一九九八年二月十九日
参考文件
临时立法会保安事务委员会
台湾和海外旅客的入境签证
I.引言
香港是游客和旅客最热门的目的地之一。在一九九七年
，约有630万名海外旅客来港。我们的入境政策是实施最
少但必要的管制，以方便旅客到访。
II.海外旅客
2.超过170个国家和地区的人士可免签证访港。香港实施
一套开放的签证制度，只有40个国家／经济组织的国民
须于访港前申请签证。
3.在一九九七年，入境事务处共收到超过56 000 宗旅游
签证申请，其中超过94%的申请人于四星期內获发签证。
4.我们替旅客办理出入境手续的效率，在亚洲和太平洋
地区也属最高行列之一。在30分钟的轮候时间內，我们
的所有管制站平均可以为92%的旅客办妥出入境手续。
虽然启德机场以旅客吞吐量计，是世界上其中一个最繁
忙的机场，但我们都能在上述指定目标时间內完成所有
旅客的离境手续。
5. 为了使经常来港的旅客出入更方便，我们在一九九八
年一月推出了「旅游通行证试验计划」，并会以先到先
得的方式签发10 000 张旅游通行证。旅游通行证的有效
期为三年，期间可多次使用，每次的逗留时间为两个月
。通行证持有人可以在「本港居民」柜位办理出入境手
续，从而简化出入境程序和缩短处理时间。
6. 经常往来香港的旅客，如持有有效护照及毋需以签证
或入境许可证便可来港的，皆可申请旅游通行证。申请
人必须有真正需要经常来港，并在提出申请前的12个月
內曾访港五次或以上(顺道往內地或澳门后回港除外)，
而且并无带来麻烦；或能使入境事务处处长相信他来港
可为香港带来实质利益。
7.我们亦将会联同澳洲、菲律宾、南韩和智利，加入「
亚太经合组织商务旅游证试验计划」。我们计划在一九
九八年三月开始接受商务旅游证的申请。根据该试验计
划，我们最多会发出2 000张三年有效的亚太经合组织商
务旅游证予香港永久性居民身分证持有人。他们须向入
境事务处处长递交申请书。申请书会转交其他亚太经合
组织国家的指定机关审核和预办出入境手续。办妥这些
手续后，申请人便会获发商务旅游证。
8. 商务旅游证可多次使用，每次前往亚太经合组织国家
时可免签证逗留两个月。同时，持证人在这些国家的管
制站过关时，只须办理简化的出入境手续。来港的旅游
证持有人可在「本港居民」柜位过关。
III. 台湾旅客
9.台湾居民是旅港的常客。过去三年，每年约有180万名
台湾旅客访港，平均每日来港人数约为5 000人。在该段
期间內，台湾游客人数之众，在众多其他海外旅客人数
当中，占第二或第三位。
10.大多数台湾居民使用入境事务处签发的香港特别行政
区入境许可证(许可证)进入本港。许可证分为三类，详
情载于下表：
| 类别 | 有效期 | 逗留期间 | 处理时间 | 费用
(元)
|
|---|
| 一次有效 | 3个月 | 15天至3个月 | 15个工作天 | 135
|
普通多次
有效(16页) | 1年 | 每次来港可
逗留14天 | 5个工作天 | 270
|
加厚多次
有效(32页) | 3年 | 每次来港可
逗留14天 | 5个工作天 | 540 |
11.申请新的许可证，须经台湾21间航空公司的特许办事
处向入境事务处提出。续期申请则可由申请人、受权人
或经台湾的特许航空公司办事处交予入境事务处办理。
12.政府在过去数年一直致力使台湾居民来港的安排更为
方便，因此，现行的许可证制度已有多项改善，其中包
括 ─
- 许可证持有人在港的逗留期限由七天增至14天；
- 在一般情况下，所有申请均获豁免遵守须有本地
咨询人的规定；
- 许可证的种类由七种减至三种，以简化程序；
- 许可证的处理和签发工作均已电脑化，处理申请
所需时间已由七个工作天减至五个；
- 各出入境管制站均已装设电脑化的光学辨认字体
阅读机，以便更快处理电脑可读的旅游证件，包
括台湾居民入境许可证的检验工作。许可证持有
人办理出入境手续所需的时间因而减为70秒，即
减省了20秒；以及
- 加厚多次有效许可证的有效期，已由两年延长至
三年。
13.由于上述措施，台湾居民现在可以使用有效期一年或
三年的多次有效许可证来港，每次可逗留 14天。他们亦
可使用有效期为三个月及逗留期限可长至三个月的一次
有效许可证来港。
14.为进一步改善有关制度，入境事务处最近在一九九八
年一月更开始签发一种预先印上访客身份入境及逗留条
件的多次有效许可证，使台湾旅客来港更为方便。
15.我们亦将会设法缩短现时签发多次有效许可证所需的
两星期时间。按现有的安排，除了入境事务处须用五个
工作天去处理多次有效许可证的申请外，特许航空公司
代理花于集齐一定数量的申请，以及随后将之速递至入
境事务处的时间，加上入境事务处将核准签发的许可証
速递返回台湾所需的时间合共亦须一个多星期左右。我
们认为特许航空公司代理花在集齐申请表的时间可以缩
短。我们稍后便会作出跟进。我们亦会清楚向特许航室
公司代理指明，他们必须加倍小心处理有关申请，以尽
量减少日后更正资料所需的时间。
16.我们亦会尽更大的努力推广更多人使用有效期三年的
多次有效许可証。我们的纪录显示，只有 20%的申请人
选择有效期三年的多次有效许可証(其余80%的申请人选
择有效期一年的许可証)。我们会联同旅游业业內入士，
鼓励更多人使用三年的多次有效许可証，为台湾居民提
供更大的入境便利。
17.我们会继续探求可以便利台湾居民旅港之用的其他入
境安排。
IV.未来路向
18.我们一直致力使世界各地(包括台湾)的旅客享有更方
便的入境安排。为此，我们现正检讨有关政策并探求各
种可行方法，以期简化处理入境签证申请和出入境手续
的程序及缩短所需的时间。
保安局
一九九八年二月十九日
