗湖惩教所提供了额外的收
容额。尽管如此，监狱的挤迫问题仍然严重，监
狱收容的囚犯数目，平均比认可收容额超出约21%
。本港惩教机构的收容率，撮录于附件A。
增加惩教机构收容额的工作进度
重建工程
3.过去数年，我们一直设法处理惩教机构过于挤
迫的问题，主要方法是重建现有的惩教机构。为
了增加收容额，当局最近已完成了一些重建工程
，其余的现正进行中。预计这些工程合共可增加
1 400个以上的收容额。有关工程的资料，撮录在
附件B。
4.此外，我们正在研究增加荔枝角收押所收容额
的建议。该收押所是本港其中一个最挤迫的惩教
机构，超额达35%。
新监狱设施
5.由于惩教机构的收容额仍然严重短缺，为了提
供长远的纾缓，我们必须兴建新的监狱设施。我
们已在大屿山北部阴澳物色合适地点兴建新的监
狱设施，其收容额可达1 200名囚犯。我们已经征
询过荃湾区议会和离岛区议会的意见，该项建议
现正在城市规划委员会程序內处理。如果一切顺
利，工程预计会在二零零零年动工，二零零三年
完成。
现时，我们正继续研究其他可行办法，增加惩教
机构的收容额。
保安局
一九九七年九月
附件A
各惩教机构的收容率
（截至一九九七年九月五日）
| 监狱 | 囚犯数目 | 认可收容额 | 收容率(%)
|
|---|
| 芝麻湾惩教所 | 476 | 364 | 131
|
| 喜灵洲惩教所 | 690 | 532 | 130
|
| 荔枝角收押所 | 1 293 | 960 | 135
|
| 励新惩教所 | 259 | 326 | 79
|
| 罗湖惩教所 | 139 | 208 | 67
|
| 马坑监狱 | 198 | 180 | 110
|
| 埔坪监狱 | 660 | 650 | 102
|
| 壁屋惩教所 | 422 | 385 | 110
|
| 壁屋监狱 | 606 | 600 | 101
|
| 石壁监狱 | 717 | 450 | 159
|
小榄精神病
治疗中心 | 239 | 270 | 89
|
| 赤柱监狱 | 1 937 | 1 464 | 132
|
| 大榄女惩教所 | 575 | 278 | 207
|
| 大榄惩教所 | 636 | 590 | 108
|
| 大潭峡惩教所 | 182 | 160 | 114
|
| 塘福中心 | 321 | 350 | 92
|
| 东头惩教所 | 444 | 300 | 148
|
| 域多利监狱 | 479 | 438 | 109
|
| 上述全部监狱 | 10 273 | 8 505 | 121
|
| 戒毒所
|
| 芝麻湾戒毒所 | 151 | 250 | 60
|
| 喜灵洲戒毒所(主院) | 594 | 784 | 76
|
| (附院) | 211 | 180 | 117
|
| 教导所
|
歌连臣角
惩教所 | 175 | 230 | 76
|
| 励敬教导所 | 199 | 260 | 77
|
| 劳教中心
|
| 沙咀劳教中心 | 118 | 164 | 72
|
附件B
为增加惩教额而进行的重建工程
| 工程 | 工程完成
后的收容额 | 目前进度 | 完工日期
|
|---|
把芝麻湾羁留中心
(下营)改建为
女戒毒所 | 250 | 已完成 | 一九九六年十二月
|
把前罗湖军营改建
为低度设防
监狱 | 208 | 已完成 | 一九九七年八月
|
重建赤柱监狱区，
以便：(1)增
加赤柱监狱的收容额；
(2)为东头惩教所兴建新
翼；及(3)兴建新的中度
设防监狱。 | 775 | 工程如期进行 | 提供200个收容额的
东头惩教所新翼预
算在一九九七年年
底完成；其余工程
预算在一九九九年
完成
|
重建大榄
惩教所 | 260 | 是项建议列入
工务计划处理 | 二零零零年(最
早的完工日期)
|
Last Updated on 30 October 1997
