一九九七年十一月二十日会议
供参考之用
临时立法会
保安事务委员会
紧急救护车服务

引言

本文件旨在阐述政府有关改善消防处紧急救护车服务实
施的措施的要点。

背景

2. 一九八六年，当局就本港救护车服务进行顾问研究。
一九九五年，该顾问公司进行了第二次研究，目的是在
于修订一九八六年研究的结果，以及就如何以合乎经济
效益的方式改善紧急救护车服务的覆盖范围，提供意见
。我们改善紧急救护车服务的计划，大部分都是根据这
些研究的建议。

服务目标

3. 我们现时的目标，是救护车在十分钟行车时间內（即
由出发至抵达现场的时间）到达现场的比率，应占紧急
召喚总数的92.5%。

4. 过去三年，紧急救护车服务的需求和表现如下 ─

年份消防处回应
的紧急召
喚次数		在十分钟行车
时间內抵达现
场占召喚总数
的比率(%)
1996347 60789.7
1995317 74989.5
1994289 28991.7


5. 顾问公司建议，消防处最终应以奉召抵达时间（即由
接获召喚至抵达现场的时间）作为服务目标。不过，顾
问公司亦指出，基于目前可达到的行车时间和需求分布
情况， 消防处首要的工作应该是善用可运用的资源，以
达到在十分钟行车时间內奉召抵达现场的目标。 我们正
计划在92.5%的召喚中达到这目标，以及最终在95%的召
喚中达成。消防处现正积极研究改用奉召抵达时间作为
服务目标的可行性。本年九月，消防处推行试验计划，
利用新的集束无线电系统记录救护车奉召抵达的时间。
这项计划的试验期为一九九七年九月至一九九八年三月
，所得资料会用来评估是否适合使用奉召抵达时间作为
紧急救护车服务表现的指标。

改善措施

6.当局已推行的顾问公司于一九九五年建议的措施胪列
于附件A。我们亦正积极实施那些比较长期性及需要额
外资源的措施。

7. 我们已取得资源，开设222个职位，分两期改善全港
救护站的服务 ─ 第一期（一九九七至九八年度）会开
设165个职位，第二期（一九九八至九九年度）则会开
设 57 个职位。我们亦会为东涌和深井的两个新救护站
开设 45 个职位，并已全力展开员工招聘和训练工作。
此外，在一九九七至九八年度，会增加27辆救护车和
11 辆救护电单车，以及更換72辆救护车，藉以改善紧
急救护车的服务表现。

8. 一九九五年的顾问研究曾建议增设救护站，扩大救
护车在全港的服务范围。建议中的九龙塘和旺角救护
站已获提升为乙级工务计划，当局亦已在上环和葵涌
划定适合地点，以便设置救护站。

9. 除了上述的措施外，消防处亦已着手推展其他的改
善措施，去进一步改善紧急救护服务的质素及效率。
这些措施胪列于附件B。

结论

10.政府决意达到紧急救护车服务目标。我们正密切留
意一系列改善服务措施的成效。开设新职位和训练新
招聘人员的工作现正全面展开。我们并积极筹建新的
救护站，改善全港救护车服务的覆盖范围。我们预期
在一九九八至九九年度，当新招聘人员受训完毕并正
式投入服务，而新增的救护车亦已运作后，便会开始
见到这些额外资源和改善措施带来的效果。不过，我
们需要较长时间，待整套措施全面实施后，才会见到
其全部成效。

保安局
一九九七年十一月十四日



附件A

当局已实施的一九九五年顾问公司的研究建议

  1. 扩大紧急救护车服务的覆盖范围至位于重要地点
    的消防局。

    救护车已如建议所述般被重新调派。

  2. 从资源充裕的救护站改调救护车往人手短缺的救
    护站。

    我们已如建议所述般尽量抽调资源。

  3. 将非紧急救护车服务交由另一机构办理。

    所有非紧急救护车服务已交由医院管理局及医疗
    辅助队办理。

  4. 把救护电单车的出勤数字列入紧急救护车服务表
    现的计算之內。

    我们已在计算目标表现时包括救护电单车的出勤
    服务。消防处会继续在紧急事故应变中把救护电
    单车的使用达至最高水平.

  5. 精简调配救护车服务的行动程序，使调动救护车
    的效率更高。

    建议的措施如更灵活调动流动的和在医院的人手
    、改善及加强接替制度的效率等，已被推行。

附件B

消防处采取的额外措施

  1. 现时，超过半数救护车已装置外用自动去纤颤器。
    一九九八年年初，我们会在所有救护车上安装上述
    仪器，以加强救护人员为心臟病患者急救的能力。
    此外，消防处会在一九九七年年底设立第二个流动
    救伤医护中心，改善处理多人伤亡事故的能力。我
    们正计划设立第三个这类中心，去进一步改善我们
    的服务。

  2. 除了现有的无线电话外，消防处着手在所有救护车
    上装置手提无线电通话机，该计划预计在一九九八
    年完成。此举可大大改善救护人员和消防指挥中心
    的沟通情况，有助提高运作效率。

  3. 消防处辅助医疗救护车服务的发展计划之一，就是
    在一九九七年四月聘请医生担任医学顾问，就推行
    辅助医疗训练计划提供意见和协助，包括为辅助医
    疗服务制定质素保证计划。

  4. 消防处现正为属下人员开办复修或持续训练课程，
    以加强他们的专业技能及知识。此外，每年亦安排
    主任级人员到海外受训，使他们可以掌握最新的救
    护车技术和科技。

  5. 由一九九七年起，消防处已开始一项以新款救护车
    取代旧式救护车的计划，令病人更加舒适，运作更
    有效率。

  6. 该署会不断检讨救护车上医疗设备的供应情况。除
    了改善救护车设备的多项措施外，亦已为前线救护
    车供应特别设计的烧伤敷料，以便为烧伤和烫伤病
    人提供最快捷和适当的护理，以稳定伤势。此外，
    亦已购置新式氧气复苏系统以取代现时救护车上的
    灌氧机，务求设备可配合紧急服务的最新发展。