一九九七年十二月十八日会议
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临时立法会保安事务委员会
处理警务人员负债问题的对策
目的
本文件旨在报告有关无力偿还债务警务人员的现况，并
列出处理这个问题的对策。
背景
2. 警务处处长决心维持一支廉洁正直的警队。他坚持采
取严谨的政策，对付警务人员负债的问题，因为严重的
负债问题，足以损害有关人员的诚信。警务人员必须审
慎和有节制地处理个人财务，追求健康的生活方式。为
此，警队管理层已制定一套预防、鉴别及处理警务人员
负债情况的全面策略。
预防措施
3.警队管理层已采取以下预防措施 ─
- 为新入职和现职警务人员安排训练，提高他们对
负债问题的认识；
- 在一九九七年推广健康生活方式运动，并向警务
人员提倡节俭的美德及劝喻人员切勿沉迷赌博和
挥霍无度；以及
- 定期举办各类体育、康乐及文娛活动，防止警务
人员在工余时间赌博和挥霍。
鉴别措施
4.警队管理层亦采取以下措施鉴别及监察负债的警务人
员 ─
- 发出行政指引，列明警队各管理层所须采取的步
骤，以便监察和处理警务人员负债问题。警方根
据以往处理负债警务人员的经验，制定一份鉴别
负债人员的指标，让管理层对个别警务人员负债
的程度提高警觉；
- 接见遭财务公司调查或名列追收稅款名单內的警
务人员；
- 每六个月进行一次负债警务人员情况调查；以及
- 警察福利金和警务处储蓄互助社就其所接受的贷
款申请互相核对，确保警务人员不会为同一目的
从警队內不同途径获得贷款，以致过度举债。
协助措施
5.警队管理层已采取以下措施协助负债的警务人员 ─
- 举办连串聚会，为参加者提供小组支援，并在个
人审慎理财方面提供意见；以及
- 由警察临床心理学家、警察福利主任和经特别训
练的区职员关系主任，为需要协助的警务人员提
供个别辅导服务。
6.警队管理层虽然会全力协助因无法预料或值得体恤的
理由而负债的警务人员，但绝不会同情因挥霍无度或沉
迷赌博而借贷的人员。若因下述情况而负债的警务人员
，更可能会被刑事起诉及/或须接受纪律研讯 ─
- 非法赌博；或
- 向《接受利益(总督许可)公告》或《警察通例》容
许范围以外的任何人或机构举债。
无力偿债警务人员的最新情况
7. 警队管理层每六个月进行一次调查，密切监察无力偿
债警务人员的情况。警务处处长透过每季及每年进度报
告，定期向政府帐目委员会汇报调查结果。
8. 一九九七年上半年的最新调查显示，警务人员无力偿
还债务的个案数字，持续下降，由一九九四年下半年的
145宗减至九五年上半年的132宗和下半年的87宗，再持
续递减至九六年上半年的85宗和下半年的78宗，在九七
年上半年更减至75宗。在一九九七年上半年期间內涉及
的75名人员当中，全数是初级警务人员。警队管理层亦
研究过警务人员无力偿还债务的原因，发现当中有超过
60%是由于挥霍和赌博所致。
结论
9. 警务人员负债的情况在过去四年已大幅改善，特别是
无力偿还债务的个案数目逐步减少，这表明警务处处长
处理这问题的策略发挥效用。虽然情况持续改善，但我
们并不会自满，处长仍会不断检讨各种措施的成效，以
解决这个问题。
保安局
一九九七年十二月
