一九九七年十一月二十日会议
供参考之用
临时立法会
保安事务委员会
《长期监禁刑罚覆核规例》
目的
本文件旨在告知议员，我们建议为一九九七年六月制定
的《长期监禁刑罚覆核条例》(下称条例)制定附属法例。
背景
2. 上述条例的其中一个目的，是为成立一个兼备有更完
善和合时宜的程序的法定覆核委员会，而订定条文，使
我们的监禁刑罚覆核和减刑制度更具透明度、更有效率
及公正不阿。委员会可建议行政长官更改某些囚犯的刑
罚，亦可批准合适的无限期刑罚囚犯在监管下获有条件
释放，或在获释后接受监管。
3. 条例第43(1)条(副本载于附件)规定当局可就有关事宜
订立规例。重要的是，我们必须在一九九八年年初向立
法机关提交《长期监禁刑罚覆核规例》(下称规例)，使
委员会能按照一套详细而有法规基础的程序运作。
建议
4.建议的规例旨在订定条文，这些条文涉及：
- 委员会所考虑现有的有关资料，例如罪行性质、
刑事罪行纪录、主审法官的意见和减轻罪行的情
况等。这些考虑因素与原先的非法定委员会考虑
的因素大致相同。这项规例是根据条例第43(1)(b)
条及43(1)(i)条制定，那些条文订明当局可就委员
会为或获准为根据条例作出命令而考虑的事宜，
及为更有效地贯彻条例的宗旨而必须作出的事宜
，订立规例；
- 根据条例作出的命令由主席签署(《监管释囚条例》
也有类似条文)，及监管令订明的条件所涉及的事
项与适用于囚犯 ( 监管下释放)计划的事项相似，
例如报到规定、就业情况及居住地方等。这项规
例是根据条例第43(1)(c)条制定，该条文订明当局
可就委员会有权根据条例作出的命令而必须包括
其中的事宜，订立规例；
- 根据条例作出的命令符合由惩教署署长指明的格
式(《监管释囚规例》和《囚犯(监管下释放)规例
》也有类似条文)。这项规例是根据条例第 43 (1)
(d)条制定，该条文订明当局可就惩教署署长在条
例实施方面的职能及职责，订立规例；
- 委员会委员就覆核囚犯个案一事会见有关囚犯(
《监管释囚规例》和《囚犯(监管下释放)规例》
也有类似条文)。这项规例是根据条例43(1)(e)条
制定，该条文订明当局可就囚犯出席委员会为其
覆核刑罚而进行的议事程序的权利的范围(如有
的话)，订立规例；以及
- 保安局局长指明进行议事程序的地方，而该等
议事程序是指倘若委员会议事程序所关乎的囚
犯亲自出席的议事程序(不论他是根据条例出席
聆讯或是在委员会同意下出席)。这项规例是根
据条例第43(1)(f)条制定，该条文订明若委员会
议事程序所关乎的囚犯亲自出席议事程序，保
安局局长有权指明进行该等议事程序的地方。
保安局
一九九七年十一月
